Вернулись к нему летом 2019 года. В июле в законодательном собрании приняли закон в первом чтении. По нему установили ежегодную выплату в 1000 рублей ко Дню Победы, сделали внеочередным прием ко врачам, в социальные учреждения и государственные учреждения культуры. Депутаты из всех фракций говорили, что документ необходим, но при этом упрекали друг друга в узурпировании и пиаре на этом вопросе.

Принятие закона «О детях войны» во втором чтении прошло спокойно. Депутаты подготовили три поправки. Народные избранники предложили компенсировать оплату услуг ЖКХ в размере 25% ежемесячно и за взносы на капремонт, для тех, кто не имел таких льгот ранее. Под данным депутатов, льготу получат порядка 10 тысяч человек и список немного расширится, сообщил депутат-единоросс Юрий Федоров.

«Получат и те, кто получают меры поддержки в меньшем размере, чем предусмотрено нашим проектом, например, лица старше 70 и 80 лет, получающие льготы по взносу на капремонт. Таких граждан окажется около 3500 человек. В итоге вносимая поправка коснется 13 500 человек и повлечет расходы областного бюджета в пределах 51 миллиона рублей».

Еще одна поправка позволит «детям войны» получать бесплатную юридическую помощь. Но эти льготы начнут действовать только с января 2020 года.

Во время осуждения закона депутат от КПРФ Максим Шевченко предложил не тратить деньги на изготовление удостоверений для «детей войны», а пустить деньги на конкретную помощь.

«Мы тратим на удостоверения порядка 5 миллионов рублей, хотя у человека в паспорте записано дата его рождения. Из этой даты в паспорте совершенно ясно, когда человек родился и сколько ему было лет на 3 сентября 1945 года. Поэтому я предлагаю эти пять миллионов не пускать на бессмысленные удостоверения, а пустить их на что-то другое, на какие-то дела, связанные с поддержкой пожилых людей».

Это предложение поддержки не получило. Коллеги Шевченко по заксобранию утверждали, что удостоверения необходимы для повышения статуса этой категории людей.

«Для них это определенный знак внимания и гордости, что они зафиксированы, как люди, которые не просто были несовершеннолетними в этот период, но и они многое сделали для страны. Вы знаете, что и у станков стояли 12-летние и где только не работали подростки, но даже те, кто не работал, они столько всего перенесли, что мы просто обязаны [помочь]», — заявил Федоров.

Интересно, что Юрий Федоров, родившийся в 1941 году, сам по формальным признакам относится к «детям войны». Впрочем, обеспеченному депутату эти более чем скромные формы поддержки вряд ли пригодятся.

Лидер фракции КПСС Иван Алтухов предположил, что принятие закона, это только начало работы и льготы надо расширять.

«Я понимаю, что в нашем скудном бюджете денег мало, постоянно ощущается нехватка, но со временем надо подумать о том, чтобы денежные выплаты для этой категории граждан были ежемесячные, а не раз в год».

В итоге закон был принят. Но коммунисты из КПРФ попросили коллег из «Единой России» пролоббировать закон на федеральном уровне. Они напомнили, что депутаты Аникеев и Игошин ранее голосовали против нормативного акта, касающегося «детей войны».

Напомним, что Владимир Сипягин не стал дожидаться областного закона и своим постановлением установил «детям войны» единовременную выплату в 75‑й годовщине Победы и разрешил вне очереди посещать владимирские больницы и социальные учреждения, оказывающие услуги на дому, а также в полустационарной и стационарной формах.

Сообщение Во Владимирской области «дети войны» получат компенсацию коммуналки появились сначала на ПроВладимир.

Другой подход оказался и к добровольно-принудительному нагону митингующих или, по крайней мере, к итоговым цифрам подсчета участников. В 2019 году полиция насчитала на площади 4100 человек, а годом ранее озвучивали фантастическое число — 17 000 человек.

Можно предположить, что если бы на выборах в сентябре победила Светлана Орлова, то власти бы продолжили тренд на завышение цифр и на этот раз не постеснялись бы заявить о 20 000 маевщиков.

Главными на празднике оказался простой рабочий человек. Именно чиновникам, рядовым клеркам, партийцам, делегациям из районов и студентам доверили держать праздничные флаги и баннеры. Со сцены по хорошей традиции с речами выступали рядовые граждане, пели сольные исполнители и народные коллективы.

За всем этим с первого ряда наблюдали представители власти. В центре стояли губернатор Владимир Сипягин с председателем законодательного собрания Владимир Киселев. По соседству были сити-менеджер Андрей Шохин, руководители региональных МЧС и прокуратуры, главный федеральный инспектор, а также вице-губернаторы и вице-спикеры ЗС. В их ряды по самому центру неожиданно затесался некогда серый кардинал владимирской политики Юрий Федоров — в светлой куртке и большой кепке простой депутат выделялся среди одетых в черное руководителей.

Напротив них на сцене не происходило ничего экстраординарного. Выходившие на сцену граждане говорили высокие слова о трудовом народе, защите и поддержки прав работников. Спикеров для разнообразия сменяли певцы. Погода стояла теплая и не слишком ветреная. В порывах сплетались флаги единороссов и ЛДПР.

Стоять и слушать хорошие песни было просто приятно. На этот раз обошлось без военщины и строк о войне на Донбассе. Но митингующие, отметившись на событии, начинали расходиться еще во время акции.

После окончания официальной части, несмотря на продолжающийся концерт, абсолютно большинство резко покинуло площадь.

Владимир Владимирович и Владимир Николаевич провели небольшие брифинги для прессы со словами поздравления в адрес населения. В качестве фона для Сипягина выбрали аллею парка Пушкина, а для Киселева — Успенский собор.

После два главных во Владимирской области человека о чем-то несколько минут поговорили наедине и разошлись. Под звон колоколов в этот момент рабочие быстро сворачивали сцену.

Сообщение На Первомай во Владимире вышли 4100 человек вместо 17 000 при Орловой появились сначала на ПроВладимир.

Торжественная часть заседания 18 апреля заняла порядка полутора часов. К трибуне ЗС по очереди подходили бывшие председатели областного парламента, включая Николая Виноградова и Виталия Котова, бывшие сенаторы (Евгений Ильюшкин и Александр Синягин), бывшие нардепы – в том числе губернатор Владимир Сипягин, а также представители различных органов. Все говорили велеречивые слова с надеждой на конструктивное взаимодействие и развитие Владимирской области. Даже спикер Владимир Киселев поблагодарил экс-губернатора Виноградова за работу в течение 16 лет, хотя раньше его критиковал. При этом камень за пазухой, очевидно, был припрятан у многих спикеров.

Как только депутаты перешли к рассмотрению законопроектов, то о взаимодействии с Белым домом некоторые парламентарии решили забыть, объясняя это, безусловно, заботой о регионе. Так, заксобрание отклонило поправки в закон о приватизации областного имущества, поскольку документ был не проработан, что могло привести к коррупции.

«Есть предложение обезопасить областную администрацию от коррупционного фактора», – пояснил Владимир Киселев.

Также в течение почти 20 минут народные избранники обсуждали элементарный документ о предоставлении социальной ипотеки для врачей из других регионов. Директор департамента здравоохранения Алексей Мозалев настаивал на необходимости этой меры поддержки (сейчас ей могут воспользоваться только владимирские медики), ведь регион-33 находится на 83‑м месте из 85 по обеспеченности населения медработниками.

Однако депутат Ирина Кирюхина высказала опасения, что врачи смогут получить квартиру, затем продать ее и уехать. Мозалев заверил, что такого не произойдет: жилье не отойдет в собственность до погашения ипотечного кредита (его стандартный срок – 15 лет), все это время медик должен будет трудиться в больницах и поликлиниках области, а если он уволится раньше – будет обязан возместить государству расходы. В итоге нардепы решили, что «зацементированный специалист» хотя бы на 15 лет региону пригодится.

Под конец Мозалева ждал сюрприз от Владимира Киселева. К председателю ЗС обратились муниципалы, с которыми облздрав не согласовал кандидатуры главврачей районных больниц. Спикер назвал это нарушением областного закона. Директор департамента здравоохранения пояснил, что письма направлялись и встречи проводились, однако необходимо было как можно быстрее назначить «эффективных руководителей» – в частности, в суздальскую ЦРБ. Киселев предупредил чиновника: поскольку «согласование требует добро или не добро», муниципалы смогут оспорить назначение главврачей в суде.

Больше всего споров вызвал вопрос о согласовании заместителей губернатора. Порядок утверждения замов Владимир Сипягин предложил ЗС еще в марте. И хотя, как утверждали депутаты, все законодательные нормы для этого уже имеются, главе региона решили не препятствовать. Единственное, что из законопроекта решили убрать, – так это срок рассмотрения кандидатур. По предложению Белого дома, если бы заксобрание не вынесло на обсуждение вопрос в течение 30 дней, зам считался бы согласованным. Но поскольку эта норма противоречит 184-ФЗ, от нее отказались.

Большинство парламентариев поддержало предложенный порядок. Так, Роман Кавинов назвал его «результатом консенсусной работы», а Алексей Русаковский заявил, что «люди должны отвечать за свою работу, а не чувствовать себя врио». Сергей Казаков в свою очередь предложил оставить норму про 30 дней, чтобы согласование замов Сипягина не затянулось. Праздничные дни этому не помешают, уверен депутат.

