Региональное госуправление и административная реформа

Последние пару лет административным реформированием Белого Дома занимался вице-губернатор Боцан-Харченко. В результате весь процесс больше напоминал довольно сумбурную и хаотичную смену табличек под прикрытием так называемого «разделения на блоки». Уже 27 сентября, после внесения сенатором Клишасом и депутатом Госдумы Крашенинниковым законопроекта «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», стало понятно, что админреформа Боцан-Харченко была направлена совершенно не в том направлении, в котором строит свои планы по переустройству регионов федеральный центр. «На колу мочало, начинай сначала», – могла бы прокомментировать эту ситуацию позапрошлый руководитель региона Светлана Орлова.

Фактически, новый закон от известной группы законодателей призван продолжить перестройку российской госмашины, которая началась в прошлом году с изменения Конституции страны. Это тот самый транзит власти, о котором без устали говорят политические аналитики всех мастей и размеров. Только транзит этот происходит не от Владимира Путина к его преемнику, а от Путина к системе власти, которая соподчинена сверху донизу, от главы государства до местных депутатов и директоров МУПов. Многие эксперты довольно справедливо называют эту перестройку переворотом – Россия окончательно перестаёт быть федеративным государством и окончательно приобретает черты государства унитарного. И обеспечение этой процедуры во Владимирской области теперь целиком и полностью лежит на Александре Авдееве.

По задумке авторов законопроекта его действие должно начаться в середине следующего города. Получается, к выборам в сентябре Авдеев должен уже не просто начать реформу, а окончательно преобразовать администрацию региона в Правительство Владимирской области.

О том, кто будет председателем регионального правительства, в законе напрямую не указывается. Глава региона волен или лично возглавить высший исполнительный орган области, или же назначить на этот пост любого другого человека. Второе видится более соответствующим ситуации – в случае назначения на этот пост представителя местной элиты такой шаг поможет снять некоторое напряжение из-за «варяжности» Авдеева. Кроме того, такой подход явно находится в гармонии с самим духом новой перестройки российского государства, согласно которому глава региона – это всегда наместник, рука Москвы, а председатель регионального правительства – крепкий хозяйственник с глубоким пониманием региональной проблематики.

Законопроект Клишаса-Крашенинникова, помимо прочего, сильно меняет статус региональных парламентов и их депутатов. Помимо уже упомянутой смены структуры комитетов, предусмотрено, что все региональные депутаты отныне становятся госслужащими. Вне зависимости от того, работают они на постоянной основе или на освобождённой, теперь они будут замещать государственные должности субъекта РФ – по аналогии с депутатами Госдумы и мундепами. Это означает, что, во-первых, депутата станет гораздо проще освободить от должности (уволить), а во-вторых, что им будет запрещено заниматься бизнесом, владеть зарубежными финансовыми инструментами и так далее – всё по аналогии с федеральными законодателями. Это делает мандат регионального депутата куда менее заветным и удобным, чем сегодня. Преимуществ такой мандат даёт куда меньше, чем федеральный, а количество проблем создаёт почти такое же. В текущем созыве довольно много народных избранников владеют собственным, порой довольно крупным бизнесом, и прятать его в трасты и офшоры, а тем более отказываться от него, они, скорее всего, не станут. Массовая сдача мандатов и довыборы на год-два – сценарий откровенно плохой, грозящий политическим кризисом на уровне региона. И здесь важная задача Александра Авдеева состоит в том, чтобы убедить сопартийцев и, в первую очередь, Владимира Киселёва распустить законодательное собрание в следующем году с тем, чтобы провести новые выборы депутатов одновременно с губернаторскими.

Кадровая политика

Соподчиненность системы госуправления сверху донизу требует полного совпадения структур отдельных ее узлов. Все они (комитеты Госдумы, департаменты и министерства региональных правительств, комитеты региональных парламентов и даже отчасти местные администрации) теперь будут повторять структуру Федерального правительства РФ. Более того, на должность, к примеру, главы регионального Минздрава, невозможно будет назначить человека без согласования с Минздравом федеральным и без консультаций с профильным комитетом регионального парламента.

Такое положение вещей отчасти осложняет кадровую политику в регионе, но отчасти и упрощает ее, снимая часть ответственности с региональных властей. Часть, но не всю ответственность. И задача Авдеева здесь, оглядываясь на печальный опыт предшественников, соблюсти баланс между местными и варягами, между лояльностью и эффективностью. Именно эффективность и отсутствие криминально-коррупционного флёра должны стать главными критериями при отборе кандидатов на замещение госдолжностей и иных руководящих позиций в регионе.

Кроме того, я не удивлюсь, если накануне выборов регион накроет волна ротации руководящего звена силовых органов – МВД, Прокуратуры, Следственного Комитета и ФСБ. Антикоррупционный контроль в регионе должен быть выведен на качественно новый уровень.

Медицина и социальная сфера

Проблемы в сфере здравоохранения региона начались не с приходом эпидемии коронавируса и даже не со скандала вокруг струнинской больницы. Эти проблемы преследуют область уже много лет: коррупционные скандалы, недостаточное материально-техническое обеспечение, кадровая чехарда, отток специалистов в более благополучные регионы, отсутствие собственной базы подготовки медицинских кадров и многое, многое другое. Понятно, что с одного удара разрубить этот узел проблем не под силу ни одному губернатору. Однако, если разбить проблемы на группы и каждую из групп подчинить отдельной, специально созданной проектной команде, застрявшая телега владимирской медицины может сдвинуться с мёртвой точки.

Представляется, что хорошей точкой сборки нового медицинского регионального кластера может стать создание работающей информационной системы, только не такой, какими были несколько предыдущих, а по-настоящему качественной и функциональной. Возможно, стоит посмотреть на успешные практики внедрения и работы таких систем в других регионах.

Экономика и региональное хозяйство

Нормальных (настоящих) инвестиций и инвесторов регион не видел уже много лет. Николай Виноградов под занавес своих полномочий стал осторожничать и один за другим упускал крупных инвесторов, которые уходили в другие регионы. В том числе и в Калужскую область, где тогда трудился Александр Авдеев.

Светлана Орлова больше запомнилась словесными интервенциями на тему привлечения инвесторов и проведением пышных «инвестиционных» форумов, которые создавали головную боль на утро у некоторых участников, но никак не меняли инвестполе области. Привлекались ею в область и крайне сомнительные компании и персоны, которые громко объявлялись «стратегическими инвесторами», получали огромные преференции, площадки, мощности, а на поверку оказывали десятки раз обанкроченными отверточными мастерскими. Вспомните хотя бы пресловутый «Волгабас».

Активность Владимира Сипягина в плане привлечения инвестиций в регион в первый год губернаторства была крайне эпизодической и сопровождалась скандалами. С приходом коронавируса эта активность окончательно сошла на нет, впрочем, как и любая другая.

Авдееву предстоит переломить негативный тренд и привести в регион новых инвесторов. Именно с этим связаны главные ожидания экспертов от его прихода в кресло главы региона. При этом крайне важно, чтобы инвесторы не были мусорными ни в прямом, ни в переносном смысле. Владимирская область обладает куда большим потенциалом, чем простая подмосковная свалка, тем более что жители региона огромное внимание в последнее десятилетие уделяют вопросам экологической безопасности. Развитие производства, перерабатывающей промышленности, химико-биологического кластера, использование логистических преимуществ нашей территории – вот основные направления, где привлеченные инвестиции способны стать мощным драйвером развития экономики Владимирской области.

Анализируя деятельность Владимира Сипягина, многие отмечали чрезмерную пассивность его команды в вопросе привлечения средств федерального бюджета. Не подавались заявки на многие конкурсы и программы, в том числе и в рамках нацпроектов. Крайне слабая работа велась и по привлечению государственных инфраструктурных кредитов – всего два таких кредита получили заявки по Александрову и Доброграду (и то, получению этих выгодных средств способствовала, скорее, не работа Сипягина, а факт его ухода с должности). В этом направлении команде нового губернатора также предстоит большая работа. Здесь недостаточно будет просто включить лоббистские возможности, предоставленные ему федеральным центром – необходимо еще очень качественно прорабатывать идеи, документацию, а также следить за эффективностью расходования полученных средств, иначе инвестиции превратятся для области в неподъёмные долги.

Стоит обратить пристальное внимание на областное хозяйство. Конкретно, на примере нескольких предприятий: «ДСУ‑3» (вместе с переданным ему ЕРИЦ) и «Владимиртеплогаз». Оба этих гиганта, находящихся в областной собственности, прошлая управленческая команда региона всеми силами готовила к продаже, хотя иногда складывалось ощущение, что к банкротству. Необходимо провести детальный аудит этих предприятий, а также остальной собственности региона, и понять, что для области будет выгоднее – оздоровить и оживить областные компании, или же избавиться от проблемных, а зачастую и непрофильных активов.

Политика

Александр Авдеев – единоросс. Это не плохо, и не хорошо, это факт. С каждым годом партия власти приобретает все более устойчивый антирейтинг у избирателя: сказывается усталость от одного и того же лейбла, одних и тех же лиц, как на региональном, так и на федеральном уровне, одних и тех же обещаний. Предстоящие выборы, особенно если они будут соединены во времени с выборами депутатов регионального парламента, не станут лёгкой прогулкой для врио главы региона и его команды. Для того, чтобы полностью контролировать всю ситуацию, включая риски, Авдееву необходимо управлять не только регионом, но и партией. Это печальная новость для нынешнего главного единоросса Владимира Киселёва, которому придётся покинуть свой партийный пост. Хотя, если соединить отставку с его переводом в СовФед, это поможет ему проще смириться с меняющимися обстоятельствами. Александру Авдееву всего 46 лет, а это значит, что для него будет комфортнее работать с однопартийцами своего поколения или даже чуть моложе. Вероятнее всего, на ближайших конференция ЕР мы увидим значительное омоложение руководящего состава регионального отделения.

Итого

Александру Авдееву предстоят крайне трудные, но интересные 11 месяцев. Впрочем, как и всем нам. Нацеленность на эффективность, открытость, работу с обратной связью, несомненно, будут помогать ему и его команде. А вот интриги, подсиживания, сведение счетов, если таковые будут вновь присутствовать в региональной политике, смогут помешать настолько, что полностью разрушат перспективу избрания Авдеева осенью 2022 года.

Сообщение Задачи, риски и вызовы врио губернатора Владимирской области Александра Авдеева появились сначала на ПроВладимир.

В.Путин: Александр Александрович, добрый день!

А.Авдеев: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Александр Александрович, Вы сейчас работаете в Государственной Думе, депутат Государственной Думы с 2016 года, да?

А.Авдеев: Да, седьмой созыв.

В.Путин: Как получилось так, что Вы окончили Бауманку, а свою трудовую деятельность начали в качестве финансиста?

А.Авдеев: На самом деле я, будучи ещё студентом третьего курса, начинал работать на своём родном заводе, Калужский турбинный завод, у меня родители там работали, но уже к окончанию основного образования поступил на второе образование – экономическое – и пошёл на практику, а потом уже на работу по финансовой линии. Но начинал на заводе.

В.Путин: Я понимаю, я вижу это по Вашим документам.

А с какого года и как Ваш путь складывался в Калуге?

А.Авдеев: Начинал работать, будучи ещё студентом, с 1995 года на турбинном заводе, потом работал в сберегательном банке, в 2000 году…

В.Путин: Нет, я имею в виду в административных структурах.

А.Авдеев: В 2007 году меня мой коллега пригласил работать заместителем городского главы города Калуги. В то время Калуга, Калужская область активно развивалась, привлекала инвестиции, строили такие заводы, Volkswagen, Вы были тогда там, и много ещё других экономических проектов.

В общем и целом под руководством Анатолия Дмитриевича Артамонова была создана хорошая экономическая команда, которая добилась определённых успехов для экономики Калужского региона.

В последующем в 2010 году мне было предложено занять должность главы администрации города Обнинска. Это тоже большой самостоятельный опыт, потому что это город-наукоград с наукоёмкими производствами, научными институтами. Непростой муниципалитет, и тоже надо было реализовать ряд социально-экономических программ.

В дальнейшем работал заместителем губернатора Калужской области и в 2016 году баллотировался в Государственную Думу, последнее время работаю как раз в законодательной сфере.

В.Путин: Что Вы знаете о том участке работы, который Вам предлагается?

А.Авдеев: Владимир Владимирович, с учётом того, что есть опыт муниципальной работы, региональной работы, работы в сфере привлечения инвестиций, развития экономического потенциала, на государственном, на федеральном уровне, в том числе законодательная база, – это, мне кажется, тот опыт, который позволит применить его на территории Владимирской области.

Я не могу сказать, что я подробно знаю всю проблематику Владимирской области, но в силу работы знаком с рядом вопросов, которым необходимо в первую очередь уделить внимание: это и система здравоохранения, медицина, лекарственное обеспечение, но и, безусловно, это дополнительное развитие экономического потенциала этого региона, потому что регион один из крупнейших в Центральном федеральном округе, и абсолютно точно экономический потенциал не до конца раскрыт и реализован. Надеюсь, мой опыт пригодится для того, чтобы как раз дать новое дыхание экономике региона.

В.Путин: Вы понимаете, что быть первым лицом региона – это (при всей важности [опыта] работы заместителем) всё-таки немного другая работа.

А.Авдеев: Абсолютно верно. Спасибо за то, что, возможно, будет оказано такое доверие. Постараюсь сделать всё на благо владимирцев.

В.Путин: Александр Александрович, Вы человек не только опытный, Вы сейчас перечислили места работы, но и в целом весьма эффективны, на каждом из участков, где Вы работали, Вы показали высокую степень эффективности. Я надеюсь, что все Ваши лучшие качества будут проявлены и здесь, на новом месте работы, и хочу пожелать Вам успехов.

А.Авдеев: Спасибо за высокое доверие.

В.Путин: Но, разумеется, нужно будет вникать в проблемы региона. Регион важный, он центральный, один из центральных регионов страны. Там много накопилось проблем, и поближе нужно работать, конечно, с людьми, с общественными организациями, просто напрямую с людьми даже – без всяких посредников.

А.Авдеев: Совершенно верно, спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Удачи Вам, всего хорошего.

А.Авдеев: Спасибо.

Сообщение Владимир Путин встретился с Александром Авдеевым появились сначала на ПроВладимир.

По словам Венедиктова, на данный момент уже состоялось два консилиума. Причем первый из них прошёл еще в ИК‑2 города Покров за неделю до протестов, состоявшихся в минувшую среду, а второй – уже во Владимире, накануне массовых выступлений:

«Сам Алексей Анатольевич написал, что было два консилиума гражданских врачей. То есть врачей не из системы ФСИН. Последний консилиум, давайте называть так, как называет Алексей Навальный, в своем последнем блоге в Инстаграме, был 20-го числа. За день до массовых манифестаций. Это правда. Первый так называемый консилиум был 14-го числа. О чем нам не сообщали. И там тоже были проведены некоторые медицинские [исследования] теми же врачами из гражданской, это называется Владимирская областная больница. У меня есть фамилии этих врачей. Это реальные врачи, которые работают там 13 лет, 24 года. Один врач 6 лет. У меня есть их послужной список всех четырех или пяти врачей, которые принимали участие в консилиуме 14-го апреля».

