Глава регионального надзорного ведомства упрекнул одного из назначенцев в мировые судьи в наличие штрафов по линии ГИБДД, а у другой спросил про бывшего мужа, которого привлекали к ответственности по серьезному проступку.

Также Владислав Малкин не остался в стороне при обсуждении отчета по исполнению областного бюджета. Как такового доклада не было, поскольку депутаты заслушивали его на профильных комитетах и на общественных слушаниях. Так что сразу перешли к вопросам.

Владислав Малкин сразу обратился к первому заместителю губернатора Владимирской области Вячеславу Кузину и заострил его внимание на срывах по исполнению бюджета:

«Проверки, которые провели сейчас, показали, что практически во всех случаях имело место подписание документов о приемке работ, которые выполнены не были. Причем это допускалось в рамках реализации национальных проектов. На это необходимо обратить внимание. Осуществляются хищения десятков миллионов [рублей], и пояснения должностные лица дают такого характера: «Подписали акты приемки для исключения возврата средств в областной бюджет при их острой необходимости». Совершаются преступления и обосновываются таким образом».

Кузин поддержал претензию прокурора и сказал, что ему нечего возразить. Главный финансист области пообещал, что этому вопросу будет уделено особое внимание.

Претензии у Малкина нашлись и к председателю областной Счетной палаты Ирине Туляковой.

«Анализ работы вашего подразделения и координация деятельности правоохранительных органов показывает, что акты контрольно-счетной палаты в большинстве случаев не эффективны. Экспертные исследования, которым подвергаются в последующем акты, показывают, что выводы иные. Мы отвлекаем следователей оперативных подразделений. Обратите внимание на эффективность работы. Один из критериев оценки вашей работы и направленных материалов в правоохранительные органы – это возбуждение уголовных дел с последующим направлением их в суд. Этот показатель крайне низкий», – констатировал областной прокурор.

Тулякова вины Счетной палаты не признала. По ее мнению, доказывать умысел для возбуждения уголовного дела у аудиторов нет полномочий, а свои вопросы контрольно-счетный орган отрабатывает.

«Мы активно работаем со следствием, мы активно работаем с правоохранительными органами. По результатам представляемых нами материалов до сих пор никаких вопросов у правоохранительных и надзорных органов не возникало. Я об этом слышу в первый раз», – заявила Ирина Тулякова.

На это Владислав Малкин ответил, что теперь вопросы возникают. По его словам, от палаты требуется озвучивать не умысел для возбуждения уголовного дела, а повод и основания – в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

В данном случае речь идет об актах Счетной палаты, которые должны отвечать предъявленным требованиям. Прокурор пообещал отправить Туляковой документы с конкретными примерами и указаниями, на что необходимо обратить внимание.

Ирина Тулякова ранее сообщила, что по материалам Счетной палаты было возбуждено два уголовных дела.

Сообщение На заседании Заксобрания прокурор Владимирской области заявил о хищениях на десятки миллионов рублей появились сначала на ПроВладимир.

В прошлом году был проведен анализ госпрограммы «Информационное общество». Полученные данные показали, что бюджетная эффективность некоторых мероприятий неудовлетворительная.

«Отдельные показатели, которые обеспечивает департамент цифрового развития, не соответствовали установленным требованиям, не подтверждались данными статистической и иной отчетности. Но, что удивительно, департаментом регионального развития дана положительная оценка эффективности реализации данных программ», – заявила Тулякова.

Счетная палата провела аудит закупок и проверила эффективность расходов на создание цифровой платформы. Деньги на ее создание – 40 миллионов рублей – были выплачены подрядчику в полном объеме, но условия контракта до сих пор не выполнены.

«По нашей оценке, средства в сумме 28 миллионов рублей использованы не по целевому назначению, так как в соответствии с законом «Об областном бюджете» деньги должны были быть направлены на создание регионального ситуационного центра. Поэтому материалы по данной проверке направлены нами в правоохранительные органы», – сообщила глава региональной Счетной палаты.

Напомним, «мышекликабельную» платформу по контракту должны были сделать до конца 2019-го. При этом закупка была сделана в октябре того же года. ПроВладимир уже тогда сообщал, что сроки не реальные и контракт не будет выполнен. Подрядчиком (он же единственный участник конкурса) стало АО «Концерн Гранит» из Москвы. При этом опыта создания цифровых платформ у компании не было.