«Я лично готов прийти в 12 часов ночи, и в час ночи, и в праздничный день, и в праздники, и в новогодние праздники, для того чтобы исполнительной власти дать возможность нормально работать», – заметил Казаков.

Нашлись и те, кому законопроект пришелся не по душе. Например, по мнению Юрия Федорова, все инструменты для согласования вице-губернаторов уже имеются. С этим согласился и Сергей Бирюков. Вдобавок справедливоросс считает, что необходимо дать гарантии оппозиции, чтобы без одобрения половины фракций в ЗС кандидатура на сессию не выносилась. Нечто подобное сейчас хотят ввести в госдуме при утверждении министров.

«Тот дух закона, который предложен как раз губернатором, он такой бездушный, а мы сделаем свой закон, который будет понятен, для чего он существует», – считает Бирюков.

Ну а единоросс Андрей Фатеев предложил добавить в законопроект порядок выражения недоверия губернатору, чтобы сделать документ более «сильным и не поддающимся огласке» (видимо, депутат хотел сказать – не поддающимся оспариванию). В итоге высказанные инициативы решили оставить на будущее, а пока проголосовать за внесенный законопроект.

С голосованием же вышла заминка. Как только перед депутатами поставили вопрос, за они или против порядка согласования вице-губернаторов, сломалась электронная система. Пришлось голосовать за то, чтобы проголосовать руками. За законопроект подняли руки 30 парламентариев, трое – против (фракция «Справедливая Россия»), один воздержался. После этого электронная система заработала, и нардепам пришлось вновь проголосовать, чтобы дальше голосовать с помощью кнопок.

Сообщение Заксобрание со скрипом утвердило порядок согласования вице-губернаторов появились сначала на ПроВладимир.

Кандидатуру Людмилы Романовой в омбудсмены выдвинул «Владимирский областной союз женщин». Накануне действующий уполномоченный по правам человека переговорила со всеми фракциями ЗС, однако вопросы к ней на заседании все равно возникли.

На сессии представлял кандидатуру Романовой спикер Владимир Киселев. Он отметил заслуги омбудсмена в создании аппарата уполномоченного и заявил, что Людмила Валерьевна «в полной мере справляется со своими обязанностями». По словам Киселева, у граждан и депутатов сложилось «практически единое мнение» по поводу профессионализма Романовой.

Эти слова тут же опроверг депутат от КПРФ Сергей Казаков. Он попросил перенести рассмотрение вопроса об омбудсмене, поскольку нардепам не раздали сведения о кандидате. В частности, Казакова интересовала декларация о доходах Людмилы Романовой. Откладывать вопрос не стали. Председатель ЗС отослал коммунистов к официальному сайту омбудсмена и попросил не устраивать «концерт».

Шевченко (руководитель фракции КПРФ): Мы можем вообще уйти с заседания, т.к. все наши предложения отклоняются. Фракции КПРФ открыто объявлена война. Вы не готовите документы, не предоставляете всю информацию о тех кандидатурах, которые вы предлагаете.

Федоров: С фракцией КПРФ Людмила Валерьевна встречалась?

Шевченко: Встречалась.

Киселев: Зачем тогда концерт устраивать?

Сама Людмила Романова в своем выступлении не стала долго рассказывать о пятилетней работе. Заявила лишь, что отстаивать права граждан было тяжело. К ней поступило около 15 тысяч обращений, но лишь 12% из них были удовлетворены. При этом решением вопросов двух уполномоченных (по правам человека и по правам ребенка) занимаются лишь 9 юристов. Это самый маленький аппарат омбудсменов по ЦФО.

Возникают и проблемы законодательного характера. Например, Людмила Романова не может присутствовать на избирательных участках во время подсчета голосов в день выборов. Никакой реакции на жалобу омбудсмена со стороны Законодательного Собрания не последовало.

Во время обсуждения депутаты-коммунисты назвали причину, по которой они запрашивали декларацию Романовой и сведения о ней. Во-первых, Людмила Валерьевна по-прежнему является сопредседателем ОНФ, который фракция КПРФ считает политической организацией. А согласно закону, омбудсмен не может участвовать в политической деятельности. Этот вопрос обсуждался долго.

Шевченко: У меня вопрос к Людмиле Валерьевне: уполномоченный по правам человека имеет право участвовать в политической деятельности?

Романова: Нет.

Шевченко: Является ли ОНФ организацией, участвующей в политической деятельности?

Романова: Если посмотреть устав организации, на самом деле, ОНФ не является политической организацией. Кроме того, полтора года назад я приостановила участие в любом формате в этом движении общественном, но не могу перестать быть сопредседателем, поскольку мне это запрещает закон – без проведения учредительной конференции, которая назначена на март.

Шевченко: Я считаю, мы не можем рассматривать эту кандидатуру, поскольку Людмила Романова участвует в политической деятельности. Вы [руководство ЗС – ред.] заявляете эту кандидатуру, таким образом занимаетесь подлогом.

Мы лично с Людмилой Валерьевной много и долго разговаривали. Лично она вызывает у меня уважение как юрист и как человек. Но будучи омбудсменом, она уже участвовала в политической деятельности, занимая позицию сопредседателя ОНФ. Прошедший срок она была одновременно сопредседателем и омбудсменом, что является очевидным нарушением статуса омбудсмена.

Татьяна Москалькова вышла из партии, приостановила членство. Вы не приостанавливали членство в ОНФ. И на данный момент, до конференции, вы являетесь сопредседателем. Когда вас конференция снимет с этой позиции, тогда вы перестанете быть сопредседателем. Мне кажется, это нарушение закона об уполномоченном по правам человека. Я понимаю желание молчаливого большинства продавливать любые положения, не вникая в их суть.

Кавинов: Замечаний правового характера к документам не имеется. Еще раз настаиваю, что ОНФ по ЕГРЮЛ относится к иным общественным организациям, не включенным в другие группировки.

Картухин: Де-факто Людмила Валерьевна не занималась политической деятельностью, и для нас это очень важно. То, что ее не вывели из руководства, – это уже вопрос к организации.

Шевченко: Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков говорит, что ОНФ – политическая организация. Кто выдумывает, кто обманывает, кто представляет сюда не ту кандидатуру? Лично как юрист Людмила Валерьевна вызывает у меня огромное уважение, но то, что выдвигающие организации не сочли уделить внимание этому вопросу. Де-юро, вы сами сказали, Людмила Валерьевна не перестала быть сопредседателем ОНФ. На данный момент, мне кажется, она не может быть представлена в качестве кандидата.

Кавинов: Юридически ОНФ не является политической организацией. Попрошу не связывать несвязуемое. У «Единой России» масса партнеров, кроме ОНФ. С кем нам по пути – мы всегда за, по пути.

Во-вторых, как рассказал Сергей Казаков, на встрече с коммунистами накануне заседания Людмила Романова назвала свою зарплату – 70 тысяч рублей. Однако в розданной избранным депутатам декларации омбудсмена (всем ее не показали из-за наличия персональных данных) фигурировала другая цифра – 120 тысяч. Людмила Валерьевна сказала, что разница – это налоги и отчисления в социальные фонды, однако вице-губернатор Вячеслав Кузин пояснил, что в официальную зарплату включаются только налоги, которые вряд ли могли составлять 50 тысяч рублей. Впрочем, кроме коммунистов, этот вопрос не заинтересовал. 

Казаков: Мы вчера встречались с Людмилой Романовой и спрашивали о ее зарплате. Нам была названа сумма 70 тысяч рублей, сегодня вижу в декларации – другая сумма, 120 тысяч. Либо нам не та цифра называлась…

Романова: Это без учета налогов.

Шевченко: Вы что – 50 тысяч налогов платите?

Романова: Это вопрос к бухгалтерии.

Кузин: Отчисления в социальный фонд не входят в декларацию. Только НДФЛ.

В итоге 26 депутатов проголосовали за назначение Людмилы Романовой на новый срок, 7 – против. В завершении процедуры Людмила Валерьевна произнесла клятву омбудсмена.

Сообщение Людмилу Романову со скандалом переизбрали владимирским омбудсменом появились сначала на ПроВладимир.

В состав арбитражного суда вошла выпускница юрфака ВГПУ, ассистент кафедры гражданского права и процесса ВлГУ Ирина Митропан. С 2000 года она работала сначала юрисконсультом, затем – во Владимирском городском ипотечном фонде (прошла путь от специалиста до начальника сектора регионального развития), после устроилась стажером и помощником нотариуса. Учится в аспирантуре ВлГУ заочно. Интересный факт: как писали СМИ еще 10 лет назад, Ирина Митропан – это дочь депутата Заксобрания от партии власти Юрия Федорова.

В Вязниковский городской суд назначили Наталью Кутузову (ее полная тезка трудилась в управлении благоустройства и дорожного хозяйства Кольчугинского района). А в Селивановский районный суд направили Ирину Воронову, которая, вероятно, ранее работала в Муромской городской прокуратуре.

Сообщение Путин назначил трех владимирских судей появились сначала на ПроВладимир.