Венедиктов также рассказал, что медики из ОКБ передали лечащим врачам Алексея Навального не только свои выводы и диагнозы, но и результаты исследований, которые можно интерпретировать. По словам журналиста, эти действия помогли выяснить, что калий в крови пациента пришёл в норму. Кроме того, именно на основе данных, переданных владимирскими медиками, лечащие врачи Навального приняли решение рекомендовать ему немедленно прекратить голодовку.

Главный редактор «Эха Москвы» предостерёг всех и в первую очередь сторонников Навального от излишней критики и негатива в адрес врачей Владимирской ОКБ:

«Я категорически против того, чтобы опять напрыгивали на владимирских врачей. Помните, как вы напрыгивали на омских врачей, которые спасли Алексею жизнь. В конечном итоге напомню, что Алексей и Юля поблагодарили омских врачей. Я не имею в виду омских начальников. Я имею в виду конкретных врачей. Поэтому не надо напрыгивать на владимирских врачей из Владимирской областной больницы.»

Сообщение Алексей Венедиктов: «Не надо напрыгивать на владимирских врачей из ОКБ» появились сначала на ПроВладимир.

Когда утром 26 ноября источники сообщили, что такие же таблички должны появиться возле здания областной администрации, причем не сами по себе, а вместе с людьми, которые и являются авторами, и организаторами серии акций, я просто не мог не отправиться к Белому дому и не посмотреть, кто же эти отчаянные лидеры протеста.

В их роли можно было ожидать появления кого угодно из антигубернаторского лагеря: единороссов, которые уже долгое время находятся в оппозиции к Сипягину, активистов из Петушинского и Александровского районов, которые уже третий год воюют против завоза к их домам московского мусора или пострадавших от недоступности владимирской медицины. Да хоть депутата-фракцию Ивана Алтухова, который известен своим необычным подходом к публичной деятельности. Критиков и оппонентов за два года работы у Владимира Сипягина набралось чуть ли не больше, чем у его предшественницы Светланы Орловой. Кого угодно из них можно было ожидать увидеть организатором «табличного протеста».

Кого угодно, но только не Магамеда Ахматова, бывшего секретаря чеченского обкома КПРФ, а ныне руководителя региональной ячейки партии «Родина». До недавнего времени родинцы были замечены лишь в «релизном» активизме, заваливая почтовые ящики журналистов своими заявлениями по любому событию, которое имело бы хоть какие-то шансы послужить поводом для упоминания их микропартии в СМИ. Даже участие в недавней муниципальной избирательной кампании (выборы самого нижнего уровня) для них свелось к релизу о поддержке нескольких совершенно не имеющих отношения к ним кандидатов. И вдруг – организаторы серии нескольких, пусть странных, но заметных и отчасти даже креативных флешмобов. Верилось с трудом, и не зря.

Воспользовавшись помощью пары молчаливых юных парней в масках, Ахматов принес из машины две охапки картонных «лопат» с лозунгами, распечатанными на принтере, и расставил их в неглубоком сугробе вблизи от известного закладного камня сквера имени 75‑й годовщины Владимирской области. Камень, напомню, год как размещен возле фонтана с задней стороны Белого дома. Воткнув таблички, молодые люди ретировались, оставив руководителя региональной «Родины» в компании съемочной группы федеральных «Известий». Как выяснилось позже, акция не была заявлена и, по мнению организаторов, представляла собой одиночный пикет.

Инсталляция в сугробе была названа «мемориальным кладбищем сипягинских обещаний». Надписи на табличках гласили: «Возьму под личный контроль строительство ФАПов», «Будет возрождён владимирский тракторный завод», «До 1 мая 2020 года в областной больнице будет построен ковидный госпиталь» ну и, конечно, знаменитое «Выжгу коррупцию калёным железом».

Ожидания, что Ахматов возьмет на себя ответственность за предыдущие акции с установкой антигубернаторских табличек, не оправдались. По его словам, он узнал о такой форме активности неизвестных ему граждан из соцсетей и решил поддержать их начинание. После того, как одиночный пикетчик несколько минут пообщался на камеру с журналистами, к нему обратились представители полиции. Они перефотографировали все воткнутые в снег лозунги и велели убрать их после завершения акции – чтобы избежать составления административного протокола за несанкционированную свалку мусора под стенами областной администрации.

«Всё отлично прошло. Отработали на пять с плюсом», – отчитывался перед кем-то Магамед по телефону, ожидая возвращения помощников, чтобы убрать простоявшие лишь пару десятков минут таблички. И не поспоришь, задача на самом деле была выполнена – руководитель регоделения «Родины» пропиарил себя и партию перед камерами, а картонные «лопаты» с лозунгами сослужили ему отличным фоном.

Не менее замечательным фоном для пиара Ахматова и многих других групп, которые в современной России принято считать маргинальными и не имеющими политического веса, является, без сомнения, сама деятельность команды владимирского губернатора. Со всеми их немногочисленными и совсем неочевидными успехами, и с многочисленными и куда более очевидными провалами.

Разбор и оценка обещаний политиков – идея отнюдь не новая. Результат такой оценки, по понятным причинам, редко работает в пользу главного героя – политики всегда дают много обещаний и крайне редко выполняют их все, таковы законы современного политического жанра. Качество исполнения сипягинских обещаний только подтверждает это правило. Вот только в обычной ситуации наибольшую выгоду для себя извлекает оппозиция, считающаяся системной и имеющая шанс занять место критикуемого. Например, в других регионах, как и ранее во Владимирской области, от критики действующего губернатора-единоросса прирастали политические баллы у КПРФ, ЛДПР и даже у «Справедливой России». Если в результате такой работы власть в регионе формально переходила к представителям этих партий, условный Кремль не очень сильно расстраивался, ибо регион всё равно оставался в орбите полной управляемости и предсказуемости.

Владимирский же кейс губернаторства Сипягина (как и ранее – кейс Фургала) убедительно доказывает тот факт, что такая модель хорошо работает на первом этапе, но совершенно не имеет шансов на жизнь в следующей итерации. Вероятно, согласно изначальной схеме, потеряв власть в регионе, «Единая Россия» должна была временно примерить на себя одежды оппозиции и спустя один избирательный цикл вернуть себе лидирующие позиции, обновив рейтинг, состав и прочую политическую «кровь». Такое положение дел, вполне вероятно, могло бы спасти существующую систему от политического застоя, поддерживая ее в тонусе и не давая заскучать избирателям вместе с партактивом. Иными словами, именно такой могла бы быть суверенная российская двухпартийность, когда в роли одной партии всегда выступает «Единая Россия», а в роли второй – любая другая из списка остальных кремлёвских.

И всё могло бы получиться, если бы не одно «но». Единороссы оказались напрочь не готовы к роли оппозиции. В результате сложилась довольно странная ситуация, при которой основными бенефициарами следующего избирательного этапа вполне могут стать маргинальные политические объединения, которые ранее не могли бы и мечтать ни о чем другом, кроме роли системных спойлеров в игре «больших» партий. Пока «ЕР», ЛДПР, КПРФ и кое где «Справедливая Россия» одновременно пытаются разместиться в креслах власти и оппозиции, по-настоящему они не занимают ни одной из этих позиций. Свято место опустело, открывая дорогу всякого рода «Родинам», КПССам, Царьградам и прочим карликовым политическим проектам разной степени несистемности.

Магамед Ахматов в окружении картонных лозунгов и камер федеральных СМИ, на ровном месте собирающий политические очки, – лучшая иллюстрация описанного политического кризиса, которому политологи вполне могут позже присвоить имя владимирского губернатора.

И выходов из этого кризиса у политических администраторов из Москвы совсем немного. По большому счёту их всего два: либо в срочном порядке заставлять или учить региональных единороссов становиться, пусть и на короткое время, оппозицией, либо в режиме ручного управления прерывать политический цикл в регионе, обнуляя позиции местной элиты и вводя внешнее управление в той или иной форме.

Сообщение Владимирская область – территория без власти и оппозиции появились сначала на ПроВладимир.

При этом, негативное восприятие приватизации предприятий большинством населения понять можно – воспользоваться этим правом смогли лишь те, кто на момент старта ваучеризации и массовой распродажи госсобственности в 90‑е годы прошлого века обладал не только достаточными познаниями в экономике, но и достаточными ресурсами для проведения сделок. Остальные в лучшем случае смогли приобрести некоторое количество ликвидных акций, а в худшем – обменяли свои приватизационные чеки на несколько бутылок дешёвой водки.

Вместе с тем, с окончанием эпохи «лихих 90‑х» приватизация не закончилась, а лишь перешла на новый этап, обзаведясь новыми целями, формами и инструментами. Доля государственной собственности в различных секторах экономики России по-прежнему огромна, если сравнивать с другими, чуть более развитыми странами. Качество же управления предприятиями госсектора и процент извлекаемой из деятельности прибыли зачастую куда ниже, чем в частном секторе. И это при том, что различные ГУПы и МУПы, работая в реальных секторах экономики, получают огромные преимущества перед своими конкурентами-частниками.

Именно для того, чтобы улучшить ситуацию с конкуренцией, исключить необоснованные преференции для госпредприятий и передать неэффективные компании, принадлежащие государству в частные, потенциально более эффективные руки, и была задумана очередная волна приватизации, в ходе которой, в том числе, к 2025 году должны быть ликвидированы ГУПы и МУПы по всей стране.

Именно вокруг этого процесса и началась очередная схватка между губернатором Сипягиным и депутатами Законодательного собрания Владимирской области. Суть конфликта проста: каждый участник считает, что именно он вправе руководить процессами перехода областной собственности в частные руки: определять, какие именно предприятия и иные объекты будут проданы с молотка, когда это будет происходить и на каких условиях.

В настоящее время отдельного закона о приватизации в регионе нет. Существует только положение, согласно которому практически все полномочия по приватизации областной собственности находятся в ведении областной администрации, которая подчиняется только лишь губернатору. Законопроект, подготовленный Белым домом, по сути, стремится закрепить такую практику, придав действующему Положению статус закона. 

Депутаты же, наоборот, стремятся изменить существующее положение вещей, при котором губернатор и его подчиненные в закрытом режиме без обсуждений и прочей публичности сами решают – что, кому и по какой цене отойдёт из госсобственности. Кстати, областные законодатели не в первый раз стремятся провести такие перемены. В прошлый раз аналогичный законопроект рассматривался и был принят Заксобранием в декабре 2012 года. Тогда регионом так же руководил оппозиционный единороссам губернатор – коммунист Николай Виноградов, наложивший в итоге вето на принятый депутатами закон. Спустя несколько месяцев область возглавила единоросска Светлана Орлова. Казалось бы – вот тот самый случай, когда можно провести все необходимые решения, не опасаясь губернаторского вето. Однако на время правления Орловой инициативу положили в долгий ящик. Ограничивать полномочия «барыни» в период ее правления было не принято.

И всё же, несмотря на явную непоследовательность депутатского большинства, сегодня, как и в 2012 году, их инициатива выглядит своевременной и полезной. В конце концов для экономики региона не так уж важно, кто именно победит в той или иной политической схватке, кто приобретет, и кто потеряет кратковременный политический вес. Экономика крайне заинтересована в том, чтобы все решения о переходе имущества и предприятий из областной собственности в частную происходили максимально публично, с широким обсуждением, участием политиков, общественников и СМИ. Только при этих условиях сохраняется шанс того, что продаваться будут только те предприятия, которые не могут быть эффективны в свободной конкурентной среде при сохранении госсобственности, они будут проданы за справедливую стоимость, деньги в полном объёме пополнят областной бюджет, а новый собственник не будет иметь скрытых целей по уничтожению приобретенного имущества через «выдаивание» из него последних соков.

В случае, когда обсуждение планов приватизации будут происходить на заседаниях Заксобрания ‚шансы на публичность, конечно, гораздо выше, чем когда это происходит так, как сейчас, когда глава региона одним росчерком пера, не оглядываясь ни на кого, не объясняя своих мотивов, решает продать несколько перспективных предприятий.

Если звезды зажигаются, значит это кому-нибудь нужно. Примерно так происходит и с готовящимися к продаже структурами. Например, комбинат «Тепличный», крупнейшее некогда сельхозпредприятие, которое не только обеспечивает городу рабочие места, но и поставляет на рынок местную продукцию, инвесторам интересно не сильно. Ценность для них скорее представляют его территории в перспективном районе областной столицы с подведенными мощностями, где можно без чрезмерных вложений развернуть строительство чего угодно – от логистических баз до очередного микрорайона «человейников». Решение о его продаже принято белым домом безо всякого публичного обсуждения. Вместе с тем, обязательная ликвидация ГУПов не предполагает их обязательной продажи, вполне возможно сохранение предприятия через смену его формы. Возможно, депутаты после обсуждения судьбы «Тепличного», приняли бы решение о необходимости его сохранения в той или иной форме. Кто знает?

Или вот куда более очевидные и печальные препродажные подготовки, явно заточенные под одного конкретного покупателя. Речь идёт о «Карьероуправлении» и «ДСУ‑3». Крупнейшие и прибыльные предприятия, принадлежащие Владимирской области, ежегодно показывавшие прибыльность и относительную эффективность, понадобились кому-то для одной конкретной цели: получения техники, пескогравия и прочих ресурсов на короткий срок проведения в области очередной «стройки века» – прокладки трассы М‑12.

Очевидно, что получив эти организации вместе с их ресурсами, подрядчик строительства новой трассы в итоге заплатит куда меньше, чем если бы ему пришлось покупать и арендовать эти мощности и ресурсы у тех же госпредприятий. В результате, покупатель за счёт экономии обеспечит себе сверхприбыли, а Владимирская область мало того, что недосчитается вероятного дохода, так еще и останется у разбитого корыта после окончания строительства, когда остатки изрядно выдоенных предприятий будут переброшены на следующий участок «Пекинки XXI века» вместе с рабочими местами и налоговыми выплатами. Наверное, эти аргументы мы смогли бы услышать во время обсуждения планов по продаже этих организаций в частные руки в региональном парламенте, но сейчас они если и звучат, то явно не для ушей жителей Владимирской области, которым не выписан пропуск в здание на Октябрьском проспекте областного центра.

Много ли госпредприятий Владимирской области могут быть выставлены на продажу? Достаточно много. Есть ли среди них те, которые явно станут эффективнее в частных руках? Наверняка. Например, «Владимиргражданпроект» или «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро». А есть ли те, продажа которых способна ухудшит не только их финансово-хозяйственное состояние, но и принести убытки и иные риски не только региональному бюджету, как в случае с «ДСУ‑3» и «Карьероуправлением», но и рядовым жителям региона? Есть. Возьмём хоть тот же «Владимиртеплогаз», который, отправившись в частное плавание, лишится контроля со стороны властей и, в скором времени, будет попросту продан с огромной для перекупщика выгодой крупным корпорациям, для которых люди в целом и жители нашего региона в частности – «новая нефть».

Сообщение Приватизация-2020. Обо что ломают копья губернатор с депутатами? появились сначала на ПроВладимир.

И казалось бы — выиграла местная организация, которая специализируется на аренде и управлении собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом. Здание, от которого давно и безуспешно пыталась избавиться мэрия, продано. Радоваться надо.

Однако не все так просто. Согласно данным портала «Контур.Фокус», у организации «Гэлакси» есть связи с победителем «ИФК». Учредитель первой Валерий Белов и гендиректор второй Владимир Жуков имеют доли в одном ЧОП «Славяне», которое в свою очередь связано с ООО «ВладАрго», а то — с «Инвестиционно-финансовой компанией». Это может вызвать вопросы у Федеральной антимонопольной службы.