Как уверял тогда еще заместитель губернатора Аркадий Боцан-Харченко, «мышекликабельную» платформу сдадут в срок. В декабре 2019 года областные власти даже устроили ее презентацию, но продемонстрировали лишь работу одного из ее блоков.

Затем выяснилось, что цифровая платформа не справляется с нагрузкой промышленных масштабов. Подрядчик пообещал заменить ядро.

Шли месяцы, а платформа где-то так и затерялась. На вопросы о ее существовании в Белом доме отвечали, что ее тестируют и скоро запустят. Спустя 21 месяц после оплаты услуг «Концерн Гранит» все 11 сервисов платформы не соответствовали требованиям технического задания. Их функции и возможности были реализованы от 61% до 97%. Сама платформа была готова лишь на 88%, но введена в промышленную эксплуатацию.

Сообщение Счетная палата Владимирской области доложила депутатам ЗС об аудите «мышекликабельной» платформы появились сначала на ПроВладимир.

Глава Счетной палаты заявила о слабом внутреннем финансовом контроле со стороны главных распорядителей бюджетных средств и учредителей хозяйственных обществ. Тулякова отдельно остановилась на двух государственный предприятиях, к которым уже давно много вопросов. Речь шла о ГУП «Дорожно-строительное управление № 3» и ООО «Владимиртеплогаз».

В «ДСУ‑3» ущерб оценили в 74 миллиона рублей. Виновато в этом, как считают в СП, руководство предприятия:

«Это явилось следствием бесконтрольных и недобросовестных действий руководства, в том числе в интересах иных юридических лиц. Это искусственное создание условия для неучастия, либо проигрыша предприятия на торгах, что привело к потери значительной части рынка услуг на обслуживание дорог и беспроцентное кредитование компаний конкурентов в период строительного сезона».

Пришлось проводить перерасчет чистой прибыли. Дополнительно «ДСУ‑3» должно перечислить пять миллионов рублей. В суд направлены исковые требования о взыскании дебиторской задолженности с контрагентов в сумме более 45 миллионов рублей. Также аудиторы выявили необоснованные выплаты топ-менеджерам при их увольнении. Деньги также хотят взыскать с трех заместителей гендиректора через суд.

Об этом же говорили и депутаты, которые давно высказывали недовольство политикой руководства предприятия.

«Фактически руководство предприятия сливало торги, а потом заходило как субподрядчик, на условиях гораздо худших, чем они могли получить, если бы принимали участие в торгах. Это фактически работа через прокладки, когда материалы покупались по заведомо завышенным ценам. Это политика не какой-то некомплектности руководства, на мой взгляд это политика осознанная. Предприятие готовилось к банкротству либо руководство просто наживалось», – заявил зампредседателя ЗС Антон Сидорко.

Другое проблемное областное предприятие – «Владимиртеплогаз». Здесь аудиторы выписали представление по итогам проверки, которая прошла в 2020 году. Установленные ранее недостатки оказались не устранены. Общий объем повторно выявленных нарушений оценили в 20 миллионов рублей.

Сейчас разрабатывается комплекс мер по оздоровлению и стабилизации работы вышеупомянутой организации, чтобы предстоящий отопительный сезон прошел без перебоев.

Оба обсуждаемых предприятия планировались под приватизацию. Было много споров бывшего губернатора Владимира Сипягина с депутатами, но в итоге врио главы региона Александр Авдеев исключил продажу данных организаций.

Напомним, что против руководителей «ДСУ‑3» и «Владимиртеплогаза» ранее возбуждались уголовные дела. Экс-директор «Дорожно-строительного управления» Роман Головин обвиняется в превышении полномочий и ограничении конкуренции. Еще один бывший глава предприятия Станислав Шерстнев проходит обвиняемым по уголовному делу, связанному с получением взятки в 7,5 миллиона рублей за заключение договора субподряда на строительство объектов муниципальной собственности.

Бывшего гендиректора «Владимиртеплогаза» Александра Королева обвиняют в «присвоении и растрате чужого имущества, вверенного виновному с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере». Его подозревают в том, что он подписал приказ о выплате себе полугодового вознаграждения по итогам работы за 2019 год в размере более 1,5 миллиона рублей.

Сообщение Глава региональной Счетной палаты рассказала о нарушениях во Владимиртеплогазе и ДСУ‑3 появились сначала на ПроВладимир.

Полномочия председателя истекали в апреле, это и определило необходимость голосования. Так как другие кандидаты на эту должность не заявлялись, народным избранникам предстояло выбирать из одной кандидатуры. 29 депутатов высказались «за», голосов против и воздержавшихся не было. Для руководительницы это уже второй срок на должности, впервые Ирина Тулякова возглавила ведомство в 2011 году.