ПРОТИВ КОНСОЛИДАЦИИ ВОЗДЕРЖАЛСЯ

По накалу прошедшие 28 сентября заседания Заксобрания седьмого созыва можно сравнить со знаменитым «антиболотным» в ноябре 2015 года с той лишь разницей, что тогда депутаты чихвостили независимые СМИ, а на этот раз – друг друга.

Хотя началось все достаточно мирно. Открывший заседание старейший депутат Юрий Федоров пожелал, чтобы новый состав ЗС активно сотрудничал с администрацией Владимира Сипягина, а новый губернатор продолжил начинания Светланы Орловой:

«Искренне надеюсь, что те существенные наработки Светланы Юрьевны и ее команды, которые сделали нашу область центром притяжения туристических, экономических, культурных сил, будут продолжены новым губернатором. Владимир Владимирович будет предпринимать шаги для налаживания конструктивного взаимодействия, тесного сотрудничества с Законодательным Собранием Владимирской области, и мы готовы ему в этом помочь. Депутаты седьмого созыва будут поддерживать те решения губернатора, которые будут направлены на решение проблем региона и защиту интересов наших с вами избирателей», – произнес Федоров.

После избрания руководящего состава ЗС спикер Владимир Киселев предложил депутатам опробовать систему для голосования, ответив на вопрос: «Кто за то, чтобы все уровни власти работали на благо жителей Владимирской области консолидировано?». За проголосовали 34 из 35 депутатов. Лишь со второй попытки все присутствующие народные избранники единодушно одобрили объединение усилий.

На мажорной ноте выступил и пока еще действующий сенатор от Заксобрания Сергей Рыбаков. Вскоре он покинет Совет Федерации. Напоследок Рыбаков решил вручить почетные грамоты за активную деятельность депутатам ЗС Владимиру Лебедеву и Юрию Федорову, главе города Владимира Ольге Деевой, сити-менеджеру Андрею Шохину и главе администрации Александровского района Игорю Першину.

Большинство вопросов повестки дня было связано с сохранением льгот для граждан предпенсионного возраста, которым из-за продавленного «Единой Россией» в Госдуме законопроекта в случае его утверждения Совфедом и президентом придется ждать заслуженного отдыха на пять лет дольше. При обсуждении этого вопроса позицию КПРФ высказал руководитель фракции Максим Шевченко. Он заметил, что коммунисты «выступают против людоедского пенсионного закона, который сегодня продвигается правящей партией», но против сохраняющих льготы поправок не возражают.

ЗАОЧНАЯ ДВОЙКА

Камнем преткновения и одновременно катализатором, выявившим истинный расклад сил в Законодательном Собрании, стали два законопроекта об ограничении прав избранного губернатора. Путем изменения Устава Владимирской области и ряда других законов предлагалось запретить Владимиру Сипягину самостоятельно назначать заместителей главы региона. Сменщик Светланы Орловой сможет делать это лишь с согласия ЗС, а по сути – фракции «Единая Россия», имеющей в областном парламенте формальное большинство (23 из 38 депутатов).

Для внесения поправок в Устав, необходимо было получить две трети голосов Заксобрания, т.е. минимум 26 депутатов должны были одобрить законопроект. Однако на заседании присутствовал лишь 21 единоросс. Владимир Лебедев и Алексей Говырин на сессию не явились, а проголосовали по вопросам повестки дня заочно.

За это зацепились депутаты от КПРФ. По их мнению, голоса не участвующих в заседании парламентариев учитываться не должны. Такая норма действовала в прошлых созывах, но новым составом ЗС регламент не утверждался. Сергей Казаков заявил, что оспорит зачет голосов Лебедева и Говырина в суде, а Максим Шевченко напомнил об ответственности, которую несет каждый избранные депутат за свой голос, а тем более если дело касается важнейших политических вопросов.

Казаков: Те, кто проголосовал, они даже не знают, какая повестка дня у нас сейчас. Но они каким-то образом голосуют. Я считаю, что люди не знали повестку.

Киселев: Я могу вас уверить, и уверил меня аппарат, что с каждым депутатом созвонились.

Казаков: Дайте запись разговора. Давайте я сам созвонюсь и спрошу.

Киселев: Регламентом и законом запись не предусмотрена. Если вы хотите, предположим, подать в суд, нет проблем.

Казаков: Я буду оспаривать это решение в суде.

Киселев: Тогда будут вызваны в суд депутаты свидетелями. Если суд признает нашу неправоту, тогда вы будете правы. Но нам бы не хотелось начинать нашу работу с судебного заседания. Но хотелось бы, чтобы мы верили друг другу на слово, мы пока еще не обманывали друг друга. Если кто-то будет уличен во лжи, тогда можно будет судиться. У нас есть регламент.

Казаков: А мы не принимали регламент, новый созыв. Это регламент прошлого Законодательного Собрания.

Киселев: Он действует, пока не будет принят новый регламент.

Шевченко: Уважаемый председатель, хотелось бы поддержать Сергея Валентиновича. Непонятно, как отсутствующие депутаты могут голосовать по актуальной повестке. Это, честно говоря, нарушение, мне кажется, демократических и конституционных принципов. Мне кажется, что каждый депутат, избранный народом, должен лично отвечать за свой голос, а не делегировать другим партиям. В Госдуме такая практика прекращена.

Я лично возражаю, чтобы не присутствующие депутаты голосовали, чтобы голоса каким-то образом учли, учитывая важнейший политический вопрос. Я за то, чтобы каждый человек, каждый депутат нес персональную ответственность перед избирателями, голосуя здесь и сейчас. Если человек не может лично прийти, я лично против, чтобы делегировалось право за него от фракции кому-то голосовать.

Кавинов: Никто не делегирует кому бы то ни было свое право голосовать. Люди проголосовали по повестке.

В итоге голоса Говырина и Лебедева зачли при голосовании за ограничение прав губернатора.

«ЕДРО», НЕ ГОНИ ЛОШАДЕЙ!

Спешка, с которой «Единая Россия» протаскивала законопроект, также вызвала много вопросов. Так, в документах был прописан список заместителей губернаторов с указанием их сферы ответственности, которые работали при Светлане Орловой, но Владимир Сипягин уже заявил, что количество замов завышено, и он намерен изменить структуру обладминистрации. Так что после инаугурации законопроект может сразу же устареть.

Об этом на заседании заявил сам избранный губернатор. Сипягина удивило, что изменения в Устав обсуждаются в переходный период, хотя федеральный закон позволял это сделать с 1999 года. Победитель второго тура призвал не торопиться, отложить законопроект и обсудить его уже после вступления Сипягина в губернаторскую должность:

«Мне – первое – странно, что это решение обсуждается тогда, когда происходит переходный период, хотя федеральный закон позволял это сделать с 1999 года. Когда переход власти путем народного волеизъявления переходит к оппозиционным партиям, то почему-то начинают приниматься такие законы.

Более того, я считаю, что здесь существует нарушение законодательства, хотя, конечно, этот закон не касается финансов, и заключение губернатора не требуется, возможно, но все-таки хочу отметить, что, по моему мнению, необходимо спокойно, не торопясь ознакомиться с этим законом и уже при наличии, когда я вступлю в свои законные права после инаугурации, спокойно изучить этот вопрос, получить заключение прокуратуры на данные действия и дальше уже принимать спокойные решения.

И хочу конкретизировать слово ответственность. Вы что – хотите сказать, что вы будете полностью нести в этом зале ответственность, которой буду обладать я? Тогда, как мне не назначат заместителя губернатора, которого я сюда приведу, каждая неоткрытая школа, каждый заброшенный парк, каждая не заасфальтированная дорога, если это будет касаться полномочий губернатора, будет на вашей ответственности. Процедуру, конечно же, давайте обсуждать, давайте подумаем, как это делать. Но вы, перекладывая ответственность, вы ее перекладываете в полном объеме? Конечно же, нет, потому что никогда ЗС полную ответственность не переложит на себя, ответственность губернатора.

Поэтому мое предложение – не торопясь, спокойно, когда я вступлю в должность, сесть, создать согласительную комиссию, рабочую группу, называйте ее как хотите, все вместе будем обсуждать этот закон в этом зале. Примем правильное решение».

Предложение ЛДПРовца Сипягина поддержали коммунисты, назвав обсуждение законопроекта до инаугурации «некорректным и нецелесообразным», однако за снятие вопроса с повестки дня проголосовали лишь 11 депутатов, а единороссы выступили против.

ЧТОБЫ ХВОСТОВЫ И МАЗАНЬКО НЕ ПОВТОРЯЛИСЬ

Какова же причина такой спешки единороссов? По их собственному мнению, партия власти решила ввести «определенный контроль» над новым губернатором и разделить с ним «бремя ответственности» по кадровым решениям (имеется в виду моральная ответственность), чтобы не появились такие замы, как Дмитрий Хвостов и Елена Мазанько. Их назначение даже Владимир Киселев назвал ошибкой Светланы Орловой.

Дошло до крамольных выступлений: депутат Михаил Максюков заявил, что избиратели не могут достучаться до чиновников (видимо, и до заместителей губернатора тоже). Хотя все пять лет правления Светланы Юрьевны единороссы ее лишь хвалили – и за открытость, и за всюду верные решения.