«Сговор при проведении торгов — это соглашение, которое ограничивает или исключает конкуренцию на торгах. Сговор участников закупки между собой называется картельным и запрещен антимонопольным законодательством РФ.

Признаком картельного сговора может быть прямая или косвенная связь между покупателями на аукционе, как мы видим в данном случае. В результате торгов, участниками которых являлся покупатель и его „конкурент“, стартовая цена была значительно снижена. В результате действий предполагаемого картеля, продавец, а значит и бюджет города, недополучил сумму около семи миллионов рублей», — пояснил издатель ПроВладимира Алексей Шляпужников.

Если ФАС обнаружит признаки картельного сговора в данной сделке, то будет проведена дополнительная проверка торгов. В случае подтверждения — результаты признают недействительными и отменят. Отметим, что статья 178 УК РФ запрещает ограничивать конкуренцию путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашений. Нарушителю может грозить лишение свободы на срок до шести лет, а также штраф в размере до одного миллиона рублей.

В 2017 году здание пытались продать за 34 миллиона рублей, но желающих не нашлось. 1 апреля 2018 в пустующем корпусе произошел пожар. В октябре того же года бывший юрфак выставили на продажу за 22,7 миллиона. В 2020‑м ценник упал до 18,7 миллиона, но и за эту сумму строение оказалось не привлекательно для потенциальных покупателей.

Сообщение Заинтересует ли ФАС продажа здания бывшего юрфака во Владимире? появились сначала на ПроВладимир.

Дисклеймер: все изложенное ниже является оценочным суждением и предположениями автора, основанными на анализе публично и открыто доступных данных. Настоящий текст не ставит перед собой задачу агитировать за или против какого-либо кандидата или политическое объединение.

Округ № 1
На первом округе без ощутимой борьбы выигрывает брат главного владимирского единоросса и спикера областного парламента Сергей Киселев. Не желая ругаться с влиятельной владимирской семьёй, остальные партии выдвинули здесь откровенно слабых кандидатов: страхового агента, домохозяйку, сборщика резинотехнических изделий и пр.

Округ № 2
Второй округ для партии власти не выглядит такой уж лёгкой прогулкой. В спину владимирскому строителю Михаилу Сахарову дышит представитель так называемого «мельниковского списка» — выдвинутый КПРФ глава службы безопасности основанной на базе обанкротившейся мельниковской страховой компаннии Дирекции «Сервисрезерв» ПАО Аско-страхование Павел Еропаев. Даже несмотря на то, что клану Мельниковых уже вроде бы и не до выборов, ресурсы были выделены и направлены на округ. Кстати, кандидат Еропаев был судим по ч. 2 ст. 290 УК РФ – «Получение взятки». Судимость была снята только в 2006 году.

Округ № 3
Здесь фаворитом пока выглядит заведующая детсадом № 108 Светлана Мангушева, выдвинутая «Единой Россией». Однако наслаждаться уверенностью в победе ей не даёт бывший журналист, член КПРФ Иван Ростовцев, не первый год качающий проблему застройки парка «Дружба», расположенного на округе. Проблема Ростовцева, которая пока лишает его надежды на первое место, — слабая активность на округе. Вместо этого он «тянет» работу всей партийной сетки, занимаясь негативной кампанией против главы городской администрации Андрея Шохина. Даже если Иван успеет за оставшееся до выборов время исправить этот перекос, против него продолжает играть фактор большого количества «оппозиционных» кандидатов, способных растащить протестные голоса.

Округ № 4
Не так радужно выглядит перспектива кандидата от ЕР Николая Толбухина на четвёртом округе. Здесь фаворитом скорее является активный и знакомый жителям справедливоросс Сергей Федяев. Как издатель «Автогазеты» и активист «Народного контроля» Федяев выглядит куда привлекательнее для жителей округа, чем совладелец частной клиники «Центр доктора Бубновского» и действующий депутат Толбухин. Единственная надежда на победу по округу кандидата от партии власти возлагается, по иронии судьбы, на двадцатилетнего несистемного оппозиционера Туманова, идущего самовыдвиженцем и поддерживаемого проектом «Объединенные демократы». Несистемщик и по совместительству студент института ФСИН Туманов вполне способен оттянуть на себя часть голосов Федяева, лишив его первого места. Примечательно, что Туманов, в отличие от своих товарищей по проекту «Объединенные демократы», очевидно, не испытывает затруднений в финансировании кампании и не ведет активных сборов средств на неё.

Округ № 5
Округ очень интересен составом кандидатов, который на нем образовался. Единороссов здесь представляет откровенно слабая фигура: двадцатисемилетний сын владельца владимирского хлебокомбината Алексея Лялина Владимир, который трудоустроен у папы замдиректора по кадровым и корпоративным вопросам (очевидная синекура). Вероятнее всего, его выдвижение стало возможным через спонсорство партии власти. При этом, несмотря на наличие значительных финансовых ресурсов, тратятся они кандидатом довольно хаотично и не слишком эффективно. Чтобы облегчить сыну влиятельного бизнесмена путь во власть, конкурирующие партии снова выставили по пятому округу максимально непроходных кандидатов. Но вдруг, неожиданно для всех, здесь получил регистрацию еще один несистемный оппозиционер, близкий к структурам «Открытой России» Михаила Ходорковского, Кирилл Ишутин. Теперь это, пожалуй, единственный в городе округ, где несистемщики могут реально побороться за победу, не довольствуясь грустной ролью спойлеров для других оппозиционных кандидатов. Вероятнее всего, на пятом округе ближе к окончанию предвыборной гонки нас может ожидать война компроматов.

Округ № 6
На шестом округе довольно вялая борьба протекает между старейшиной владимирского горсовета, членом КПРФ Борисом Оверчуком (76 лет), и представительницей «аникеевской» части команды единороссов Анной Моисеевой (35 лет). Остальные кандидаты на округе выглядят рядовыми статистами. Здесь всё будет зависеть от активности партийных активов в мобилизации своих избирателей, а также от того, что предпочтет избиратель — опытную старость или активную молодость кандидатов. Следует отметить, что «аникеевские» кандидаты обычно очень успешно выступают против оппонентов из КПРФ. Это им позволяет делать плотная социальная ориентированность фонда «Милосердие и порядок» самого богатого депутата Государственной Думы.

Округ № 7
Верному шохинцу, директору владимирского Водоканала Александру Кладову, выдвинутому ЕР, конкуренцию на округе может составить разве что активный жириновец Андрей Балябин. Но сравнение ресурсов и возможностей кандидатов почти не оставляют надежд последнему на победу.

Округ № 8
Ситуация на округе снова напоминает договорной матч между спортивными командами. Очевидному фавориту, действующему городскому депутату от ЕР Николаю Голенкевичу даже КПРФ смогло противопоставить только военного пенсионера из подмосковных Химок. Остальные кандидаты выглядят еще более несерьёзными: домохозяйки, безработные и один электромонтёр из воинской части.

Округ № 9
Округ отличается крайне плотной и активной конкуренцией. Действующему депутату от КПРФ Дмитрию Хлащеву (35 лет) противостоят сразу два ровесника: Роман Мусихин из «Единой России» (40 лет) и член «мельниковского списка», на этот раз от СР, Денис Найдёнов. Все три кандидата по активности и ресурсам на сегодня выглядят практически равными. Тем не менее, первое-второе место с большой долей вероятности будут делить представители КПРФ и Единой России. Несмотря на то, что Денис Найдёнов – один из самых близких к клану Мельниковых кандидатов (его партнера по ООО «НАМИ» Ольгу Желтикову наши источники называют невесткой Светланы Мельниковой), его активность и узнаваемость чуть ниже, чем у конкурентов, а размещение собственной предвыборной агитации на стене собственного хипстерского кафе «Рынок на Студёной» в центре – не самая сильная подмога в борьбе за округ.

Округ № 10
Фаворитом здесь выглядит член КПРФ Мария Черкасова, врач-уролог ОКБ и супруга второго секретаря владимирского обкома компартии Юрия Черкасова. В 2011–2015 году Мария уже была депутатом горсовета. Позже она вернулась в депутатское кресло в 2018 году, забрав мандат Шамиля Хабибуллина, ушедшего в Законодательное собрание области. Кроме депутатской деятельности, Черкасова в последнее время стала известна как противница авангардного искусства. Так, она в составе других православных активистов пикетировала скандальную выставку «OUT. Наружу», состоявшуюся в прошлом году на стоянке Северных Торговых рядов. Ее оппонент от «Единой России» Алексей Лызлов молод, неопытен и малоактивен.

Округ № 11
Основное противостояние на округе происходит между выдвиженцем от ЛДПР Ильёй Потаповым и единороссом Андреем Степановым. В недавнем прошлом директор областного департамента ЖКХ, Потапов и по сей день пользуется поддержкой крупных игроков отрасли, ресурсы которых он готов использовать в предвыборной борьбе. Кроме того, на его стороне и богатый политический опыт — в период его руководства областным отделением партии Жириновского, ЛДПР приобрела небывалую для себя активность и динамику, частенько использовалась «улица» и медийные инструменты. Похожую активность Потапова можно и сегодня наблюдать на округе. Его оппонент Степанов не слишком изобретателен в плане предвыборной борьбы и пользуется стандартным скриптом партийных политтехнологов: лавочки, урны, детские площадки, ямочный ремонт и типовые плакатики. Единственное преимущество кандидата от ЕР на сегодняшний день в том, что он вступил в фактическую кампанию гораздо раньше своего оппонента — Степанов был замечен на праздничных мероприятиях во дворах округа еще 9 мая. Тем не менее, 11‑й округ остается тем самым, благодаря которому ЛДПР с большой долей вероятности сможет обеспечить присутствие своего представителя в новом созыве городского совета.

Округ № 12
Против одного из самых активных и узнаваемых единороссов областного центра, действующего депутата горсовета Дмитрия Павлова оппоненты также выставили максимально непроходных кандидатов: иногородних граждан, безработных и одного студента. Таким образом, предстоящая победа Павлова сомнений ни у кого не вызывает.

Округ № 13
Декорациями для реальной борьбы на округе является захватывающая, но совершенно бесперспективная «битва двух йокодзун» из КПРФ и КПКР, бывших сопартийцев – Людмилы Будниной и Андрея Никольского. Успешно растаскивая между собой левые и протестные голоса, они оголяют поле схватки для двух настоящих фаворитов — представителя ЕР Дмитрия Кузина (директора МБУ «Спортивные сооружения г. Владимира» и брата владельца пафосного ресторана «Панорама») и очередного представителя «мельниковского списка», прошедшего по квоте ЛДПР, начальника службы безопасности ВСМЗ Сергея Передерко. Ресурсы основных кандидатов вполне сопоставимы, однако на стороне Кузина присутствует пресловутый административный ресурс, а активность Передерко, как и остальных членов «мельниковской команды» оказалась гораздо ниже ожидаемой. Впрочем, интрига на округе сохраняется, и победитель будет окончательно определён только на избирательных участках.

Округ № 14
На 14‑м округе сражаются два действующих депутата от КПРФ и «Единой России» — Артем Солдатов и Алексей Метелкин. Метелкин, как и Кузин, директор спортивного МУП (ледовый комплекс «Владимир»). На его стороне играет и админресурс, и собственная высокая активность как в медиа, так и на округе. Против Солдатова играет его пассивность и другой Артём — Сударев, кандидат от партии пенсионеров, больше похожий на типового спойлера.

Округ № 15
Крупный поставщик медтехники и медицинских товаров (включая СИЗы) Евгений Станчев, выдвинутый партией «Единая Россия» идёт на выборы, что называется, без огонька. Стандартный скрипт и набор пиар-инструментов (немногочисленные по количеству и составу участников дворовые встречи, типовые плакаты и прочее). В минус кандидату от партии власти оппоненты ставят и погашенную ранее судимость за причинение вреда здоровью. Очевидно, что для Евгения Станчева проигрыш на выборах навряд ли станет трагедией, чего не скажешь о его оппоненте из числа несистемных оппозиционеров Илье Косыгине (проект «Объединенные демократы»). Илья не первый раз пытается избраться во владимирский горсовет. В прошлый раз он делал это при поддержке партии Яблоко. Успех на текущих выборах призван окончательно решить давно назревший вопрос о лидерстве в стане несистемной оппозиции региона. При этом, шансы Ишутина на пятом округе выглядят куда более перспективными. Косыгин же, по иронии судьбы, вероятнее всего сможет выступить лишь спойлером кандидата от КПРФ Николая Спицина, обеспечив таким образом победу единоросса.

Округ № 16
На 16‑м округе основными конкурентами выступают молодой и активный предприниматель- единоросс Иван Осипов и опытный политик, активист и юрист Альберт Русанен, в этот раз выдвинутый КПРФ. Несмотря на активность Осипова на округе и в социальных сетях, мы имеем яркий пример, когда многолетняя работа на узнаваемость даёт свои весомые плоды, которые позволяют бывшему эсэру Русанену надеяться на уверенную победу. Помочь ему в этом может другой кандидат, относимый экспертами к «мельниковскому списку» Ольга Шигаева. Она выглядит идеальным спойлером для единоросса Осипова и, учитывая разговоры о том, что кандидатура Русанена также поддерживается кланом Мельниковых, такая расстановка сил на округе может оказаться совсем не случайной.

Округ № 17
Наиболее сильным кандидатом является единоросс Николай Питиримов, действующий депутат и известный владимирский ресторатор, секретарь владимирского городского отделения партии. Единственным более-менее заметным его оппонентом является кандидат от ЛДПР, выходец из Москвы Владимир Рыкунов, который, несмотря на все партийные ресурсы, направленные на его кампанию, серьёзной угрозы победе Питиримова не представляет.

Округ № 18
Против Артура Закаряна, действующего депутата от «Единой России» и генерального директора управляшки ООО «Жилремстрой», серьезного оппонента выставила только «Справедливая Россия». Кандидат от СР Роман Юматов достаточно известен в городе благодаря своему давнему нахождению в политике и участию в акциях Антона Белякова. Правда, в последние годы активность беляковцев резко снизилась и теперь главная задача Юматова — заставить людей себя вспомнить.

Округ № 19
Единороссов на этом округе также представляет участница «аникеевского» блока Наталья Чашина, действующий депутат и сотрудник «Милосердия и порядка». Её оппонент из КПРФ, председатель ТСЖ «Красное» и соратник Альберта Русанена Игорь Михеев не такой возрастной, как депутат Оверчук,. Значительной проблемой Михеева является мега-спойлер в лице кандидата Белякова от «Справедливой России». Правда речь не об экс-сенаторе Антоне Белякове, а о его дублёре-однофамильце Валерии. Запасной «лысый из СР» за счет узнаваемости фамилии в связке с партийным брендом вполне способен оттянуть на себя протестные голоса. У самой Чашиной при этом очевидных спойлеров не наблюдается.

Округ № 20
За победу на округе соревнуются два Дмитрия — строитель Чижов из «Единой России» и директор школы Кушпита из Яблока. Оба — действующие депутаты, весьма искушенные на муниципальном поле политики. Особой пикантности ситуации добавляет то, что Дмитрий Чижов заявлен мастером строительных и монтажных работ в ООО «Монострой». Эдакий «человек из народа». При этом кандидат забывает упомянуть, что так же является гендиректором и совладельцем ООО «СТИЗ» с оборотом порядка 130 миллионов только за 2019 год, а так же братом Олега Чижова, владельца и директора той же группы «Монострой», где «трудоустроен» кандидат от ЕР. При таких возможностях для контрпропаганды довольно показательно ее отсутствие со стороны яблочника Кушпиты. Шансы обоих кандидатов на победу примерно равны и победа любого из них в равной степени удовлетворит нынешние городские власти.