И все же красной строкой речей единороссов проходила мысль, что партия власти просто ставит палки в колеса новому губернатору – члену ЛДПР, не желая дать ему спокойно работать.

Кавинов: Действительно, мы считаем, что в этот переходный период, в этой ситуации, в которой наша Владимирская область оказалась, разделить бремя ответственности с губернатором по важнейшим кадровым решениям с законодательным органом – это правильно будет. Это консультации, это определенный контроль от законодательного органа органов исполнительной власти. Чтобы Хвостовых и Мазанько больше во Владимирской области не появлялось, мы и предлагаем подобные законопроекты.

Мы с вами реалисты, кто понимает, как устроены механизмы государственной власти. Не приняв поправки в устав сегодня, мы действительно рискуем очень серьезно получить уже сформированное руководство исполнительной власти области и, даже если мы потом когда-то вернемся, процедура будет намного сложней.

Киселев: Мне бы хотелось просить всех вас, уважаемые коллеги, поддержать этот закон, потому что он полезен в первую очередь нашему губернатору избранному. При всем уважении к Владимиру Владимировичу – мы с ним вместе работали долгое время, и являемся хорошими товарищами, и будем дальше дружить – у него недостаточно опыта пока еще как у руководителя области для того, чтобы принимать все решения без ошибок.

Никто не застрахован от этих ошибок. Даже в общем-то опытный губернатор Светлана Юрьевна Орлова, которая работала 20 лет на федеральном уровне, у нее были кадровые ошибки, которые сегодня обозначал Сергей Валентинович Казаков. Те вице-губернаторы, которые сегодня находятся под следствием, и мы просто обязаны сегодня помочь Владимиру Владимировичу не совершать таких ошибок.

И я уверен, что избранный губернатор будет прислушиваться к мнению ЗС. И безусловно, мы будем гласно обсуждать на заседании ЗС каждую кандидатуру, член любой фракции сможет высказаться и убедить своих коллег. Это будет делаться гласно, при СМИ, в прямом эфире. Если не дай бог этот вице-губернатор, за которого согласовало ЗС, попадет в эту ситуацию, как вышеназванные двое наших вице-губернаторов, то понятно, кто виноват. Не только губернатор виноват, виноваты все мы с вами, и в первую очередь те будут виноваты, кто проголосовал за согласование данной кандидатуры. Поэтому ответственность будем нести все вместе.

Картухин: Это решение будет способствовать объединению наших усилий. Мы берем ответственность на себя при принятии этого нормативного акта за работу всех нас, не только Владимира Владимировича. Это нормальный процесс абсолютно, это ни в коем случае не ущемление прав губернатора. Уже сейчас, в ближайшее время, нужно будет принимать кадровые решения, начиная с заместителей губернатора, почему это решение необходимо принять именно сегодня. Мы хотим влиять на этот процесс.

К вопросу о том, почему раньше не сделали. Вот увидели, оценили ситуацию, сейчас решили это сделать. Если мы рассмотрим позже этот вопрос, то, конечно, будет губернатор рассматривать, может не подписать, и, соответственно, будет круг, связан с тем, что мы вступим в конфронтацию с действующим губернатором, когда уже вступил в должность. На мой взгляд, сейчас не надо с оглядкой действовать на то, кто подпишет этот закон, а надо смотреть на то, на что этот закон направлен.

Максюков: Как одномандатник хочу сказать, что 90 и больше процентов всех проблем граждан на территориях – это сфера ответственности именно исполнительной власти. Но люди не могут достучаться до чиновников. На запросы – отписки, на прием попасть невозможно. Мы все с вами сталкивались в ходе избирательной кампании с такими претензиями от жителей.

Люди обращаются к нам как к депутатам, выплескивают на нас свое недовольство существующей системой власти и своими проблемами. Мы часто сделать не можем ничего, поэтому усиление депутатского контроля за исполнительной властью – это общественный запрос. И я считаю, что это очень правильное решение и своевременное.

НОВЫЕ КОАЛИЦИИ

Неожиданно в поддержку инициативы единороссов выступили депутаты от «Справедливой России» и КПСС. Региональный лидер «Справедливой России» Сергей Бирюков объяснил свое решение одобрением из Москвы, а Иван Алтухов – «гарантией для нормального диалога».

Бирюков: Я созвонился с нашими товарищами по партии. Они хорошо воспринимают тот законопроект, который мы разработали. Да, я тоже недоволен, что это постановление [об утверждении заместителей губернатора] принимается 50% голосов, но никто нам не мешает внести изменения в закон, чтобы две трети принимали или как мы сами посчитаем нужным, чтобы оппозиционные партии тоже имели возможность высказываться по этому вопросу. И не надо говорить, что это конфронтация. Наоборот, это консолидация.

Алтухов: Я считаю, что эти предложения разумные, потому что это гарантия демократии, гарантия в первую очередь для маленьких партий, чтобы с нами вели диалог и с нами считались. Например, мы можем иметь предложения по кадрам для нового губернатора. Если будет интересно, мы можем встретиться и обсудить эти вопросы.

Я убежден, что сама структура администрации области требует реформирования и оптимизации. Почему бы нам не учредить не администрацию, а правительство Владимирской области? Эта поправка – гарантия для нормального диалога. И мы очень уважаем нового губернатора.

Кстати, те же депутаты поддержали Владимира Киселева и в ходе выборов председателя ЗС. Так что можно сказать, в областном парламенте сложились новые коалиции: единороссы объединились с эсерами и Иваном Алтуховым, а коммунисты – с «соколами Жириновского».

ПЕЛЕНКИ РУКАМИ ОРЛОВОЙ

Фракция КПРФ была готова к расширению полномочий Законодательного Собрания и обсуждению этого законопроекта, однако принципиальным моментом стали сроки его принятия. Поскольку подписать документ сможет еще Светлана Орлова до инаугурации Владимира Сипягина, коммунисты решили не поддерживать инициативу единороссов. Шамиль Хабибуллин назвал это «нелогичным и неэтичным», Максим Шевченко – «пренебрежением мнением и волей огромного количества избирателей», а Сергей Казаков – попыткой реванша «Единой России», дабы «спеленать» нового губернатора руками Светланы Орловой.

Хабибуллин: Эти законы будут подписаны губернатором Владимирской области Светланой Юрьевной Орловой. Мне кажется, это нелогично и неэтично, поскольку не утверждена структура действующая, действующие замы, должности. Возможно, она изменится, что, скорее всего, так и будет. Мне кажется, со всех сторон – моральной, этической – этот закон нужно отложить. Я считаю, этот закон должен рассматриваться после вступления в должность нового губернатора.

Шевченко: Для оппозиционной партии КПРФ и как минимум еще для одной партии не приемлемо наличие подписи проигравшего губернатора Орловой под этим законопроектом. И мне удивительна позиция «Справедливой России». Я понимаю, что «Единая Россия» продавливает любой ценой вот эту свою позицию. Я считаю, что в этом проявляется неуважение к воле избирателей и попытка сразу же поставить под контроль избранного губернатора.

Орлова проиграла, признайте это поражение те, кто с ней работал, те, кто с ней взаимодействовал, те, кто помогал ей в ее действиях в ходе избирательной кампании, которая достаточно сомнительная с точки зрения многих. Поэтому для нас это принципиально. Мы за то, чтобы этот закон, возможно, обсуждался, был подписан губернатором, но не Светланой Орловой.

Сидорко: Наша фракция выступает за усиление законодательной ветви власти, но, приняв сегодня эти изменения, получив их несколько часов назад, изменения по этому важному вопросу, мы вступаем на путь конфронтации с избранным губернатором. Не консолидации, а конфронтации.

Поэтому, наверно, корректнее будет действительно рассматривать эти изменения тогда, когда вступит в должность избранный губернатор. Речь идет о согласовании заместителей губернатора постановлением ЗС, иными словами, простым большинством. А значит, есть риск, что ответственность будет делиться условно не с ЗС, а, по сути, с единственной фракцией «Единая Россия». Поэтому я призвал бы сегодня подумать и все-таки не принимать.

Казаков: Мы хотим сейчас вот здесь нашего находящегося коллегу, депутата пока еще, сразу поставить на место, и вот этим законом фракция «Единая Россия», которая сегодня в общем-то тоже потерпела определенное поражение. Да, одномандатные округа многие вы выиграли, но как партия потеряли много мандатов. А вы сейчас пытаетесь сегодняшним законопроектом о внесении изменений в Устав взять какой-то реванш. Вот не получилось своего губернатора избрать, давайте попробуем нового губернатора спеленать, мало того, еще руками Светланы Юрьевны Орловой, которая будет подписывать этот законопроект.

Очень поразительно, удивительно. Она еще с таким удовольствием этот законопроект подпишет, скажет: «Ну вот мне-то этого не досталось, а ты здесь попробуй поработать, когда у тебя фракция имеет квалифицированное большинство моей партии, а мы тебе замов еще не будем согласовывать годами, и будешь все время ходить к нам с поклоном». Поэтому я тоже за то, чтобы контролировать исполнительную власть, я всегда был за это, но, на мой взгляд, законопроект должен быть отложен и должен быть рассмотрен, когда новый губернатор пройдет инаугурацию. Вполне возможно, тогда я этот закон поддержу, но сегодня я никогда не буду за него голосовать.

Вы, конечно, нас переигрываете, единороссы, у вас больше опыта. Надо было с регламента начинать, из которого нужно убрать это право голосовать заочно, а потом уже голосовать. Самое главное – мы не прошли обсуждение этого законопроекта. Сейчас мы его не обсуждаем. Комитет не рассмотрел профильный, у нас еще нет комитетов. Почему мы так спешим?

И губернатор тоже против. Мы конфронтацию начинаем. Мы начинаем с конфликта. Хотите конфликта – давайте, мы и дальше тогда будем раскачивать, как вы говорите. Если вы сейчас нам не пойдете навстречу, я вот просто заявляю, что мы тоже вам никогда не будем идти навстречу. Давайте сегодня все-таки отложим этот законопроект и проголосуем через две недели.

«ВЫ ПЕРВЫЕ ВСТАЛИ НА ТРОПУ ВОЙНЫ»

Одним из депутатов, выступающих за ограничение прав нового губернатора, была Ольга Хохлова. Она поклялась, что ее партия «не будет действительно продавливать какие-то вещи, которые не будут большинством одобрены». На это Максим Шевченко ехидно заметил: «А когда вы этого не делали?». И был прав.

Несмотря на подробнейшую инструкцию Владимира Киселева, как голосовать, всего 23 депутата одобрили документ, а 11 (фракции КПРФ, ЛДПР и, очевидно, Наталья Пронина из «СР») высказались против. С двумя зачтенными голосами Лебедева и Говырина этого не хватило для принятия законопроекта. Раздались аплодисменты.

И тут ко всеобщему удивлению Владимир Киселев объявил повторное голосование, что вызвало бурю негодования у коммунистов. Спикера обвинили в продавливании законопроекта, в произволе и в том, что единороссы «первые встали на тропу войны».

Сидорко: Зачем продавливать?

Киселев: Я не продавливаю. Я прошу переголосовать за повторное голосование.

Шевченко: Уважаемый председатель, это что за инновации такие в регламенте?

Киселев: Регламент предусматривает повторное голосование, если депутаты примут решение. Я допускаю, что кто-то ошибся.

Шевченко: Если кто-то ошибся, пусть напрямую заявит: «Я ошибся».

Киселев: Или кто-то не голосовал.

Казаков: Пусть заявит [все молчат]. Нет таких.

Киселев: 23 за, 11 против, 35 никак не получается. Может, кто-то раньше проголосовал. Я предлагаю переголосовать.

Шевченко: Это произвол настоящий.

Казаков: Скажите, вы так и будете продавливать заместителей губернатора?

Шевченко: Сколько раз можно переголосовывать? Каждый раз, когда фракции «Единая Россия» будет не выгодно голосование? Вы будете ставить на переголосование по тем или иным причинам? То, что сейчас здесь происходит, – это настоящий произвол и дискредитация избирательного процесса: первичное голосование отменено по непонятным причинам. Никаких заявлений депутатов о том, что они неправильно проголосовали или ошиблись, не было. Я не понимаю, чем было принято решение по переголосованию этого закона. Непонятно. И вот тут прокуратура должна высказаться, на мой взгляд.

Киселев: Кто-то из депутатов не голосовал, поэтому было принято такое решение. Принято решение было депутатами, а не мной.

Шевченко: Вы обладаете по закону большинством, «Единая Россия». Две фракции, мы просто можем покинуть этот зал для голосования. То, что здесь происходит, – просто срыв демократической процедуры. Если это будет продолжаться, фракция покинет заседание.

Киселев: Я вас к этому не призываю, но в принципе ЗС может работать и без других политических сил.

Шевченко: Так вы и работали все эти годы.

Киселев: Я говорю, я вас к этому не призываю, прошу остаться в зале.

Казаков: Вы первые встали на тропу войны, первые. Вы начали первые.

Киселев: У нас никакой тропы войны пока еще нет. Мы ничего не отменяли, мы проголосовали демократическим путем.

Шевченко: Конечно.

Киселев: Самым демократическим образом мы проголосовали за отмену, за переголосование.

Шевченко: Фракция КПРФ просит перерыв для экстренного совещания. Мы считаем, что председатель нарушает процедуру демократического голосования. Потому что мы считаем, что фракция «Единая Россия» продавливает решения любой ценой.

Сейчас мы стали свидетелями, как, во-первых, голосуют два отсутствующих депутата, которые не понимают, что тут происходит, но их голоса автоматически засчитываются. Это раз. И притом, что вы тут переголосовали, когда результат не устраивал фракцию «Единая Россия». Я считаю, что это нарушение демократических процедур. Поэтому фракция КПРФ просит перерыва для осуждения сложившейся ситуации.

Перерыва по решению единороссов объявлять не стали. Впоследствии, на брифинге, Владимир Киселев пояснил, что не проголосовал депутат от партии власти, а руку он не поднял, потому что «постеснялся»:

«Один из депутатов ЗС фракции «Единая Россия», как сейчас выясняется, просто забыл нажать на кнопку. Это понятно, потому что депутаты первый раз находятся в зале, и потом просто поскромничал и не смог поднять руку, когда я говорил, спрашивал, кто не нажал на кнопку. Побоялся, я не знаю. Я сейчас фамилию не знаю, мне просто сейчас сказало руководство аппарата ЗС. Более того, я попрошу этого депутата рассказать СМИ.

У каждого человека бывают ошибки. Если человек признает свои ошибки, он может исправить? Вот он признал свою ошибку и исправил. В чем проблема? Какой тут скандал? Скандал раздувают специально, искусственно, вы же видите».

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ СЛОН

Также спикер Заксобрания обвинил оппозиционные партии, намекая, очевидно, в первую очередь на КПРФ, в том, что они преследуют «узкопартийные интересы». Подкрепил свои слова Владимир Киселев цитатой из трудов Владимира Ильича Ленина, которую редакции ПроВладимира найти и подтвердить не удалось.

Тем не менее жаркие споры в Заксобрании председатель оценил частично положительно, поскольку они позволяют рассмотреть условного слона с разных сторон и увидеть ситуацию в целом.

«Все в целом сходятся во мнении, что данный закон будет полезен для Владимирской области и должен быть принят. Вопрос в своевременности или несвоевременности данного закона. Мы обсуждали в кулуарах с разными фракциями этот законопроект. Высказывалось мнение, что если будет двумя третями приниматься решение, но мы проголосуем за этот закон. Если же будет половиной только, то мы не проголосуем за этот закон. Мне, к сожалению, видятся здесь некие узкопартийные интересы некоторых политических сил Владимирской области.

Я бы не хотел здесь критиковать, как сегодня критиковали, видимо, виноватую в чем-то партию «Единая Россия», которая набрала большее количество голосов. Видимо, поэтому мы виноваты. Не хотелось бы критиковать другие политические силы. Хотя можно вспомнить слова классика марксизма-ленинизма В.И. Ленина: «Все, что полезно большевикам, нужно делать». Я далек от такой чудовищной мысли, что КПРФ у нас и другие политические силы только в своих интересах действуют. И если выгодно какой-то политической партии – то это демократия, а если не выгодно – то это уже не демократия».

«Любые крики, любая резкость, любой негатив всегда вызывают, к сожалению, обратную реакцию. И такие выкрики с места, как сегодня – «Не мы первые начали войну», мне напоминает это один из мультиков: «А мы идем на север», прочее-прочее.

Никто никакой войны не начинал. Все хотят конструктива, все хотят позитива, и все хотят, чтобы Владимирская область развивалась. Каждый рассматривает слона со своей стороны, один видит хобот, другой видит хвост. Нам нужно договариваться таким образом, чтобы всем вместе видеть слона целиком и полностью. Поэтому в этих спорах мы доказываем друг другу, что слон все-таки – это животное с ногами, с хоботом, с хвостом и с бивнями, со всем прочим, а не с одним каким-то органом».

НЕПРОДУМАННЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Уже после заседания Владимир Киселев еще раз заверил журналистов, что ограничение прав губернатора утверждается для его же блага. Мол, надо помогать неопытному товарищу, и никто вставлять палки в колеса ему не собирается:

«Перед тем, как выносить на рассмотрение любую кандидатуру заместителя губернатора, мы проговорим все с губернатором. Безусловно, ему работать. Никто не хочет ему вставлять палки в колеса. Ему работать с этими заместителями губернатора, и он в первую очередь будет нести ответственность по кадровым решениям. И он же несет ответственность как губернатор, руководитель исполнительной власти, за те действия или бездействие, которые осуществляют эти вице-губернаторы, будут осуществлять.

Поэтому наша задача – не мешать ему этим законом, наша задача – ему помогать, где-то подсказать. Я очень уважаю избранного губернатора, Владимира Владимировича Сипягина. Я уверен, что скоро он станет одним из ведущих, возможно, губернаторов нашей страны. Но пока ему нужно поучиться, и мы готовы ему помогать в этом. Т.е. закон этот направлен на то, чтобы поддерживать избранного губернатора, не на то, чтобы ему мешать».