Округ № 21
Здесь снова борьба за первое место разворачивается между представителями КПРФ и «Единой России». За «красных» на округе выступает первый секретарь владимирского горкома Василий Мельник — выходец из молдавского, а потом и приднестровского КГБ, переехавший в наш регион по заданию компании «Нестле», в которой в разные годы занимал различные должности. Партию «медведей» представляет директор и совладелец управляшки ООО «МУПЖРЭП» (пусть буквы МУП в названии никого не вводят в заблуждение, предприятие частное) Галина Локостова. Учитывая тот факт, что данная управляющая компания работает практически во всех домах округа, административный ресурс тут играет явно не на стороне коммунистов. В результате, Василий Мельник снова имеет все шансы пролететь мимо депутатского кресла, продолжив довольствоваться должностью помощника депутата ЗС от КПРФ.

Округ № 22
Структуры Григория Аникеева через партийные инструменты ЕР выдвинули в городской совет настоящий женский батальон. На 22‑м округе его представляет Оксана Завьялова из Кольчугино, менеджер ВПОО «Милосердие и порядок». Завьяловой, как и ее коллегам по «МиП», снова достался на удивление свободный от сильных конкурентов округ. Ее победа здесь почти не вызывает сомнений.

Округ № 23
Действующий депутат от ЕР, совладелец нескольких бизнесов, включая отель «Князь Владимир», Олег Кашицын – опытный местный политик и депутат, хорошо известный избирателям округа. Конкуренцию ему мог бы составить разве что молодой партиец из КПРФ Дмитрий Егоров, но его активность на округе пока сведена к минимуму.

Округ № 24
Изначально на данном округе ожидалось жесткое по форме и содержанию противостояние действующего депутата от «Единой России» Ларисы Пышониной и журналиста-оппозиционера Александра Степанова, выдвинутого КПРФ. Однако не успела кампания стартовать, как коммунисты сняли Степанова с предвыборной гонки, тем самым фактически обеспечив лёгкую победу Пышониной.

Округ № 25
Действующий депутат от ЕР, 30-летний предприниматель Александр Захаров мало того, что обладает всеми необходимыми ресурсами и опытом для успешного ведения избирательной кампании, так еще и практически не имеет на своём округе сильных конкурентов. Представляющий КПРФ Андрей Ботухов ограничивается расклейкой агитпродукции и незначительной активностью встреч на округе.

ВЫВОДЫ
Проанализировав вероятное развитие событий по каждому округу, мы приходим к выводу, что даже при самом негативном сценарии для ЕР (см. инфографику «Единая Россия» проигрывает везде, где может проиграть), у партии власти все равно сохраняется большинство в городском совете (13 из 25-ти), а конкуренцию им составят семь коммунистов, два представителя ЛДПР и по одному депутату от Яблока, СР и «Объединенных демократов». При таком раскладе сил «медведи» легко изберут из своего числа председателя Совета и обеспечат продление полномочий главе городской администрации Андрею Шохину.

В наиболее желательном для партии власти итоге выборов, ЕР занимает 22 места из 25, а оппонировать в Совете им будут всего три коммуниста.

Наиболее вероятный состав будущего Горсовета, согласно нашему прогнозу выглядит так: 18 депутатов у «Единой России», четыре депутата у КПРФ и по одному у ЛДПР, Яблока и «Объединенных демократов»

Сообщение Кто победит на выборах горсовета? Прогноз ПроВладимира появились сначала на ПроВладимир.

ПроВладимир писал об этом в большой публикации с примерами, разбором причин и анализом опыта других городов. После критики со стороны жителей, чиновники мэрии задумались над дизайном ограждений, чтобы они не портили историческую часть Владимира. Городским властям архитекторы уже предложили варианты ограждений, но в мэрии хотят больше идей, при этом признают, что находятся в цейтноте.

ПроВладимир предлагает жителям и гостям города представить свою концепцию с рисунком красивого и безопасного пешеходного ограждения, а редакция отправит пожелания и эскизы в мэрию.

Сообщение Предложи дизайн дорожных ограждений появились сначала на ПроВладимир.

При всех ресурсах, которые есть сейчас у города и общества, для успешного решения проблем, описанных в недавней статье ПроВладимира, вышедшей в рамках спецпроекта «ГОРОД», не хватает главного – активных людей, которые взяли бы на себя важную фкункцию курированиея городских водоёмов.

 нашей информационной поддержке вы сможете получать всю актуальную информацию по выбранному водоёму, проводить мониторинг, организовывать различные мероприятия, направленные на улучшение состояния пруда и участвовать в них.

Сообщение Стань куратором пруда появились сначала на ПроВладимир.

Отмечается, что в 2020 году сентябрьские выборы будут проходить в 83 регионах России, при этом трехдневное голосование в обязательном порядке применят в 41 субъекте РФ.

Три дня будут голосовать избиратели, которым предстоит выбрать депутатов Госдумы, губернаторов, областных и городских депутатов. Так как во Владимире запланировано голосование за кандидатов в депутаты горсовета, получается, что горожан ждет именно трехдневное голосование.

В областном Избиркоме назвали преждевременной информацию о том, что сентябрьские выборы во Владимире проведут с 11 по 13 сентября. По словам председателя избирательной комиссии Вадима Минаева, решение об этом будет принято по итогам совещания в ЦИК России. Сам он положительно оценивает такой вариант, потому что это поможет избежать скопления людей на участках, что важно в период пандемии коронавируса.

Сообщение Во Владимире сентябрьские выборы растянут на три дня появились сначала на ПроВладимир.

По данным источника ПроВладимира, депутаты ЗС примут отчет губернатора к сведению, но при этом признают его работу неэффективной по нескольким направлениям. Копия постановления, которое раздали избранникам перед заседанием, есть в редакции.

Депутаты негативно оценят работу Владимира Сипягина в следующих сферах:

• формирование действенной системы исполнительных органов государственной власти и кадровая политика;
• здравоохранение;
• поддержка малого и среднего предпринимательства;
• развитие сельского хозяйства;
• обеспечение экологической безопасности и соблюдение правил природопользования:
• транспортное обслуживание населения;
• развитие туризма;
• молодежная политика.

Согласно постановлению, губернатору Сипягину предложат устранить указанные недостатки и проинформировать Заксобрание о результатах в срок до 1 марта 2021 года.

Публикуем полностью скан постановления.

Сообщение Депутаты ЗС признают работу губернатора Сипягина неэффективной появились сначала на ПроВладимир.

Уже довольно бессмысленно рассуждать о том, как именно был достигнут такой результат и высокий процент одобрения, о том, как, кем и сколько раз было нарушено законодательство при подготовке и в процессе голосования. Во-первых, все, у кого есть глаза, уши и хотя бы незначительные зачатки интеллекта, всё прекрасно видели, слышали и способны понять. Во-вторых, махать кулаками после драки, как совершенно верно учит нас народная мудрость, пустое расходование энергии.

Теперь надо думать о том, как именно повлияют принятые изменения на жизнь и будущее страны, ее жителей и соседей. При этом, понятно, речь идёт только об одной поправке, для которой все остальные изменения выступили плохо маскирующим гарниром. О обнулении президентских сроков Владимира Путина, благодаря чему весь процесс голосования фактически стал плебисцитом о полном и безоговорочном доверии действующему главе государства.

История, кстати, знает немало похожих прецедентов, и все мы знаем, к чему они привели.

Так, в референдуме за сохранение СССР в марте 1991 года явка голосующих составила 79,5 процентов, из которых подавляющее большинство (76,43%) высказалось за сохранение Советского Союза. Цифры, кстати, были очень близки к результатам нынешнего плебисцита, но закончилась вся эта история уже через несколько месяцев после голосования величайшей, по мнению Владимира Путина, геополитической катастрофой XX века – распадом Советского Союза.

В ноябре 1933 года в Германии проходили парламентские выборы, которые также больше походили на классический плебисцит, поскольку к участию в них была допущена только партия нацистов Адольфа Гитлера. Большинство избирателей (порядка 80%) на тех выборах поддержала нацистский режим, а также выход Германии из Лиги Наций. Вся эта история также закончилось величайшей геополитической катастрофой ХХ века, только уже по мнению подавляющего большинства населения планеты – Второй мировой войной.

Оба эти плебисцита тем более похожи на завершившийся вчера в России тем, что власти, формулируя вопрос, на который можно ответить только «да» или «нет», фактически делили всё население страны на два лагеря. Несмотря на то, что выгодный им лагерь, по формальным результатам, был больше, лагерь оппонентов тоже оказывался совсем немаленьким, а если отбросить махинации и манипуляции – фактически равным лагерю лоялистов.

СССР, который к моменту референдума уже не имел внутренних ресурсов для организации масштабного внутреннего и внешнего давления, развалился, не выдержав гнёта этого оформившегося двухлагерного конфликта, в который включилась в том числе и элита страны.

Германия же, напротив, обладала необходимым запасом прочности и международной поддержки, чтобы организовать массовые репрессии против несогласных внутри страны, а затем, фашизировав немецкое общество, развязать всемирную кровавую бойню.

Российское общество сегодня по итогам плебисцита так же оказалось расколото почти на две равные по численности части.

Многие противники поправок не пошли на участки, прислушавшись к оппозиционным лидерам, которые призывали к бойкоту голосования, и тем самым оказали огромную услугу кремлёвской администрации. Не знаю уж, – по простой глупости или по злому умыслу. Те же россияне, которые пришли и поставили галочку против поправок, сделали это максимально осознанно, руководствуясь при этом личной внутренней мотивацией. Соответственно, их позиция в настоящее время выглядит максимально активной.

Те же, кто голосовал «за», если верить интервью на участках и публикациям сторонников поправок в соцсетях, далеко не всегда в полной мере осознавали, что голосуют именно за поддержку власти. Кто-то поверил пропаганде о геях и детских завтраках, кто-то голосовал за территориальную целостность, не понимая при этом, что она уже закреплена в Конституции, а кто-то просто по многолетней, советской еще привычке консервативно проголосовал за позицию власти. Такое большинство, к сожалению для Кремля, нельзя назвать ни монолитным, ни активным. Более того, внутри этого большинства также велико раздражение по отношению к отдельным действиям или институтам власти, и совершенно нельзя исключить перетекания лоялистов в стан оппозиционеров Кремля в скором времени.

В этот раз Кремль, надо признать, в итоге сделал для российской оппозиции гораздо больше, чем все протестные лидеры вместе взятые, включая Навального и Ходорковского. Путин и его команда, поставив россиян перед необходимостью четко ответить на вопрос о доверии к власти, выявили, оформили и зафиксировали огромный пласт протестного российского общества. Именно голосование «нет поправкам» теперь сможет стать тем фреймом, в котором может и должна сформироваться активная часть российской оппозиции. Фактически, с сегодняшнего дня в России действует пусть временная и условная, но полноценная двухпартийная система, роль условных республиканцев в которой играют сторонники поправок, а их противники заняли нишу условных демократов.

Сегодня в стране пока еще не сложилось той ситуации, которая привела бы нас к сценарию распада СССР или к пути Германии 30‑х годов. Однако если общество и его лидеры, оказавшиеся в «демократическом» лагере, продолжат спать и самоустранятся от участия в обсуждении и решении важнейших для России вопросов, ястребиное лобби в стане «республиканцев» очень быстро поставит страну на рельсы репрессий, тоталитаризма и внешней агрессии.

Если же власть решит для себя, что ей надо по-быстрому разобраться с инакомыслящими, выявленными в ходе голосования (к чему уже призывают отдельные провластные спикеры), то, в ответ на репрессивное давление, незамедлительно активизируется самое радикальное (преимущественно левое) крыло условных «демократов». Умело распространяемый хаос, левый популизм и культивируемые сепаратистские настроения в отдельных регионах приведут страну к очередному расколу и распаду.

Если кто-то думает, что после «оглушительной победы» в конституционном плебисците власти стало проще и спокойнее, то он сильно ошибается. Не знаю, понимает ли это условный «Кремль», но точно знаю, что там внутри достаточно умных голов, которые смогут это понимание весьма оперативно внедрить.

Осталось понять, достаточно ли светлых голов в среде несогласных, способных правильно и грамотно использовать сложившуюся ситуацию на благо стране и её многонациональному народу, который, несмотря ни на что, снова стал источником власти в Российской Федерации, хотя сам этого еще и не понял.

Сообщение Как повлияют на жизнь и будущее страны изменения в Конституцию появились сначала на ПроВладимир.

Вчерашний пожар, сильно повредивший внутренние помещения театра, безусловно, трагедия для значительного количества владимирцев – зрителей, актеров, театралов. Еще большая трагедия — это, конечно, заявленные сроки восстановления. Около двух лет. И дело здесь не в какой-то сложной технологии ремонта. Дело в банальном отсутствии необходимых средств в бюджете региона и региональной культуры.

Хотя, театру «повезло» сгореть в предвыборную пору. Беды, затрагивающие интересы большого количества избирателей, – хлеб для политиков, которые хотят в этот период набрать необходимые очки. Вот только пока не очень понятно, хватит ли у владимирских трибунов политического опыта и чутья, чтобы использовать случившиеся на благо себя и города.

15 апреля 2019 года в Париже горел собор Notre-Dame de Paris, важнейший культурный объект французской столицы. Политики, общественники и прочие селебрити Франции и Парижа несколько недель без устали работали над проектом восстановления сгоревшего собора: запустили кампанию по сбору средств, привлекли крупных и крупнейших спонсоров. Тогда дело очень быстро сдвинулось с мёртвой точки и собор, которому изначально и вовсе предрекали смерть, теперь готовы восстановить уже через четыре года.

Если сравнивать степень культурного значения, Владимирский театр драмы не менее важен для Владимира и области, чем Нотр-Дам для Парижа и Франции. Такой наш местный Нотр-Драм. И те политики, чиновники и общественники, которые смогут быстрее и качественнее привлечь спонсоров и необходимые средства для его восстановления, получат значительное преимущество как перед выборами во владимирский горсовет, так и перед предстоящими в будущем году выборами в Госдуму.  

Сообщение Наш Нотр-Драм появились сначала на ПроВладимир.

Подробно о том, как это происходило, вы можете узнать, посмотрев наше видео.

Стоит отметить, что внутрь помещения расчётного центра Ермолаеву удалось войти без особенных проблем. А вот занять рабочее кресло он смог только при помощи наряда полиции.

Спустя примерно час Нелли Титова, которая была назначена гендиректором ЕРИЦ после увольнения Ермолаева в феврале, всё же оставила кабинет руководителя организации, а восстановленный директор смог приступить к своим обязанностям. Другого явного противодействия со стороны сотрудников ЕРИЦ ему не оказывалось.

Одним из первых решений Дмитрия Ермолаева стало увольнение Нелли Титовой. У него вызвал удивление сам факт того, что Титова вышла сегодня на работу, несмотря на то, что в минувший четверг она лично присутствовала в суде и была в курсе, что на занимаемую ей должность восстановили ранее уволенного сотрудника.

Заявив о намерении продолжать руководить ЕРИЦ, Ермолаев отдал первоочередные распоряжения, провёл общее собрание и обратился к коллективу расчётного центра:

«Добрый день, уважаемые коллеги! Как многим из вас известно из СМИ, решением Октябрьского районного суда я восстановлен в должности генерального директора ООО „ЕРИЦ Владимирской области“. Как единоличный исполнительный орган Общества, с сегодняшнего дня я приступаю к приему дел и исполнению обязанностей, о чем вам доведут отдельным приказом.

Задачи и заданный темп их реализации остаются прежними: это улучшение качества обслуживания абонентов ООО „ЕРИЦ Владимирской области“ при клиентоориентированном подходе к принципалам Общества и участникам рынка ЖКУ на территории региона, расширение зоны присутствия компании и увеличение количества услуг в составе ЕПД».

Сообщение Дмитрий Ермолаев вновь приступил к работе в ЕРИЦ появились сначала на ПроВладимир.

Пообещав помочь «Асконе», Путин выразил уверенность в том, что после прохождения кризисного периода компания лишь нарастит свои обороты, пошутив при этом, что за время самоизоляции матрацы россиян неизбежно поизносятся.

В современной России не принято оставлять без внимания обещания и тем более шутки первого лица. Для развития темы и продолжения разговора об успехах предприятия, сегодня в Ковров должен был приехать российский министр промышленности и торговли Денис Мантуров. Однако визит крупного федерального чиновника на «Аскону» перенесли, формально объяснив это сложной эпидемиологической обстановкой во Владимирской области.

По обновленным данным наших источников, визит всё же может состоятся в начале июня, хотя существуют обстоятельства, которые могут снова сдвинуть даты приезда министра в наш регион или же вовсе отменить его. И речь в данном случае идёт совсем не о коронавирусе.

Как поясняют источники «ПроВладимира», усиление Владимира Седова, основателя и основного владельца группы компаний «Аскона», сильно беспокоит ковровские элиты, имеющие отношение к госкорпорации «РОСТЕХ». В первую очередь речь идет о руководителях «Ковровского электромеханического завода» и ОАО «Завод им. Дегтярёва».

Так называемые «ковровские директора» многие годы фактически руководили не только своими предприятиями, но и городом в целом, имея абсолютное влияние на депутатский корпус, курируя выборы и назначение мэра, заранее определяя исход избирательных кампаний в Законодательное собрание. Руководителям области, вне зависимости от партийной принадлежности и аппаратного веса, приходилось с ними считаться и советоваться. Однако меняются времена и меняются герои.

Некогда простая фабрика по производству матрацев при грамотном руководстве Владимира Седова и его команды превратилось в одно из крупнейших предприятий, выйдя со своей продукцией не только за пределы области, но и за пределы российских границ. Не остановившись на производстве товаров для сна, группа компаний пошла в другие отрасли – стройка, ритейл, финансовый сектор. На личные средства основателя «Асконы» недалеко от Коврова был построен «Частный город Goodwill», позже в духе времени переименованный в хорошо известный в регионе Доброград.

Параллельно с ростом бизнеса росло и политическое влияние Седова – под его контроль попали местные медиа, ряд муниципальных депутатов и представители района в Законодательном собрании области. Директорский корпус города при этом постепенно сдавал свои политические позиции.

Очередной вехой, выведшей противостояние старой и новой ковровских элит на новый уровень, стала вчерашняя отставка главы города Юрия Морозова, которая последовала вслед за сложно разыгранной комбинацией, построенной вокруг скандала с увольнением руководителей городских учреждений культуры. Морозов, очевидно, являлся креатурой «директорского корпуса», а Андрей Наумов, ставший и.о. мэра, с высокой долей вероятности – фигура временная. В настоящее время идет борьба за то, кто станет главой Коврова на долгосрочную перспективу. Выбор происходит между очередной креатурой старых промышленников Светланой Степановой, ранее курировавшей социальную сферу города оружейников, и кандидатом от условной седовской партии, бывшим директором КМЗ Юрием Маминым.

В такой ситуации «директорский корпус» не мог допустить дополнительного усиления позиций Седова и, по сведениям наших источников, включил всё своё влияние через рычаги ГК «РОСТЕХ», чтобы не допустить приезда Мантурова на «Аскону». Так как министр считается человеком, близким к главе «РОСТЕХА» Чемезову, операция завершилась успехом.

Пока неясно, как отмена визита, к которому «Аскона» усиленно готовилась как к важному пиар-событию, повлияет на расстановку политических сил в Коврове и в регионе в целом. Возможно, сложившаяся ситуация может так же негативно повлиять и на контакты, наметившиеся у администрации губернатора Сипягина с главой «РОСТЕХА» и его окружением. Чемезов, судя по всему, привык, что его региональные партнеры из числа губернаторов держат ситуацию в своих регионах  под полным контролем, а ситуация со сменой главы города оружейников явно указывает на то, что во Владимирской области это далеко не так.

Сообщение Срыв визита Мантурова – следствие обострившейся политической борьбы в Коврове? появились сначала на ПроВладимир.

По утвержденной еще в конце февраля 2020 года схеме, выборы в горсовет этой осенью пройдут по 25 одномандатным округам. Кандидаты на праймериз партии власти равномерно распределились по округам − по три человека практически на всех территориях, за исключением округов № 1 и № 18, где в праймериз участвуют 4 кандидата, а также № 8, № 11 и № 19 − где заявились лишь по два человека.

Партийное голосование одновременно пройдет во многих территориях страны, в среднем за место кандидата в этом году будут бороться по пять человек. В этом смысле, конкурс на место в предвыборной гонке во Владимире особым ажиотажем не отличается.

В этом году из-за пандемии праймериз пройдут в электронном формате. Секретарь партии Андрей Турчак на прошедшем 15 мая онлайн-совещании с регионами заявил, что «предварительное голосование позволяет в честной и открытой борьбе отобрать кандидатов, которые будут представлять «Единую Россию» на выборах».

Фамилии якобы согласованных кандидатов на владимирские праймериз «Единой России» можно без труда найти в местных телеграм-каналах. Они же при ближайшем рассмотрении выглядят наиболее вероятными победителями на фоне неопытных и малоизвестных спарринг-партнеров, которым и предстоит столкнуться с «открытой и честной борьбой».

Стоит отметить, что по крайней мере некоторые из основных кандидатов при поддержке руководителей местных КТОСов уже начали обходы дворовых территорий и знакомство с избирателями. Единороссы использовали для этого акцию к 9 мая, когда муниципальные коллективы приходили во дворы с поздравлениями ветеранов. По классической схеме разворачивали звукоусиливающую аппаратуру, привлекали местных жителей и не гнушаясь нарушением режима самоизоляции, как говорят в народе, «торговали» кандидатским лицом (не отягощенном медицинской маской).

Если верить в подлинность списков, то в местной ячейке решили не разводить демократию и пойти по хорошо зарекомендовавшей себя схеме «Белоснежка и семь гномов», когда к реальному кандидату приставляют несколько слабых оппонентов, которые вряд ли будут вступать в серьезную борьбу на внутрипартийном голосовании.

Если же предположить, что списки с заранее определенными победителями распространяют недруги партии, то обращает на себя внимание следующее обстоятельство: кандидаты в праймериз неправдоподобно ровно распределились по округам. Такое «нормальное» распределение было бы логично, если бы все кандидаты имели равные политические шансы. Но это не так. Часть кандидатов уже находятся в горсовете, часть обладает большей узнаваемостью, поддержкой местных чиновников и, соответственно, шансами на победу в честном голосовании.

В реальной политической борьбе кандидаты выстраивают тактику, исходя из шансов на победу и стремятся соревноваться в тех территориях, где вероятность выиграть для них выше. Распределение единороссов на владимирских праймериз говорит о том, что либо кандидаты не сильны в логике, либо следуют некоторой непубличной партийной дисциплине.

В партии считают, что процедура праймериз устоялась и хорошо себя зарекомендовала. С точки зрения политтехнологий, процедура имеет смысл, так как проголосовав за кандидата один раз, часть избирателей голосует за уже знакомую фамилию и на официальных выборах. Впрочем, участие для граждан во внутрипартийном праймериз совсем не обязательно. По факту это дело исключительно сторонников или оппонентов данного политического объединения, хорошо известного своими словами и делами

Наиболее вероятные победители на грядущих праймериз для выборов в Совет народных депутатов города Владимира распределились по округам следующим образом:

1 – Сергей Киселев , генеральный директор НО «Владимирский городской ипотечный фонд») – член партии;

2 – Михаил Сахаров ( исполнительный директор ООО Специализированный Застройщик «Владавторесурс») – член партии;

3 – Светлана Мангушева (заведующая МБДОУ «Детский сад № 108 г. Владимира») – сторонник партии;

4 – Николай Толбухин (директор по корпоративному развитию ООО «Медицина») – член партии;

5 – Владимир Лялин (управляющий ООО «Радуга Вкуса») – член партии;

6 – Анастасия Моисеева (директор службы развития местных отделений ВПОО «Милосердие и Порядок») – сторонник партии;

7 – Александр Кладов (генеральный директор МУП «Владимирводоканал») – сторонник партии;

8 – Николай Голенкович (главный управляющий директор ОАО «ВОЭК») – член партии;

9 – Роман Мусихин (директор ООО «Фармпроект») – сторонник партии;

10 – Алексей Лызлов (главный юрист ООО «Совбизнес») – беспартийный;

11 – Андрей Степанов (коммерческий директор ООО «ГрандИнвест») – член партии;

12 – Дмитрий Павлов (директор ООО «Комплекс») – член партии;

13 – Дмитрий Кузин (директор МБУ «Спортивные сооружения г. Владимира») – член партии;

14 – Алексей Метелкин (директор МАУ г.Владимира «Ледовый комплекс «Владимир») – член партии;

15 – Евгений Станчев (генеральный директор ООО «Беамед») – член партии;

16 – Иван Осипов (финансовый директор ООО «Шафтландер») – член партии;

17 – Николай Питиримов (директор ООО «Атриум») – член партии;

18 – Артур Закарян (генеральный директор ООО «Жилремстрой») – член партии;

19 – Наталья Чашина (начальник отдела по работе с передвижным центром здоровья ВПОО «Милосердие и Порядок») – сторонник партии;

20 – Дмитрий Чижов (мастер строительных и монтажных работ ООО «Монострой») – сторонник партии;

21 – Галина Локостова (генеральный директор ООО «МУПЖРЭП») – сторонник партии;

22 – Оксана Завьялова (менеджер ВПОО «Милосердие и Порядок») – сторонник партии;

23 – Олег Кашицын (директор ООО «Хризолит») – член партии;

24 – Лариса Пышонина (заместитель председателя Совета народных депутатов г.Владимира) – член партии;

25 – Александр Захаров (генеральный директор ООО «Стихия») − член партии.

Сообщение Владимирские единороссы определились с победителями праймериз до их начала? появились сначала на ПроВладимир.

Очевидно, ради спасения последнего и затеяно преобразование. Зимой «ДСУ‑3», занимающийся масштабным возведением дорог на территории региона, на полгода дал «Владоблжилкомхозу» 19 миллионов рублей на погашение долгов последнего перед третьими лицами. В случае слияния организаций возвращать эти средства не придется.

О желании руководства администрации Владимирской области присоединить один ГУП к другому было известно давно.

Однако, не только долги одного ГУП перед другим могут быть причиной слияния. Предбанкротная ситуация в «Владоблжилкомхозе», в результате которой задолженность предприятия перед кредиторами приблизительно равняется 50 миллионам рублей, не позволяет проводить свободные операции с его активами. Так, например, ООО «Владимиртеплогаз» явно заинтересовано в приобретении «Владтеплоресурса» (котельные), а также «ЕРИЦ Владимирской области». Причем ЕРИЦ, отчасти, уже подконтролен «Владимиртеплогазу». В феврале, после увольнения предыдущего директора, место руководителя Единого расчетно-информационного центра заняла бывшая сотрудница «Владимиртеплогаза» Нелли Титова.

После слияния, «ДСУ‑3» получит не только активы поглощаемого предбанкротного ГУПа, но и его долги, которые, впрочем, без проблем выплатит за счет прибыли, полученной в прошлом году. Теперь претензий кредиторов по сделкам с бывшими активами «Владоблжилкомхоза» возникнуть не должно.

Сам руководитель «ДСУ‑3» Станислав Шерстнев публично заявлял, что выступает против объединения организаций.

«Я думаю мы отстоим [нашу независимость] в этой истории. У нас разные виды хозяйственной деятельности, поэтому мы не хотим смешивать одно с другим», — говорил Шерстнев в беседе с ПроВладимиром в конце февраля 2020 года.

Сейчас Станислав Шерстнев находится на больничном с переломом ключицы. Как он рассказал ПроВладимиру, получить медицинскую помощь и сделать операцию сейчас проблематично из-за того, что медучреждения заняты борьбой с коронавирусом. 30 мая он планирует либо продлить больничный, либо выйти на работу.

Интересно, что опыт кадровых перемен среди руководителей структурных подразделений Белого дома явно говорит нам, что с больничного чиновники и управленцы уходят в отставку.

Фактуры этой истории добавляет уголовное дело в отношении неназванных руководителей «ДСУ‑3» из-за присвоения шпунта Ларсена при строительстве набережной в Гороховце. Речь идет о хищении чужого имущества группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере — на сумму 4,2 миллиона рублей.

Сообщение Губернатор Сипягин объединил ДСУ‑3 и Владоблжилкомхоз появились сначала на ПроВладимир.

По их данным, забрать должность Мозалева намерен вице-губернатор Сергей Шевченко, курирующий социальный блок в 33‑м регионе. Совместительство возможно — например, первый заместитель губернатора Вячеслав Кузин возглавляет департамент финансов, бюджетной и налоговой политики. Вопрос — даст ли на это «добро» губернатор Владимир Сипягин.

Напомним, до назначения во Владимирской области Сергей Шевченко работал советником губернатора Нижегородской области и вице-губернатором, а также руководил социальной политикой соседнего региона. В конце 2019 года он победил в конкурсе на должность заместителя Сипягина и занял кресло уволившейся Марины Чекуновой.

Алексей Мозалев — тоже «варяг», приехал в наш регион в декабре 2018 года из Москвы, где трудился в горздраве. За эти почти полтора года его часто критиковали, ставя в вину срыв сроков сдачи фельдшерско-акушерских пунктов, низкие зарплаты медработников и ухудшение в сфере областного здравоохранения, где и до него был ряд системных проблем.

Ранее из облздрава уволились три замдиректора, осталась лишь Юлия Арсенина. В сложный период борьбы с коронавирусной инфекцией она рискует остаться одна. Даже должность и.о. директора департамента, которую Арсенина займет, вероятнее всего, 22 мая, в данной ситуации выглядит не призом, а тяжкой, пусть и временной, повинностью.

Сообщение Мозалев покидает облздрав, а его место займет Шевченко? появились сначала на ПроВладимир.

Штрафовать будут только когда введут ЧС?

- Пока штрафов нет, но правовой механизм органы власти уже сформировали. Будут ли они его применять − зависит от установок руководства.

Указ губернатора от 17 марта № 38, который ввел режим повышенной готовности, разрешает гражданам ходить в магазины и не уточняет, должен ли быть это ближайший магазин. Это позволяет гражданам посещать любые магазины с учетом их потребностей.

Граждане, вернувшиеся из зон заражения или контактировавшие с больными, обязаны находиться дома в течение 14 дней по постановлению главного санитарного врача.

Если человек вернулся из Москвы или другого региона?