Однако журналисты сразу же указали Киселеву на то, что регламент процедуры согласования заместителей не прописан. Каким образом будет осуществляться обсуждение, в какой срок? Не затянется ли одобрение кандидатов на годы? И что будет, если, скажем, Владимир Сипягин не станет назначать заместителей, а всех не согласованных ЗС вице-губернаторов оставит с приставкой и.о.? В общем, возможностей для дальнейшего противостояния Белого дома и единороссовского большинства в Заксобрании очень много.

Сообщение Заксобрание «спеленает» губернатора Сипягина руками Орловой появились сначала на ПроВладимир.

От «Единой России» в Заксобрание проходят:

1. Светлана Орлова – пока еще губернатор Владимирской области;
2. Владимир Лебедев – гендиректор «КЭМЗ»;
3. Алексей Слепов – биатлонист;
4. Павел Антов – вице-президент «Владимирского стандарта»;
5. Алексей Русаковский – руководитель «ВЭМЗ», председатель комитета ЗС по имущественным и земельным отношениям в прошлом созыве;
6. Юрий Федоров – депутат ЗС предыдущих двух созывов;
7. Владимир Киселев – спикер ЗС в предыдущих двух созывах.

Соответственно, помимо 12 депутатов Заксобрания прошлого созыва, которые просто не стали баллотироваться, из областного парламента могут выбыть:

• Ольга Хохлова – зампред ЗС прошлого созыва, секретарь регионального политсовета «Единой России», депутат предыдущих двух созывов;

• Максим Васенин – председатель комитета ЗС по бюджету на постоянной основе прошлого созыва, депутат предыдущих трех созывов;

• Сергей Бородин – экс-директор «Корпорации развития Владимирской области», депутат предыдущих четырех созывов;

• Ирина Кирюхина – председатель комитета ЗС по вопросам здравоохранения, демографии, материнства и детства прошлого созыва;

• Светлана Мангушева – председатель ВРО ООО «Воспитатели России», депутат-одномандатник прошлого созыва;

• Юлия Жирякова – депутат-списочник прошлого созыва;

• Олег Чижов – гендиректор строительной компании «Монострой», депутат предыдущих двух созывов.

Во многом то, получит ли кто-нибудь из этих единороссов мандаты депутатов ЗС, зависит от второго тура губернаторских выборов. Если Светлана Орлова победит, она, безусловно, сдаст мандат, если нет – может либо возглавить ЗС (как это произошло с экс-губернатором Кемеровской области Аманом Тулеевым), либо пойти в Совет Федерации от ЗС, и тогда мандат тоже освободится.

По информации ПроВладимира, сейчас оказывается давление на Алексея Слепова и Павла Антова, чтобы те отказались от депутатских кресел. Слепов точного этого делать не собирается.

Мандаты КПРФ распределились так:

1. Максим Шевченко – журналист;
2. Антон Сидорко – первый секретарь обкома КПРФ;
3. Лариса Емельянова – депутат ЗС прошлого созыва;
4. Антон Клюев – член бюро обкома КПРФ;
5. Шамиль Хабибуллин – депутат владимирского горсовета.

Поскольку Шамиль Хабибуллин прошел в горсовет по партийному списку, то и там произойдет ротация. Соответственно, ЗС покидают депутаты прошлого созыва от КПРФ Анатолий Бобров и Нина Казнина.

От ЛДПР в ЗС могут пройти:

1. Владимир Жириновский – лидер партии;
2. Владимир Сипягин – кандидат в губернаторы, председатель комитета ЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии прошлого созыва;
3. Сергей Корнишов – региональный координатор ЛДПР;
4. Иван Лютков – журналист.

Разумеется, Владимир Жириновский в Заксобрание не пойдет. Кому достанется его мандат, пока не известно. Возможно, его передадут депутату ЗС прошлого созыва, либерал-демократу Андрею Щеткову. А если Владимир Сипягин победит во втором туре, освободится еще одно кресло.

«Справедливая Россия» может быть представлена в ЗС следующими депутатами:

1. Сергей Бирюков – руководитель регионального отделения партии;
2. Андрей Маринин – сити-менеджер Лакинска.

Если Маринин останется в должности главы администрации Лакинска и сдаст мандат, его передадут третьему номеру в списке – Роману Юматову. Обанкротившийся депутат-эсер Дмитрий Павлов в новый созыв не попадает.

От КПСС в Заксобрание, скорее всего, пройдет экс-кандидат в губернаторы Иван Алтухов.

Сообщение Хохлова и еще шесть депутатов-единороссов пролетели мимо ЗС появились сначала на ПроВладимир.

Сразу заметим, что праймериз являются аттракционом лишь для избирателей. Как главная партия в стране, «Единая Россия» не стала бы полагаться на случай в вопросе, кого выдвигать или не выдвигать в депутаты областного парламента, поскольку от этого зависит и расклад после выборов, распределение должностей и пр. Поэтому список одномандатников и наметки по территориальным группам составляются в кулуарах партии, а праймериз – лишь способ ознакомления с ними избирателей. Об этом, к примеру, говорит состав каждой территориальной группы «Единой России»: в нее в обязательном порядке входят высокопоставленный чиновник/депутат, бизнесмен и социальный/бюджетный работник. Удивительное совпадение, не правда ли?

Изменения в перечне кандидатов возможны незначительные. Среди тех, кто участвовал в праймериз, не прошли отбор широко известные в узких кругах младоединороссы Роман Александров, Дмитрий Жученко, Илья Зотов и Петр Юрьев (последний на исходе праймериз даже из партии вышел), а из более солидных кандидатов – членопал Юрий Чайковский, депутат горсовета Наталья Чашина, сенатор Сергей Рыбаков и начальник владимирского управления Пенсионного фонда Людмила Колпакова. Однако это не значит, что они остались не у дел. «Единая Россия» еще не назвала партийную тройку, которая возглавит список на выборах. Туда могут попасть и Рыбаков, и Колпакова, да и вообще кто угодно.

ОТСТАВНИКИ ЗАКСОБРАНИЯ

Разбор итогов праймериз начнем с депутатов, которые точно покинут Заксобрание. Это те единороссы, которые не участвовали в предварительном отборе. Что повлияло на исход каждого из них – личное решение, претензии со стороны партии или закулисная борьба – можно лишь предполагать. Хотя, возможно, причина банальная – нежелание тратить деньги на избирательную кампанию либо отсутствие таковых. 10 сентября нардепами перестанут быть:

1) Валентин Мартьянов – депутат по округу №3. Претензии к экс-директору «Владимирэнерго» высказывала губернатор Светлана Орлова. Ей не понравилось, что в глубинке постоянно отключается электричество.

«Я сниму Мартьянова. Это позорище. Я ему как-то сказала, «когти» возьмет и полезет на столбы, если не наведет порядок», – заявила однажды хозяйка Белого дома.

В итоге Мартьянова сначала «ушли» с места работы, а теперь и из ЗС.

2) Сергей Тучин – депутат по округу №7. Миллионер и латифундист Тучин, владелец 102 га земли, отметился в Заксобрании своим выступлением против «болотных» СМИ, которые «сеют рознь в головах людей», и вопросом губернатору о московском мусоре, информации о котором он на нашел – только слухи. Несмотря на свою лояльностью к губернатору, в новый состав ЗС он не попадет.

3) Александр Березкин – округ №9. Совладелец «ГУСАРа» и третий по доходам депутат Заксобрания (с заработком 47,3 млн рублей) также имеет большой «послужной список» в региональной политике. Он выступал против «болотных» СМИ, назвал критику владимирской медицины «накатом» на губернатора, обвинил сенатора Антона Белякова в «подлости» и «самопиаре», идейно вдохновил на создание фильма Андрея Караулова и, как утверждал Сергей Казаков, на выборах в Госдуму закрыл свое предприятие для чужеродной агитации. На новые выборы он, очевидно, решил не идти, а послал своего сына Дмитрия, но тот не прошел отбор.

4) Александр Морозов – округ №11. В 2013 году в Заксобрание он был избран как начальник Горьковской дирекции инфраструктуры филиала «РЖД», но ничем примечательным за пять лет не запомнился.

5) Вадим Захаров – округ №14. Этот депутат по итогам 2017 года стал пятым по доходам в Заксобрании, заработав 13,8 млн рублей. Он также владел в разных долях 26 га угодий, двумя жилыми домами и семью нежилыми помещениями. Чем-то другим он за пять лет не отличился.

6) Ирина Садовникова – округ №15. В ЗС ее избрали как директора владимирской школы №24, но теперь ей нашли замену.

7) Игорь Першин – округ №19. Директор ООО «Восток‑1», будучи депутатом, поддержал передачу полномочий по строительству из города на уровень области, а также выступал за реализацию проекта «хигер-парка». На праймериз «Единой России» он не заявлялся.

8) Сергей Авакян – списочник. Перечислять его достижения в политике и бизнесе можно очень долго. ПроВладимир неоднократно рассказывал и о банкротстве предприятий и семьи Авакянов, и о предпринимательской деятельности «ювелирного короля» (уголовное дело по налогам, спор компании «Оф-Ли» со «Сбербанком», покупка за бесценок недвижимости в центре города, планы по строительству «Хилтона» в историческом ядре Владимира и пр.). Именно «актив Орловой» ввел в оборот понятие «болотные СМИ», и, вероятно, по его наводке началось уголовное преследование экс-начальника УФНС Сергея Кошелева. Так что по Авакяну в Заксобрании и во Владимирской области вряд ли будут скучать.