- В губернаторский указ внесены изменения, которые предписывают вернувшимся из других регионов граждан ставить об этом в известность Роспотребнадзор, а также самоизолироваться на 14 дней.

Если не ставить никого в известность?

- С 1 апреля внесены изменения в статьи КоАП, в частности часть 2 статьи 6.3 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), а также введена статья о нарушении общественного порядка на территории, где введен режим ЧС (20.6.1). Данные нормы находятся в разных главах, но могут относиться к однотипной ситуации. Нарушение статьи 6.3.2 КоАП предусматривает наказание от 15 до 40 тысяч рублей для граждан.

Есть уже в регионе практика по штрафам?

- Получить информацию по Владимирской области сложно, суды сейчас работают немного в другом режиме.

Насколько законны действующие ограничения?

- Всего существуют три режима: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Ограничения к гражданам возможны в двух режимах: повышенной готовности и ЧС. Закон гласит, что ограничения должны быть не связаны с ограничением основных прав и свобод граждан. 

В 2010 году был указом Путина на территории Владимирской области была введена чрезвычайная ситуация в связи с природными пожарами. Были ограничения для граждан посещать леса, где есть пожар. Это относилось к требованиям безопасности. Других ограничений не было. Закон не позволяет взять и ограничить право граждан на передвижение. Оно гарантировано Конституцией.

Если ЧС серьезное, могут быть человеческие жертвы и финансовые потери, то на основании федерального конституционного закона указом президента вводится чрезвычайное положение. Оно действует для чрезвычайных ситуаций, которые стали достаточно серьезными. 

Находимся ли мы сейчас в таком положении?

- Сейчас есть человеческие жертвы, есть финансовые потери. Формально, наверное, возможно было бы отнести эту ситуацию к чрезвычайной. Но властям виднее, они считают, что пока режим ЧП вводить не стоит.

Меры по ограничению передвижения в рамках режима повышенной готовности сомнительны. 

Есть федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он допускает возможность ограничения передвижения граждан. Закон говорит о введении карантина. Региональные власти пока на этот закон не ссылались.

В каком правовом поле находятся жители Петушков, где ввели карантин?

- Для жителей Петушинского района ввели лишь особый режим передвижения − ограничен въезд и выезд из района. Все остальные санкции в регионе и в Петушинском районе аналогичны.

Что делать обычному гражданину, если его остановили на улице и требуют документы?

- Следует выполнять законные требования сотрудников, чтобы не попасть под статью 19.3 КоАП о неповиновении законным требованиям сотрудников правопорядка. 

Нужно разъяснять предельно четко, куда вы идете, зачем, назвать свои ФИО или показать паспорт. 

Есть ли необходимость носить с собой паспорт?

- Взять паспорт будет нелишним. Но его отсутствие не будет основанием для привлечения к административной ответственности. 

В правоприменительной практике давно установлено, что адрес регистрации и фактического жительства может не совпадать, за это также никто штрафовать не должен. Если на вас будут составлять протокол, но нужно будет указать, что вы проживаете не по тому адресу, где прописаны. Позже нужно будет доказать это в суде. Тогда в административном деле будет отсутствовать состав и никто вас наказывать не будет.

Сообщение ЧС и режим повышенной готовности: советы адвоката появились сначала на ПроВладимир.

8 апреля прокуратура города Владимира проверила оборудование городской больницы № 6, где развернут госпиталь для лечения больных коронавирусной инфекцией. В медучреждение поступили 50 аппаратов искусственной вентиляции легких ФАЗА‑5 НР, 1999−2001 годов выпуска.

Согласно протоколу комиссии, в которую входили уже бывший замдиректора облздрава Анатолий Уколов, а также главврачи и специалисты ОКБ и больницы № 6, три проверенных аппарата показали «несоответствие выходных и заданных параметров вентиляции (разброс дыхательного объема составляет 10−50% от заданных параметров)».

«Протоколом комиссии закреплено, что учитывая алгоритм управления и его техническое возможности (…), данный тип аппаратов ИВЛ не приспособлен для проведения длительной искусственной вентиляции легких, особенно у пациентов с острым респираторным дистресс-синдромом (ОРДС), вызванным, в том числе, коронавирусной инфекцией.

Комиссией установлено, что данное оборудование (ИВЛ ФАЗА‑5 НР) может явиться самостоятельной причиной жизнеугрожающих осложнений и не может быть использовано в медицинских целях», — говорится в материалах прокурорской проверки.

В инструкции по эксплуатации данной техники сказано, что срок хранения аппаратов ИВЛ в упаковке — не более пяти лет. При этом главный врач горбольницы № 6 Елена Михайлова пояснила, что аппараты планировалось использовать по назначению.

Хотя официально применять их стоит в следующих случаях:

Прокурор предостерег руководительницу медучреждения от нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, добавив, что в противном случае последует административная ответственность.

Вероятно, речь идет о 50 аппаратах ИВЛ, закупленных депутатом Госдумы РФ Григорием Аникеевым. Хотя в его пресс-службе утверждают, что медоборудование еще проходит независимое техническое обследование и в больницы не поступало.

В Коврове предприниматели тоже совместно закупили 40 аппаратов ИВЛ для местной ЦРБ и инфекционного отделения больницы № 1. Искать злой умысел в действиях бизнесменов не стоит — они, скорее всего, сами не в курсе качества оборудования.

Источник ПроВладимира рассказал, что пожелавшие помочь представители бизнеса обратились к вице-губернатору по социальной политике Сергею Шевченко с вопросом, чего не хватает в 33‑м регионе. Им рассказали про аппараты искусственной вентиляции легких. Поскольку оборудование в настоящий момент практически негде купить, зам Сипягина якобы связал их с поставщиком — костромской научно-производственной фирмой «Медтехника-Сервис», а также согласовал поставки в больницы. Единица техники обошлась в 120 тысяч рублей.

Представитель предприятия-изготовителя — «Уральского приборостроительного завода» — пояснил нашей редакции, что у аппаратов ИВЛ ФАЗА‑5 НР нет самостоятельного источника питания. Перед эксплуатацией оборудования после расконсервации потребуется дорогостоящий капитальный ремонт.

«Я могу догадаться откуда они [аппараты ИВЛ ФАЗА‑5 НР] могли появиться — из резерва [вероятно, имеется в виду Росрезерв — прим.ред.]. Их периодически нам предлагали выкупить, но дело в том, что с ними сейчас, видимо, ничего сделать не получится, поскольку эта модель уже не имеет регистрационного удостоверения. Даже использовать комплектующие, в связи с тем, что они морально устарели, тоже нет возможности. Поэтому на все предложения его выкупить мы всегда отвечали отказом. Некоторое время назад нам предлагали пять тысяч рублей за штуку. Но мы даже за пять тысяч рублей не имели интереса по выкупу.

Если говорить о применении, то там надо делать крайне серьезный капитальный ремонт этого аппарата. Представьте себе Жигули „Копейка“ или „Девятка“, не суть, выпущенные, допустим, 20 лет назад, которые стояли на улице 20 лет и к ним никто не подходил. Причем на машине это [дефекты] еще не так заметно, как на аппаратах ИВЛ, где много резиновых деталей. Срок хранения этого аппарата — шесть лет, а прошло 20. Нужна очень серьезная „капиталка“, чтобы он заработал. Но даже если его сделать, у аппарата нет регистрационного удостоверения и он не подойдет для лечения коронавируса по двум основным характеристикам.

Первое — там нет неинвазивных режимов вентиляции легких, а обязательно нужно, чтобы были инвазивные и неинвазивные режимы для борьбы с коронавирусом. И второе — там нет встроенного аккумулятора. Сейчас такие аппараты запрещены к эксплуатации. Если хотя бы на 2−3 минуты выключается электроэнергия, то пациент, находящийся под аппаратом ИВЛ, с высокой вероятностью умирает», — пояснил начальник отдела продаж медицинской техники АО «Уральский приборостроительный завод» Александр Тельных.

ПроВладимир решил узнать мнение о ситуации у бывшего замглавы департамента здравоохранения Анатолия Уколова, однако он не пожелал дать комментарий, добавив, что слышал про историю с закупкой.

ПроВладимир созвонился и с вице-губернатором Шевченко: тот сначала попросил перенести разговор, сославшись на проходившее в тот момент совещание, но позже перезвонил. На вопрос, единичный ли это случай поставки устаревшего оборудования во владимирские больницы, он ответил следующее:

«У нас никаких устаревших аппаратов никуда не поступает. У вас какая-то искаженная информация».

Надеемся, что этот инцидент не отвернет бизнес от благотворительности, особенно в период пандемии коронавируса.

15 апреля больницу № 6 города Владимира посетил губернатор Сипягин. Здешний госпиталь рассчитан на 154 койки, 72 из них оснащены кислородом, 33 – аппаратами искусственной вентиляции легких, бодро отрапортовал глава региона.

«На переоборудование городской больницы №6 во Владимире направлено 28,3 млн рублей. Инфекционный госпиталь оснащен всем необходимым оборудованием и имеет достаточный запас лекарственных средств и антисептиков для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с COVID-19», — утверждает пресс-служба Белого дома.

Сообщение Во владимирские больницы вместо аппаратов ИВЛ поступил металлолом появились сначала на ПроВладимир.

Копия документа за подписью замначальника отдела полиции № 1, сообщающего об отказе в возбуждении дела об административном нарушении, есть в распоряжении редакции.

14 февраля Титова пожаловалась правоохранителям на действия Ермолаева, который, несмотря на смещение с должности руководителя, не пускал ее в офис ЕРИЦ и не позволял приступить к исполнению своих обязанностей. Неугодного руководителя попытались выселить из офиса силовым путем с применением ЧОПа.

Напомним, что параллельно губернатор Владимирской области обратился в прокуратуру с просьбой проверить законность действий экс-директора. Ермолаева Сипягин подозревал в подготовке передачи Центра в частную собственность.

О скорой смене руководства ЕРИЦ и назначении Титовой ПроВладимир сообщал еще в конце декабря 2019 года. Это вполне может быть одним из этапов перед будущим поглощением Центра крупнейшим в регионе теплоснабжающим ООО «Владимиртелогаз».

Владимир Сипягин неоднократно заявлял, что ничего подобного не планируется, поскольку это «самостоятельные структуры, которые по функционалу занимаются абсолютно разными задачами». Однако известно — его гражданская жена Мария Астафьева занимает во «Владимиртеплогазе» высокую должность.

Нелли Титова тоже ранее работала в ВТГ, что по мнению врио вице-губернатора Александра Байера, сейчас не имеет значение. Решение об увольнении Ермолаева он принимал лично, жалобы на него якобы поступали с июля 2019 года от муниципальных компаний, Фонда капремонта, «Владимиртеплогаза», а затем и от мусорных регоператоров из-за двойных платежек с разными данными.

Впрочем, это заявление опровергли сами упомянутые компании, которые напротив благодарили руководителя ЕРИЦ Ермолаева за продуктивное сотрудничество.

Сообщение Полиция отказала в возбуждении дела против экс-директора ЕРИЦ появились сначала на ПроВладимир.

От директора на выходе потребовали сдать ключи и перекодировать электронные замки. По «счастливому совпадению» у входа оказался представитель фирмы по замене замков. Ермолаев отказался и два часа его не выпускали из здания. На место приехала назначенный Белым домом новый директор ЕРИЦ Нелли Титова из «Владимиртеплогаза», а также сотрудники полиции.

Перед этим вечером 14 февраля, по информации ПроВладимира, в ЕГРЮЛ прошла регистрация смены директора организации. Оповестили Ермолаева об увольнении 10 февраля и, согласно условиям действующего трудового договора, работать он имеет право еще месяц, до 10 марта. При этом, Ермолаев уверен, что внесение изменений в данные налоговой, как и назначение нового руководителя организации, были произведены незаконно. Нынешний директор намерен обжаловать эти действия в судебном порядке.

Интересно, что учредитель ЕРИЦ — ГУП «Владоблжилкомхоз» — находится в предбанкротном состоянии, а потому действовал запрет на внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ, в том числе о смене руководства. Очевидно, для того, чтобы провести регистрацию смены директора, новому директору и её союзникам, было необходимо каким-то образом воздействовать на судебных приставов для снятия ограничений. Судя по тому, что часть счетов ГУП так же внезапно оказалась разблокированной, это сделать в итоге удалось.

Недовольство Ермолаевым высказывали руководители Белого дома — губернатор Владимир Сипягин и его зам по ЖКХ Александр Байер. Им приписывают непреодолимое желание «овладеть финансовыми потоками ЕРИЦ», превышающими 12 миллиардов рублей. Заметим, что речь идет о поглощении или слиянии «Владимиртеплогаза» и ЕРИЦ в том или ином виде.

Сообщение Лихие 90‑е. Во Владимире происходит силовой захват ЕРИЦ появились сначала на ПроВладимир.

По информации источников ПроВладимира, 7 февраля сотрудники правоохранительных органов провели обыски дома и в рабочем кабинете главврача.

Про Евгения Яскина известно следующее: окончил Смоленский государственный медицинский институт, затем прошел подготовку в интернатуре по специальности «Травматология и ортопедия» на базе городской детской клинической больницы № 1 в Нижнем Новгороде.

Красный крест возглавляет с 2005 года. В 2019 году указом президента получил звание «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации» за «вклад в развитие здравоохранения и многолетнюю добросовестную работу».

Ранее ПроВладимир сообщил, что суд отправил заместителя главврача Красного креста Александра Певунова под домашний арест до 27 марта. Его также обвиняют в получении взятки в особо крупном размере, только речь идет о чуть меньшей сумме — 1,1 миллиона рублей. По версии следствия, он помог одной из компаний в заключении двух госконтрактов на закупку для нужд БСП рентгеновских аппаратов. В ходе допроса Певунов полностью признал вину.

В ноябре 2019 года была арестована бывший главврач областной клинической больницы Любовь Быкова. Она обвиняется в получение взятки в размере 1,45 миллиона рублей и растрате бюджетных средств по нацпроекту «Здравоохранение», на покупке рентгеновского компьютерного томографа. Аппарат обошелся бюджету в 72 303 333 рубля, хотя купить его можно было на 20 миллионов дешевле. Сейчас Быкова находится в СИЗО.

За последние месяцы это далеко не первый случай, когда чиновников от медицины обвиняют в коррупционных преступлениях именно при производстве госзакупок. ПроВладимир решил выяснить, в чем же настоящая причина этой тенденции.

Как пояснили наши источники, в том числе и в облздраве, задержания, аресты и уголовные дела — не признак очередной пиар-кампании по борьбе со взяточниками. Корень проблемы, по их словам, кроется в том, что деньги на медоборудование, к закупкам которого у следователей возникали вопросы в последнее время, выделялись не в обычном порядке, а в рамках федеральной целевой программы «Здравоохранение». Контроль за расходованием этих средств в автоматическом режиме осуществляется с федерального уровня.

Когда эта система мониторинга обнаруживает значительное превышение цены товаров или услуг, финансируемых за счет средств федерального бюджета, срабатывает «красный флаг». Вслед за этим автоматически начинается проверка закупки уже в ручном режиме. При подтверждении подозрений о том, что со сделкой что-то не в порядке, материалы передаются силовикам. Не остаются при этом без внимания и материалы, собранные общественниками в области медицины. Например, того же Сергея Плаксина, известного борца с коррупцией в здравоохранении.

По словам тех же источников, уже известные нам случаи — лишь вершина айсберга. В настоящее время проводится проверка всего массива закупочных действий за прошлый год, и не исключено, что нас ждут новые новости уголовно-правового характера о владимирской медицине. Ну, разве только, главврачи и их профильные заместители не пойдут гуськом в следственный комитет оформлять явку с повинной, которая, как известно, способна облегчить участь подозреваемого.

Сообщение Главврача Красного креста обвинили в получении взятки и отправили под домашний арест появились сначала на ПроВладимир.

Тем временем тихо принятые поправки к десятку законов могут с гораздо большей уверенностью претендовать на звание революционных, чем все предлагаемые изменения Конституции РФ вместе взятые.

Так, этот документ вносит поправку в Федеральный Закон № 273 «О противодействии коррупции», добавляя в статью 12.1 часть 3.3, которая звучит так:

«Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией».

Далее идет небольшой перечень исключений, который включает в себя случаи, когда депутат на безвозмездной основе может руководить партией, профсоюзом или даже иной общественной организацией (но с условием обязательного предварительного уведомления).

Причем такое ужесточение антикоррупционной политики в отношении региональных законодателей не ошибка и не описка авторов закона, как уже успели предположить некоторые наблюдатели. Для депутатов муниципальных собраний сделана оговорка, которая распространяет данные ограничение только на тех народных избранников, которые получают депутатскую зарплату. Ранее такая же оговорка действовала и для региональных народных избранников, однако с 1 января 2020 года ситуация поменялась.

Это изменение, например, для Владимирской области означает, что в настоящий момент как минимум 22 депутата Законодательного собрания являются обладателями мандата в нарушение закона. Из них двое представляют партию ЛДПР, один — КПСС, трое — КПРФ и 16 человек — «Единую Россию» (список с должностями представлен в конце материала).

При этом если Владимир Киселев, Антон Сидорко или Сергей Корнишов, которые руководят региональными отделениями, соответственно, ЕР, КПРФ и ЛДПР, получают там зарплату, количество неправомочных мандатов может оказаться равным 25 из 38.

Возможно, региональная прокуратура в рамках своих полномочий уже внесла, или вот-вот внесёт в адрес депутатов представление об устранении нарушений федерального законодательства. И для того, чтобы эти нарушения убрать, у народных избранников есть всего два пути: отказаться от руководящих должностей в бизнесе и НКО, закрыть свои ИП, или же сдать мандат. Третьего варианта не дано.

Итак, на сегодняшний день у нас есть несколько вариантов событий. Перечислим их по степени вероятности и катастрофичности.

Вариант первый. Катастрофичный, но маловероятный:

Все депутаты, имеющие управленческий статус в коммерческих или некоммерческих структурах, отказываются от своих мандатов. Количество избранных депутатов оказывается ниже двух третей. Прокуратура обращается в суд, который прекращает полномочия ЗС. Досрочные выборы в сентябре.

Вариант второй. Катастрофичный, вероятный: 

Депутаты делают вид, что ничего не произошло и продолжают совмещать работу в Заксобрании с управленческой деятельностью на стороне. Прокуратура обращается в суд, который лишает этих депутатов полномочий и прекращает полномочия ЗС. Досрочные выборы в сентябре.

Вариант третий. На грани катастрофы, вероятный:

Неимоверными усилиями Владимиру Киселёву удается уговорить не менее 10 депутатов отказаться от работы на стороне. Это позволит сохранить две трети действующего состава ЗС и избавит от необходимости роспуска. Представителям оппозиции выгоднее досрочные выборы, поэтому жертвовать придется единороссами. Противодействовать им в этом будет не только оппозиция, но и действующий губернатор Владимир Сипягин, который неизбежно получит такую команду по партийной линии. В результате Заксобрание можно уберечь от роспуска, однако при этом «медведи» потеряют значительную часть спонсоров накануне муниципальной и федеральной избирательных кампаний. Да и задача не из лёгких. По нашим подсчётам, без проблем сегодня откажутся от должностей на стороне всего пять ЕР-депутатов, включая Ивана Алтухова, который точно не откажет единороссам в помощи.

Вариант четвертый. Трагикомичный, но вероятный

По неподтверждённой пока информации, депутаты Госдумы готовы запустить новую процедуру принятия поправок к закону «О противодействии коррупции», в которых они намерены смягчить антикоррупционные меры, применяемые к депутатам. Так, предполагается ограничить действие данных запретов только списком депутатов, работающих на постоянной основе. Заксобрание в таком случае будут выведено из под удара. Однако не исключено, что одновременно из под удара выйдет и сама коррупция.

Список депутатов владимирского ЗС, которые подпадают под действие нового закона:

                1. Александров Вячеслав Олегович. Партия ЛДПР. Исполнительный директор в ООО «Млада-авто».

                2. Алтухов Иван Павлович. Партия КПСС. Видный общественник — кроме председательства в региональном отделении партии КПСС, является руководителем сразу нескольких некоммерческих организаций: Владимирское Отделение Межрегионального Общественного Движения «в Защиту Человека Труда», региональное отделение движения «Россия», ВРО объединения активистов общественного самоуправления «Добрая воля».

                3. Антов Павел Генрихович. Партия «Единая Россия». Является действующим индивидуальным предпринимателем, а также руководит ВРОО «Русско-Осетинское общество Дружбы».

                4. Гаврилова Инна Евгеньевна. Партия «Единая Россия» Директор школы № 22 города Ковров.

                5. Говырин Алексей Борисович. Партия «Единая Россия». Директор АНО «Город Доброград».

                6. Дюженков Александр Витальевич. Партия «Единая Россия». Генеральный директор и совладелец ООО «МТК «ЗиО-Мет».

                7. Казаков Сергей Валентинович. Фракция КПРФ. Директор сразу некольких коммерческих структур: ООО ИД РКФ «Томикс», ООО РКФ «Томикс», ООО ТД «Томикс». Кроме того, Сергей Валентинович руководит рядом некоммерческих структур: НП малого и среднего бизнеса Владимирской области, «Владимирская федерация плавания» и АНО «Центр поддержки средств массовой информации». Также господин Казаков председательствует в региональном исполкоме партии «Гражданская платформа».

                8. Кирюхина Ирина Михайловна. Партия «Единая Россия». Председатель ОО «Союз женщин города Владимира»

                9. Клюев Антон Вячеславович. Партия КПРФ. Действующий индивидуальный предприниматель.

                10. Кочеляева Анна Юрьевна. Партия «Единая Россия». Генеральный директор нескольких ООО: ТРК «ТВ-МИР», «Рост-радио», «Гжель», «Эпоха», «Авторадио — Владимир», «Наше время», «Призыв».

                11. Лаврищева Елена Евгеньевна. Партия «Единая Россия». Ректор КГТА имени В.А.Дегтярева.

                12. Лашманов Игорь Викторович. Партия «Единая Россия». Директор нескольких ООО: «Фортуна», «Телец», «Макаров и друзья».

                13. Максюков Михаил Юрьевич. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО «Магистраль ЛТД», ООО «Инструмент», ООО «Магистраль», а также действующий индивидуальный предприниматель

                14. Нефёдов Александр Валерьянович. Партия «Единая Россия.» Генеральный директор ряда ООО: «СитиКомм», «Трайтэк», «ТрайтэкТелеКом», «НТК», «Ратекс», «Трайтэк-восток», «Книга». Кроме того, является действующим индивидуальным предпринимателем

                15. Русаковский Алексей Михайлович. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО ГК «ВЭМЗ» и ООО «Концерн Русэлпром», а также председатель в НП «Агентство экономического развития Владимирской области».

                16. Смирнов Петр Анатольевич. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО «Индастриал Платформ Групп Клима» (Промышленный технопарк «ИКСЭЛ»).

                17. Усов Андрей Александрович. Партия ЛДПР. Директор ГКУ ВО Центр Безопасности Дорожного Движения Владимирской Области».

                18. Фатеев Андрей Викторович. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО «Городской центр рекламы», директор АНО «Спортивный Клуб «Муром»

                19. Фёдоров Юрий Матвеевич. Партия «Единая Россия». Первый заместитель генерального директора ЗАО «АБИ Групп».

                20. Чижов Олег Александрович. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ряда ООО: «Монострой», СЗ «ВТУС», СФ «Монострой», а также ЗАО СК «Монострой». действующий индивидуальный предприниматель.

                21. Шатохин Павел Михайлович. Партия «Единая Россия». Директор филиала ПАО «Ростелеком» во Владимирской и Ивановской областях.

                22. Шевченко Максим Леонардович. Фракция КПРФ. Действующий индивидуальный предприниматель. Руководитель НО «Фонд независимых информационных исследований», РОО «Центр стратегических исследований религий и политики современного мира», фонда «Кавказский гражданский форум».

UPD 1.02 10:00

Пресс-служба областного парламента признала существование закона и прислала свою версию событий.

Сообщение Владимирское Заксобрание оказалось под угрозой роспуска появились сначала на ПроВладимир.

А зря. Было там довольно много интересного. В том числе и для жителей Владимирской области. Например, тема строительства фельдшерско-акушерских пунктов. Цитируем:

«Сейчас нам нужно сконцентрировать усилия на первичном звене здравоохранения, с которым соприкасается каждый человек и каждая семья. Именно здесь у нас больше всего сложная, чувствительная для людей проблема. В этом году мы должны в полном объёме, как это предусмотрено в профильном национальном проекте, завершить развёртывание сети фельдшерско-акушерских пунктов».

Как раз с этим во Владимирской области не всё гладко. ПроВладимир уже не раз и не два обращался к этой теме, однако сильного прорыва на этом направлении не случилось.

Итак, 13 февраля 2019 года администрация Владимирской области заключила с Минздравом соглашение о предоставлении из федерального бюджета 100 миллионов рублей на строительство двадцати ФАПов и одной амбулатории в Петушинском, Камешковском, Судогодском, Гусь-Хрустальном, Меленковском, Александровском, Собинском, Юрьев-Польском, Ковровском районах. И уже в марте 2019 года эти средства были распределены по территориям.

Согласно условиям договора, Белый Дом должен был по итогам года отчитаться перед федеральным центром о расходовании денег и выполнении работ. И обладминистрация отчиталась. Нам, простым смертным, этот отчет, разумеется, не показали, однако творчески переработанная его версия появилась 27 декабря на сайте департамента здравоохранения. Облздрав рапортовал о завершении работ всего по девяти ФАП и обещал, что до конца года (за четыре дня) будет завершено строительство еще пяти. Итого, по версии областных чиновников, на 1 января 2020 года должно быть построено (пусть и с отставанием от графика) и на 100% введено в строй как минимум 14 объектов.

При этом, если верить комментарию директора регионального департамента здравоохранения Алексея Мозалева нашим коллегам из издания «Зебра-ТВ», все остальные объекты должны быть сданы не позднее апреля текущего года.

А что в реальности? Мы взяли на себя труд проверить это, и результаты нашего наблюдения, увы, не радуют.

По данным ПроВладимира, на сегодняшний день полностью построены, сданы и введены в эксплуатацию всего семь ФАПов: Камешковский район (деревни Лаптево и Тереховицы), Меленковский район (село Уравново и деревня Малый Санчур, Петушинский район (деревни Караваево, Старые омутищи и Крутово). Еще пять объектов находятся в степени готовности выше 85% (где-то нет ограждения, не выполнены те или иные отделочные работы, не подключены коммуникации или не установлено оборудование: Гусь-Хрустальный район (деревня Аббакумово – 90%), Киржачский район (амбулатория в деревне Кипреево – 85%, туда даже не закуплено оборудование), Петушинский район (Анкудиново – 85%), Судогодский район (деревня Картмазово – 90% и посёлок Передел – 85%).

Еще 9 объектов готовы максимум лишь наполовину. Особенно отличился в этом списке Юрьев-Польский район, где стройка ФАПа стоимостью 11 миллионов рублей в деревне Авдотьино так и не стартовала, а на строительство объекта за 15 миллионов в селе Чеково даже контракт по-прежнему не заключен.

В селе Новосёлка Александровского района вместо ФАПа стоит голый модуль – нет освещения, благоустройства территории, коммуникаций, не закуплено оборудование.

В посёлке Панфилово Гусь-Хрустального района подрядчик успел построить только фундамент, после чего с ним расторгли договор, теперь ищут нового.

В том же Гусь-Хрустальном районе, в деревне Георгиево только-только приступили к внутренней отделке, о коммуникациях, благоустройстве и оборудовании говорить совсем рано.

В Ковровском районе, в посёлке Филино у будущего ФАПа пока нет даже крыши.

В Собинском районе, в деревне Копнино полуголые стены в чистом поле, оборудование не закупалось (по понятным причинам). В деревне Лучинское готов только участок, модуль ФАП даже не установлен. Чуть лучше ситуация в деревне Угор, но и там строительство крайне далеко от своего завершения.

Итого, к апрелю текущего года, по оценке специалистов реально полностью завершить строительство на 12–13 объектах, не больше. И следующий срыв сроков уже невозможно будет повесить на вовремя уволившуюся кураторшу нацпроекта в регионе Марину Чекунову. Но и тут господин Мозалёв уже готов подстелить себе соломки. Теперь он заявляет, что:

«…показатель, который мы должны достигнуть – это получение лицензий на 21 объект. Это основная задача, чтобы они начали работать и оказывать медицинскую помощь. Соответственно, объекты, построенные в 2020 году, будут получать лицензию в 2021 году».

Устроит ли такая логическая конструкция федеральный центр и, в особенности, новую команду в Минздраве, остаётся только гадать. Однако, что-то подсказывает, что такое прикрытие отсутствия контроля за ходом работ и за соблюдением сроков со стороны обладминистрации может, что называется, «не прокатить». Особенно, если учитывать ревностное отношение чиновников всех уровней к словам, сказанным с высокой трибуны.

Кстати, придется огорчить главу областного облздрава. Получение лицензий, наличие оборудования, стен и крыши – не единственные условия, при которых ФАПы в районах смогут начать свою работу. Для этого их, как минимум, следует обеспечить еще и персоналом. Это, кстати, по тому же соглашению с федеральным Минздравом, зона ответственности областного руководства. При этом, на местах необходимые специалисты, как вы догадываетесь, не проживают.

Это значит, что департаменту здравоохранения каким-то образом придется мотивировать врачей к переезду в эти деревни и посёлки. Однако, средств в мотивационных фондах регионального бюджета сегодня на это нет. И далеко не факт, что выйдет снова получить их из федерального бюджета после такого «замечательного» администрирования строительства фельдшерско-акушерских пунктов.

Сообщение Во Владимирской области сорвана программа строительства ФАПов появились сначала на ПроВладимир.

Дюжина пунктов была подобрана по итогам обсуждения с нашими экспертами и узким кругом постоянных читателей. Получившийся список мы предоставили на суд всей аудитории сайта. За две недели мы получили голоса 889 посетителей. Конечно, результаты этого опроса не могут считаться репрезентативными для всей Владимирской области, но для нас они важны и ценны именно тем, что показывают – чего ждёт от наступившего года наша аудитория. Однако, прекрасно зная, что именно аудитория нашего сайта представляет собой самую активную часть жителей региона, нам показалось, что имеет смысл поделиться итогами со всеми. Сама итоговая таблица – в конце текста.

Из-за большого количества вариантов голоса распределились небольшими группами, однако среди ожиданий нашей аудитории есть и свои фавориты (см. итоговую таблицу). При этом, голосовавших можно условно разделить на три группы. Это те, кто голосовал за смену губернатора, те, кто ожидает смены главы города Владимира, а также желающие оставить обоих.