9) Инга Казакова – списочник. В ЗС представляла «Милосердие и порядок» Григория Аникеева, теперь ей нашли замену.

10) Галина Финашина – списочник. Другой представитель аникеевской организации, оказавшийся за бортом.

11) Александр Кузнецов – списочник. Председатель совета директоров «Владимирского завода спецоборудования» ничем за пять лет не отметился.

12) Александр Мезенцев – списочник. Совладелец «Ковров-Молла», по всей видимости, оказался не нужен после скандалов вокруг торгового центра, который не отвечает требованиям пожарной безопасности. Из-за этого даже уголовное дело завели. Такой шлейф единороссам вряд ли нужен.

ПАРТИЙНЫЕ ОДНОМАНДАТНИКИ

Среди претендентов от «Единой России» по округам есть как «старички», так и «новички».

Округ №1 (Александровский район), как и прежде, будет представлять миллионер, владелец «Porsche Cayenne» и снегохода Александр Нефедов. По тергруппе его поддержит глава района Людмила Кузьмина.

Округ №2 (Александровский, Киржачский районы) «закроет» депутат ЗС Алексей Андрианов. Он знаком жителям Киржача своим выступлением на митинге против мусорного полигона в Филипповском: единоросс захотел отчитаться о своих успехах как депутата, но когда его стали прогонять криками «позор», сам обвинил в провокации жителей Подмосковья.

Округ №3 (Петушинский район) – вместо Валентина Мартьянова по нему пойдет директор филиала «Ростелекома» во Владимирской и Ивановской областях Павел Шатохин. Жителям столицы региона «Ростелеком» известен благодаря организованной на привокзальной площади платной парковке: бесплатный подъезд к вокзалу ограничили 15 минутами, которые Шатохин назвал «с избытком достаточным» временем.

Округ №4 (Кольчугинский, Юрьев-Польский районы) – по нему снова будет баллотироваться депутат ЗС Александр Дюженков. Его компания «МТК Зио-Мет» выиграла 49 госконтрактов на общую сумму 262,7 млн рублей.

Округ №5 (Собинский, Юрьев-Польский районы) – выдвигается по этому округу депутат ЗС Дмитрий Рожков. Он также стал известен «антиболотными» выступлениями, поддержкой передачи строительных полномочий, участием в собраниях против опального бизнесмена Александра Филиппова и богатой супругой, которая в 2015 году заработала 11 млн рублей. Кстати, Рожков возглавляет и тергруппу по этому округу.

Округ №6 (Суздальский, Камешковский районы) доверили зампреду Заксобрания Вячеславу Картухину. В 2013 году на губернаторских выборах он шел спойлером Светланы Орловой. Позже, став депутатом ЗС, Картухин поддержал «антиболотный» протест, советовал газете «Томикс» «быть честнее», участвовал в акциях против Филиппова, вызвал опального бизнесмена на дебаты, в 2016 году хвалил выборы в Госдуму, в 2017‑м из РАНХиГСа, филиал которого возглавляет Картухин, исключили неугодного депутата Дмитрия Бутрякова (его, кстати, и до праймериз не допустили), а недавно вице-спикер ЗС рекламировал послание президента.

Округ №7 (ЗАТО Радужный, Судогодский, Селивановский районы) – по этой территории от «Единой России» пойдет депутат владимирского горсовета Лариса Гаврилова. Как уже было сказано, она потеснила парламентария Сергея Тучина. Гаврилова представляет аникеевскую организацию «Милосердие и порядок». В горсовете нардеп отличилась выступлениями против обсуждения строительства мусорного завода во Владимире и против социального обременения для «Газпрома» по льготному подключению новых пользователей. Также Лариса Гаврилова единственная на комитете проголосовала за заочное голосование в горсовете, по телефону.

Округ №8 (Гусь-Хрустальный) в бюллетене от «партии власти» по-прежнему будет представлять Михаил Максюков. Единоросс – второй богач в Заксобрании, за прошлый год он задекларировал доход в 51,4 млн рублей. И это немудрено, ведь компании Максюкова без труда получают госконтракты: через компанию «Супермаркет продукты» он поставлял продукты в социальные учреждения области (95 контрактов на 15,7 млн рублей), с помощью ООО «Автопилот» ремонтировал автомобили бюджетных организаций и федеральных структур (42 контракта на 12,8 млн рублей), а «Магистраль-маркет» достались еще 58 контрактов на 9,1 млн рублей. В общем, за счет бюджета фирмы депутата неплохо обогатились. Кроме того, предприятие Максюкова «Магистраль-ЛТД» делало стекло для нового автомобиля Владимира Путина «Кортеж». Что касается работы народного избранника в ЗС, то он отметился разве что выступлением против прогрессивного налога. Вполне объяснимо с такими-то доходами.

Округ №9 (Гусь-Хрустальный и Меленковский районы) неожиданно «закрыл» замглавы администрации Октябрьского района города Владимира Александр Цыганский. Его выдвинут вместо Александра Березкина. Цыганский некогда возглавлял региональное отделение «Молодой гвардии Единой России», в связи с чем его регулярно добрым словом вспоминают в годовщину «ладожских» событий.  Впрочем, отличился единоросс и на посту чиновника, когда гонял навальновцев во время их гуляний и выступал против них на суде. В Гусь-Хрустальном же Цыганского мало кто знает, и не вполне понятно, как он победил на предварительном голосовании по этой территории. Впрочем, это не единичный случай на праймериз.

Также «Томикс» рассказал интересную историю с приватизацией за полцены участка земли в Добром братом Александра Цыганского – причем в те годы, когда будущий кандидат трудился в администрации Фрунзенского района.

Округ №10 (округ Муром), как и в прошлый раз, отдали Игорю Лашманову. Этот депутат также запомнился разве что выступлением против прогрессивного налога.

Округ №11 (округ Муром) вместо Александра Морозова займет в списке кандидатов депутат муромского Совета Андрей Фатеев. Ранее он представлял вместе с Иваном Осиповым Владимирскую область в молодежной палате при Совфеде. Среди их инициатив была попытка запретить курение за рулем и внести в Трудовой кодекс понятие «вакантная должность». Сейчас единоросс работает замдиректора МУП «Эфир». «Паровозом» же по этому округу пойдет региональный лидер «ЕР» Ольга Хохлова, которая возглавит территориальную группу.

Округ №12 (Ковровский, Вязниковский, Гороховецкий районы) вместо Светланы Мангушевой отдадут директору «Центра развития микрорайона Доброград «Город Доброград» Алексею Говырину. О нем известно не так много. Он обещал открыть на «Точмаше» производство мебели, а также получил благодарность от президента. Светлана Мангушева в свою очередь идет по этому округу в тергруппе – вторым номером, а первым поставят депутата ЗС, доведшего «ПК ВЭМЗ» до банкротства, Алексея Русаковского. Последний также отличился «антиболотными» выступлениями, обещанием забить шеф-редактору Алексею Шляпужникову ржавый гвоздь «по самую шляпку» и критикой Антона Белякова.

Округ №13 (Вязниковский район) – баллотироваться по нему снова будет Роман Кавинов. В ЗС он возглавляет комитет по вопросам госустройства, правопорядка и местного самоуправления. Именно при нем депутатов обязали согласовывать встречи с избирателями. Также Кавинов выступал против увеличения штрафов для чиновников за плохие дороги и против ограничения работы коллекторов. Добавим, что издание супруги депутата «Интранитъ» получало помощь от Белого дома по госконтрактам, а сама жена Кавинова в два раза богаче его самого. За 2017 год она задекларировала 3,3 млн рублей против 1,7 млн депутата.

Добавим, что по 13-му округу в тергруппе собираются баллотироваться спикер ЗС Владимир Киселев и зампред ЗС Сергей Бородин.

Округ №14 (Ковров) – по нему на праймериз победила директор 22‑й школы Коврова Инна Гаврилова. Она сменит депутата Заксобрания Вадима Захарова. Оценивать ее работу и шансы на успех сложно. Можно лишь сказать, что «совет директоров» Коврова всегда был лоялен к «Единой России» и делал все, чтобы рабочие местных предприятий голосовали именно за эту партию. Какими методами это достигалось – все прекрасно знают.

Округ №15 (Ковров) – доверят ректору «Ковровской государственной технологической академии В.А. Дегтярева» Елене Лаврищевой. Ранее территорию в ЗС представляла Ирина Садовникова. В связке с Лаврищевой пойдет парламентарий и гендиректор «КЭМЗ» Владимир Лебедев, так что в их поддержке заводчанами и студентами (вольной или невольной) сомневаться не приходится.

Округ №16 (Владимир) вновь представит в бюллетене ставленница олигарха Григория Аникеева Анна Кочеляева. С ее прошлой кампанией в ЗС было связано несколько скандалов – по подозрению в незаконной агитации и возможному подкупу избирателей. Доход Кочеляевой в прошлом году составил 3,2 млн рублей. Тергруппу по этому округу возглавит депутат горсовета Дмитрий Павлов.