Особенно любопытно взглянуть на то, как в этих группах распределились интересы касательно остальных вопросов. Понимая это, участники владимирских политических баталий смогут грамотно настроить как свои позитивные кампании, так и лучше спланировать действия против оппонентов.

Сторонники отставки губернатора

Те наши читатели, одним из ожиданий которых является отставка Владимира Сипягина в 2020 году, внесли самый значительный вклад в голосование за отмену ввоза московского мусора во владимирскую область. Тема столичных отходов, ожидаемо, стала фаворитом рейтинга. Она активно обсуждалась весь год и, особенно активно, именно в четвертом квартале. Весьма вероятно, что именно она и в 2020 году будет использоваться критиками губернатора в качестве основного козыря. Губернатор же и его команда пока что не придумали более мудрой стратегии защиты по этому вопросу, кроме как валить всю вину за подписание соглашений с московским правительством на прошлого губернатора Светлану Орлову. Первый конверт, согласно известному анекдоту, пошёл в дело.

Кроме того, сторонники ухода Сипягина, в основном, ожидают в 2020 году снижения тарифов ЖКХ, прекращения застройки парков и новых расследований ПроВладимира.

Сторонники смены главы администрации города Владимира

Составляя наш шорт-лист из ожиданий на 2020 год, мы, разумеется, учитывали то, что большинство наших читателей именно владимирцы. Соответственно, мы включили в рейтинг ряд чисто городских тем и не прогадали – они также нашли отклик у читателей. Вплоть до самого конца праздников читателей, ожидающих отставки сити-менеджера Андрея Шохина, было на несколько процентов больше, чем противников Владимира Сипягина. И только стартовавшие рабочие будни изменили расстановку итоговых цифр.

Большинство из «антишохинской» части голосовавших надеются на честные выборы в сентябре 2020 года (избрание депутатов городского совета). Вероятнее всего, они рассчитывают на то, что именно честная процедура подготовки и проведения выборов поможет независимым (а значит, не поддерживающим действующего сити-менеджера) избраться в городских округах и, став депутатами, «прокатить» Андрея Станиславовича мимо очередного срока, о готовности пойти на который, глава городской администрации заявил на прошлой неделе.

Кроме честных выборов, противники Шохина хотят увидеть в 2020 году старт раздельного сбора мусора в регионе, начало строительства Рпенского проезда и новых лиц в региональной политике.

Любопытно, что последнее ожидание встречается только в этой группе голосовавших. Вероятно, одна из основных причин антирейтинга главы областного центра у читателей нашего сайта – банальная усталость и желание смены действующих лиц. Плюсы от этой ситуации могут получить как команда Шохина, так и его оппоненты, но только в том случае, если смогут выдвинуть на выборы в горсовет свежие (и одновременно проходные) кандидатуры.

«Чума на оба ваших дома»

Есть среди наших читателей и те, кто не в восторге от конфликта между областной администрацией и городскими властями Владимира. В основном, эти читатели находятся не в областной столице и, кроме одинакового голосования за отставку владимирского сити-менеджера и губернатора, выбирали пункт о желательном прекращении конфликта между губернатором и главами муниципалитетов. По понятным причинам эта группа хотела бы, чтобы владимирские СМИ стали больше писать про районы области. Что же, видим свои недоработки и обещаем исправиться.

Итого

Конечно, мы будем и дальше делать опросы на нашем сайте по самым разным темам. Однако, это совсем не отменяет того, что региону в преддверии выборов текущего и следующего годов нужна честная и открытая социология. Как минимум, она сделает более прозрачными и честными саму процедуру выборов, а, как максимум, станет одним из элементов обратной связи между жителями области и чиновниками различных уровней. Если, конечно, социологам удастся не только грамотно составить вопросы и выборку, но и убедить респондентов давать честные и полные ответы.

Сообщение Чего владимирцы ждут в 2020 году? появились сначала на ПроВладимир.

В ходе такого наблюдения нам и попалась на глаза закупка, о которой сегодня пойдет речь: «Оказание услуг по созданию цифровой платформы Владимирской области для нужд администрации Владимирской области». Цена контракта ни много ни мало – 40 миллионов рублей. Исполнитель, он же единственный участник конкурса, – акционерное общество «Концерн Гранит» из Москвы.

И тут сразу начинается цепочка странностей. Во-первых, определение цены было реализовано через «Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)». Источником данных для анализа явились три анонимные (в документации закупки они не указаны) компании. При этом организатор закупки сослался на норму закона 44-ФЗ, согласно которой этот метод является приоритетным именно для контрактов, заключаемых с единственным поставщиком. Однако формально закупка проводилась в форме открытого конкурса.

Причины выбора в качестве поставщика «Концерна Гранит» неочевидны. Если проанализировать другие госконтракты, по которым выполнял работы «КГ», то мы увидим преимущественно поставки различного радиоэлектронного оборудования: радиостанций, ключей программирования устройств, мобильных ретрансляторов, расходных материалов для радиооборудования. Также он предоставлял услуги по ремонту систем связи. Опыта в создании цифровых платформ, да еще и для целого региона, у подрядчика не обнаружилось.

Зато обнаружились исторические связи с ликвидированным в 2014 году ЗАО Нефтяная компания «Энергия». В цепочке связей между двумя организациями всего четыре компании (все сегодня ликвидированы) и столько же физических лиц. На данном этапе нам совершенно неинтересно, чем именно занималась НК «Энергия», зато любопытно, что учредителем и директором там значился Аркадий Боцан-Харченко. В настоящее время он занимает пост врио замгубернатора Владимирской области по развитию информационного общества и курирует создание «цифровой платформы Владимирской области для нужд администрации Владимирской области».

Стоит внимательно взглянуть на сам предмет закупки – что же представляет из себя, по мнению областных властей, обновленная информационная система региона?

Вот как обосновывают в Белом доме необходимость срочно потратить 40 миллионов народных рублей:

«В настоящее время органы государственной и муниципальной власти Владимирской области используют большое количество информационных систем, автоматизирующих отдельные направления и виды деятельности. Данные системы построены с применением различных, зачастую несовместимых друг с другом программных технологий, систем управления базами данных, перечней нормативно-справочной информации. При этом большинство таких программных решений произведено зарубежными компаниями.

Данная модель построения региональной информатизации приводит к появлению значительных трансакционных издержек при информационном взаимодействии органов власти различных уровней, к зависимости от иностранных производителей программного обеспечения, требует необходимости реализации дорогостоящей интеграции информационных систем и в целом представляется малоэффективной».

Неизбежность «зависимости от иностранных производителей ПО», в условиях почти полного отсутствия качественных отечественных аналогов, понимают не только обыватели, но и составители закупочной документации. Иначе как объяснить включение в пакет документов «Обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств»? При этом сами авторы закупки фактически отмели примерно половину обоснования необходимости срочно потратить 40 миллионов.

Что же остается? А остается преодоление «различных, зачастую несовместимых друг с другом технологий» и «транзакционных издержек при взаимодействии органов власти». Цель благая? и стоит оценить, как предполагается ее достигать за три четверти миллиона долларов.

Начнем с того, что оказать услугу полностью АО «Концерн Гранит» обязуется уже к 29 декабря 2019 года – то есть через два месяца. Техническое задание включает в себя 169 листов.

Система, которая должна появиться в регионе уже к концу текущего года, будет (если верить контракту) включать в себя следующие модули:

• Витрина данных с подготовленным набором первичных данных — для подготовки и отображения визуальных представлений показателей и информационных панелей данных, а также для настройки формирования отчетно-аналитической информации;

• Система сбора отчетности с подведомственных организаций — для снижения трудозатрат сотрудников всех уровней на сбор отчетности;

• Портал «Активный гражданин» — для обеспечения прозрачности деятельности органов власти путем информирования граждан о результатах проводимых работ и организации эффективного открытого диалога с населением;

• Система управления проектной деятельностью с адаптацией под национальные проекты — для автоматизации деятельности по управлению проектами, портфелями проектов и программ, а также для контроля за сроками, бюджетами и целями;

• Система управления проектной деятельностью, адаптированная на процесс привлечения инвестиций в рамках региона — для обеспечения органов исполнительной власти и структурных подразделений администрации инструментом планирования, контроля и отчетности при выполнении инвестиционных проектов;

• Комплексная система обеспечения градостроительного развития территории Владимирской области — для стандартизированного сбора, регистрации, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения информации о градостроительной деятельности в органах местного самоуправления;

• Геоинформационная система — для повышения качества и эффективности управленческих решений, существенного сокращения дублирующих информационных потоков, комплексное распространение и предоставление открытой информации о пространственных данных о пространственных объектах, находящихся на территории Владимирской области, из единого источника;

• Информационная система управления землями сельскохозяйственного назначения — для инвентаризации, выявления и увеличению коэффициента использования сельскохозяйственных земель;

• Информационная система управления объектами лесного хозяйства — для инвентаризации лесного фонда, контроля качества материалов лесоустройства и реализации ФЗ от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ;

• Информационная система управления объектами культурного наследия — для ускорения выполнения задач госинспекции по охране объектов культурного наследия, в том числе — по формированию учетных карт, охранных обязательств, проверкам состояния объекта, по выданным разрешениям на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

• Единый портал культуры Владимирской области — для реализации проектов в рамках нацпроекта «Культура» по увеличению посещения объектов культуры на 15% и максимального информирования жителей региона и потенциальных туристов о культурных объектах и событиях.

Для реализации всего этого цифрового регионального счастья предлагается создать единую сетевую базу данных. К слову, для этого придется переформатировать и привести к общему виду несколько десятков разрозненных сегодня баз данных, содержащих миллионы записей.

К этой новой базе данных предстоит прикрутить интерфейс, который, помимо всего прочего, должен быть снабжен конструктором сервисов и решений и работать с применением визуальных («мышекликабельных» – как сказано в тексте) методов разработки. Все это должно функционировать под управлением некоего неназванного в ТЗ фреймворка, реализованного на JavaScript.

Кроме того, софт предстоит научить работать со средствами электронной подписи, взаимодействовать с другими региональными и федеральными базами данных (такими как региональная медсистема «ТМ: ЦОД» и ГАС «Управление», МФЦ). Также внутри предполагается развернуть полноценную систему управления проектами – с календарными планами, постановкой задач и контролем их выполнения, диаграммами Ганта и прочими непременными атрибутами подобных сервисов.

Перечислять все, что должно находиться под капотом у этой новомодной белодомовской вундервафли, не станем из уважения ко времени читателей. Все заинтересовавшиеся могут самостоятельно ознакомиться с закупочной документацией. Но даже уже перечисленного, как нам кажется, вполне достаточно, чтобы усомниться в возможности исполнения подрядчиком своих обязанностей в срок.

Возможно, врио замгубернатора Боцан-Харченко рассчитывает, что в силу знакомства убедит исполнителя продолжить разработку и внедрение проекта в рамках гарантийного периода? Или – на то, что по истечению года на госслужбе в должности вице-губернатора, улучшив свои показатели и увеличив перспективные пенсионные выплаты, он сможет уехать из нашей провинции обратно в столицу и претендовать на более крупные и интересные должности?

Но это все мы со своим скептицизмом. В администрации же региона, судя по всему, трудятся сплошь отчаянные оптимисты. Они не только абсолютно уверены, что все работы по созданию информационной системы будут выполнены качественно и в установленные сроки, но уже планируют дальнейшее развитие своего детища. Так, если верить техническому заданию, уже совсем скоро будет производится «расширение функциональности, реализовываться другие сервисы/решения для органов власти, а также для других организаций и граждан».

Сообщение 40 «мышекликабельных» миллионов Боцан-Харченко появились сначала на ПроВладимир.

Говоря простым языком, с 1 февраля перестанут работать старые версии протоколов и сайты, использующие их, станут недоступны для пользователей или же получат серьезные проблемы со скоростью работы и безопасностью (почти все эксперты склонны думать, что массовые атаки на серверы DNS с устаревшими протоколами начнутся сразу после перехода на новый стандарт).

Большинство популярных DNS-хостингов, разумеется, уже обновили своё программное обеспечение и готовы к переменам, их пользователи, скорее всего, не заметят ничего нового в работе своих доменов 1 февраля. В зоне риска, между тем, находятся те, кто использует собственные DNS-серверы. В России это, чаще всего, государственные и муниципальные организации, а также некоторая часть СМИ. Так, серьезные проблемы могут ждать сервисы Росреестра, Госуслуг и даже Роскомнадзора.

Во Владимирской области картина не сильно отличается от всероссийской. Например, сайты обладминистрации (avo.ru, gubernator33.ru и другие) ожидает серьезная проблема с доступностью, безопасностью  и скоростью работы. Сайты медиа, такие как «Губерния-33»,«Зебра-ТВ» или «АйКовров», а также сайты некоторых учреждений культуры, например, ВСМЗ, вероятно, столкнутся с проблемами безопасности. То же ждет и сайты некоторых муниципальных образований, например – официальный сайт города Коврова.

А вот компьютерщики из городской администрации Владимира вовремя обновили настройки и могут спать спокойно: никаких проблем с их доменом при прохождении DNS flag day не предвидится.

Проверить готовность вашего домена к переходу на новые стандарты обслуживания DNS можно самостоятельно при помощи сервиса https://dnsflagday.net/

При обнаружении проблем рекомендуем обратиться к системным администраторам, ведь до дня «икс» остается всего чуть больше недели.

Сообщение Приближение DNS Flag Day может нарушить работу владимирских сайтов появились сначала на ПроВладимир.

Результат пропагандистских усилий при этом скорее обратный желаемому: Владимирцы прекрасно видят разницу между реальной жизнью и картинкой на телеэкране, на близком и понятном материале понимают, как пропаганда искажает настоящую картину мира, видят, что Сипягина стараются обвинить в проблемах, к созданию которых он не имеет никакого отношения. Как итог — жители региона скорее проникаются симпатией и сочувствием к новому губернатору, фамилия которого еще пару месяцев назад никому из них ровным счетом ничего не говорила. Параллельно, в регионе в целом сильно падает доверие ко всем материалам федеральных СМИ, вне зависимости от того, говорят ли журналисты «первых кнопок» о Владимирской области или об инциденте в Керченском проливе.

В чем же просчитались федеральные пиарщики, почему снова перед ними рисуется картина «Хотели как лучше, а получается как всегда»?

Вероятно, они неверно оценили ситуацию и, вместо того, чтобы до начала «активных боевых действий» прибегнуть к анализу ситуации, по привычке решили задавить неугодного губернатора пропагандистской массой. Расчёт явно строился на ожидании традиционного поствыборного «похмелья» электората, которое очень походит на постновогоднее — когда салат оливье уже прокис, а перемены в жизни так и не ощущаются.

У владимирского же избирателя никакой абстиненции после выборов не наблюдается по одной простой причине — они, когда голосовали за Сипягина, никаких перемен от него не ожидали. Никаких, кроме одной — Светлана Орлова должна была покинуть кресло владимирского губернатора. Именно за это они голосовали и в первом и во втором турах губернаторских выборов этой осенью. И именно это произошло. Ожидания оправдались, перемены наступили.

А москвичи этого не заметили, или не поняли.

Сообщение Почему не работает федеральная пропаганда против губернатора Сипягина? появились сначала на ПроВладимир.

Сообщение «Плохой-хороший губернатор» : Игра от «ПроВладимира» появились сначала на ПроВладимир.