Округ №17 (Владимир) – здесь на праймериз победил ростовчанин Руслан Дорошенко. Ранее этот округ в ЗС представлял Владимир Киселев. Судя по онлайн-голосованию, Дорошенко вполне мог обойти конкурентов благодаря накруткам. Раньше он с помощью различных фирм занимался розничной торговлей вне магазина, электромонтажными и строительными работами.

Вряд ли мы ошибемся, если предположим, что известность и авторитет единоросса во Владимире стремятся к нулю, поэтому его тергруппу возглавит председатель Общественной палаты региона Наталья Юдина. Она уже отличилась поддержкой перевыборов Светланы Орловой в обход регламента и кодекса этики ОПы. При лояльности со стороны Белого дома Наталья Владимировна вполне может стать вице-спикером ЗС.

Округ №18 (Владимир) возглавит не менее неизвестный в нашем городе Владимир Неустроев. Его кандидатуру, очевидно, продвигал федеральный куратор единороссов Артем Туров. О будущем претенденте на мандат мало что известно. 29-летний единоросс родился и учился в Тверской области. Думается, составить ему конкуренцию на праймериз у того же Алексея Русаковского, который сейчас представляет округ в ЗС, не составило бы труда. Однако на предварительное голосование по этой территории заявились лишь «Андрюша» Злобин, который завтракал с губернатором, студент Андрей Андриевский и штабист «ЕР» Никита Беженарь.

Чтобы хоть как-то вытянуть Неустроева, «паровозом» в тергруппе пойдет депутат ЗС Ирина Кирюхина, которая ловко обошла конфликт интересов с мужем – директором департамента здравоохранения.

Округ №19 (Владимир) вместо Игоря Першина будет представлять исполнительный директор ООО «Гжель» Наталья Филимонова. Ей помощь в тергруппе окажет гендиректор «Моностроя» Олег Чижов, который вот уже несколько лет не может сдать детский сад в Юрьевце.

Таким образом, наиболее слабыми на фоне других кандидатов-единороссов выглядят именно владимирские претенденты. Не исключено, что выставление неизвестных кандидатов – результат договоренностей «ЕР» с другими партиями. Не стоит удивляться, если вдруг по одному из этих округов выдвинется пока еще сенатор Антон Беляков или какая-то другая сильная фигура.

«ПАРОВОЗЫ» И «ПРИСЛУГА»

Список – самая легкая возможность попасть в Заксобрание. Именно поэтому основной костяк руководства, можно сказать – «элиты» ЗС планирует баллотироваться не по округам, а по тергруппам. Вдобавок на избрание не понадобится тратить денег. Исключение сделали лишь для зампреда облпарламента Вячеслава Картухина и председателя одного из комитетов Алексея Андрианова. Для остальных же в списке нашлись тепленькие и уютные местечки. В привилегированное положение попали:

Владимир Киселев, спикер ЗС – идет по тергруппе №13 первым номером;

Сергей Бородин, зампред ЗС – идет по той же тергруппе, что и Киселев, но вторым номером, так что шансы на его попадание в Заксобрание меньше. Впрочем, возможна схема, когда в Совет Федерации от Законодательного Собрания направят действующего спикера, и тогда Бородин также получит мандат;

Ольга Хохлова, зампред ЗС – будет баллотироваться по тергруппе №11 первым номером;

Максим Васенин, председатель комитета – пойдет по тергруппе №3 первым номером;

Дмитрий Рожков, председатель комитета – попытает счастье и как одномандатник, и как лидер тергруппы №5;

Ирина Кирюхина, председатель комитета – подстраховалась, возглавив тергруппу №18;

Алексей Русаковский, председатель комитета – станет «паровозом» в тергруппе №12;

Владимир Лебедев, депутат – появится в бюллетене первым номером тергруппы №15;

Юрий Федоров, депутат – возглавит тергруппу №6;

Олег Чижов, депутат – лидер тергруппы №19;

Светлана Мангушева, депутат ЗС – идет вторым номером в тергруппе №12, и получение мандата ей не гарантировано. В свое время Мангушева избралась в Заксобрание с помощью КЭГов и срочников, отличилась критикой Антона Белякова, а теперь выступает спарринг-партнером Светланы Орловой на губернаторских праймериз. В общем, стандартный и вполне заменяемый набор.

Юлия Жирякова, депутат – вовсе идет третьим номером в тергруппе №5, однако если Дмитрий Рожков пройдет как одномандатник, а второй номер – директор МУПа – откажется от кресла депутата, то у Жиряковой есть неплохие шансы вновь попасть в ЗС.

В нынешнем созыве у «Единой России» – 32 мандата, в том числе 13 – по списку. Так что у всех перечисленных депутатов есть шанс остаться в Заксобрании. Также возможность попасть в ЗС предоставлена вице-президенту «Владимирского стандарта» Павлу Антову, которому доверили возглавить тергруппу №9, и депутату владимирского горсовета Дмитрию Павлову, лидеру тергруппы №16.

У остальных кандидатов-списочников шансов мало, и многие из них просто выступают в роли «прислуги». Удивительно, но отыграть спектакль согласились даже:

Дмитрий Биганов – сын трагически ушедшего из жизни главы «БигАвтоТранса» Автандила Биганова. Именно благодаря действиям региональных властей по продвижению газомоторов и связанной с Авакяном компании «АДМ» перевозчик потерял большую часть автобусных маршрутов во Владимире. Однако это все забылось, и теперь Дмитрий Автандилович собирается баллотироваться вторым номером в тергруппе №16;

Алексей Слепов – прославленному биатлонисту зачем-то понадобилось быть на подпевках у политиков. Его поставят вторым номером в тергруппе №19. Разумеется, в ЗС он с вероятностью 99,9% не пойдет. Что ему пообещали за участие в выборах – неизвестно;

Анатолий Ильин – председатель областной Врачебной палаты, замглавврача «Областного центра лечебной физкультуры и спортивной медицины». Его пустят третьим номером в тергруппе №19. От Ильина уже давно никто ничего не ждет. Врачебная палата неоднократно защищала Кирюхиных – от «нападок» Сергея Плаксина, а накануне поддержала перевыборы Светланы Орловой. Так что ничего нового.

Отдельно отметим участие в праймериз «Единой России» и предстоящее выдвижение муниципальных чиновников, депутатов и руководителей бюджетных учреждений. Это слуги народа, люди, которые живут и кормятся на средства налогоплательщиков. В список их включили с двумя целями – поднять авторитет партии и, что важнее, обеспечить административный ресурс. Помимо уже названных замглавы администрации Октябрьского района города Владимира Александра Цыганского и заведующей владимирским детсадом №108 Светланы Мангушевой, это:

Людмила Кузьмина – глава Александровского района (тергруппа №1);

Надежда Скороспелова – глава администрации Киржача (тергруппа №2);

Александр Безлепкин – замглавы администрации Петушинского района (тергруппа №3);

Светлана Малышева – директор МКУ «Центр по учебно-методической работе и материально-техническому обеспечению в сфере образования» (тергруппа №4);

Елена Андреева – директор МУП ЖКХ «ППК Собинского района» (тергруппа №5);

Надежда Игонина – глава администрации МО Второвское (тергруппа №6);

Александр Захаров – директор МБУК «Парк культуры и отдыха» ЗАТО Радужный (тергруппа №7);

Ольга Добрынина – главврач «Гусь-Хрустальной центральной городской больницы» (тергруппа №8);

Анатолий Сазонкин – председатель горсовета Гусь-Хрустального (тергруппа №8);

Михаил Овечкин – директор школы в деревне Лесниково Гусь-Хрустального района (тергруппа №9);

Елена Яковлева – замглавы администрации Гусь-Хрустального района (тергруппа №9);

Эдуард Шешунов – директор «Учебного центра «Муромец+» (тергруппа №10);

Александр Ширманов – директор МБУ округа Муром «Отдел туризма» (тергруппа №11);

Ирина Абрамова – директор ковардицкой средней школы (тергруппа №11);

Ирина Грачева – директор «Центра дополнительного образования для детей», депутат вязниковского райсовета (тергруппа №13);

Светлана Чунаева – директор школы №4 Коврова (тергруппа №14);

Игорь Догонин – директор МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» города Коврова (тергруппа №14);

Ирина Иголкина – директор школы №21 Коврова (тергруппа №15);

Светлана Храпкова – заведующая детсадом №11 Коврова, депутат ковровского горсовета (тергруппа №15);

Наталья Юдина – директор владимирского филиала «Финансового университета при правительстве РФ», председатель Общественной палаты Владимирской области (тергруппа №17);

Юлия Арсенина – замдиректора департамента здравоохранения, которой сделали замечание за оригинальный комментарий по делу Анны Бобриковой (тергруппа №17).

Возьмут ли вышеупомянутые руководители отпуск на время избирательной кампании и не будут ли агитировать своих подчиненных, родителей и пациентов голосовать за определенную партию – вопрос риторический. Так что нас ждет традиционный букет из всего того, что единороссы обычно называют «честными выборами».

Окончательный список кандидатов в Заксобрание утвердит конференция «партии власти», которая пройдет в ближайшее время. ПроВладимир будет следить за ходом избирательной кампании.

Сообщение Заксобрание покинут минимум 12 единороссов. Разбор итогов праймериз появились сначала на ПроВладимир.