Накануне кандидат встретилась с представителями всех фракций регионального парламента. Переназначение Туляковой не встретило вопросов ни у одной из политических сил. Все необходимые внутренние проверки также закончились положительным заключением и рекомендациями. Сама Ирина Тулякова поставила задачу на улучшение качества управления финансовыми ресурсами, а также на предоставление объективной, достоверной и всесторонней информации по итогам проверок.

Сообщение Ирину Тулякову переназначили руководителем владимирской Счетной палаты появились сначала на ПроВладимир.

Тем не менее контролирующая структура нашла проблемы в работе администрации области. Например, стратегия социально-экономического развития региона не пересматривалась с 2018 года – на данном этапе документ не учитывает необходимость реализации национальных проектов.

Еще один «камушек в огород» команды Сипягина – это проведение административной реформы.

«Проводимые оргштатные изменения органов исполнительной власти региона под видом административной реформы привели к избыточным расходам. Функционал отдельно созданных структур размыт», – заявила Тулякова.

Аудиторы также отметили рост количества создаваемых с госучастием автономных некоммерческих организаций с полномочиями, дублирующими органы исполнительной власти, и оказывающими услуги за счет бюджетных субсидий. Это может привести к неэффективному использованию бюджетных средств.

Председатель Счетной палаты указала и на проблемы при реализации региональных программ. Они корректируются после завершения финансового года. Это нарушает бюджетный кодекс и приводит к фиктивной результативности в деятельности. В дальнейшем неиспользование средств может привести к появлению объектов незавершенного строительства в регионе.

В 2020 году предприятиям госсектора администрация области утвердила показатели экономической эффективности деятельности лишь в конце августа прошлого года – это еще одна недоработка областных властей.

Как сообщила Тулякова, губернатором уже проведено совещание и даны поручения профильным заместителям исправить недостатки, выявленные Счетной палатой.

Сообщение Счетная палата Владимирской области раскритиковала административную реформу в Белом доме появились сначала на ПроВладимир.

В ходе контрольных мероприятий выяснилось, что при сокращении штатной численности работников возросла доля управленческого персонала. На работу были приняты сотрудники, которые дублировали функции бухгалтера и еще одного штатного специалиста. За январь-июль 2020 года на лишнего бухгалтера потрачено 606 тысяч рублей. Еще 50 тысяч ушло на оплату труда работника по договору. Средства признаны неэффективно использованными. После проверки Счетной палаты лишних управленцев уволили.

Как оказалось, рекомендации аудиторов оказались никому не нужны. К моменту окончания проверки «Областной аптечный склад» реорганизовали в государственное казенное учреждение «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области».

Депутат Ирина Кирихина поинтересовалось мнением Туликовой о том, не привело ли сокращение штата новой структуры к проблемам с обеспеченностью лекарствами в регионе.

Главный аудитор области сообщила, что у центра закупок есть учредитель в лице администрации области. Исполнительная власть сама решает, сколько человек необходимо для работы, и составляет штатное расписание.

«Но мое личное мнение по отношению к лекарственному обеспечению и тому, что там творится, я считаю, что это не продуманное управленческое решение и несвоевременное», – заявила Тулякова.

Напомним, в начале 2021 года жители региона, больные эпилепсией, диабетом или онкологическими заболеваниями остались без возможности получить жизненно важные лекарства. Областной Центр по обеспечению лекарствами, сменивший Аптечный склад, не смог вовремя заключить необходимые контракты на приобретение лекарств. При этом деньги на медикаменты имелись в необходимом объеме.

25 февраля председатель Законодательного собрания Владимир Киселев анонсировал возбуждение уголовного дела по факту массовых задержек в обеспечении граждан льготными медицинскими препаратами.

Сообщение Провал поставок лекарств связали с несвоевременными и непродуманными управленческими решениями появились сначала на ПроВладимир.

Главный аудитор региона сообщила, что на данный момент московской компанией «КРЭТ» оборудование поставлено, но исполнение контракта вызывает вопросы. Более того в Счетной палате были возмущены семимесячной задержкой с поставками. При этом поставщик за 70 ИВЛ авансом получил 130 миллионов рублей.

«Оборудование приобреталось для оказания неотложной и экстренной помощи. О какой неотложной и экстренной помощи можно говорить, если оборудование в течение семи месяцев не поставлено. То есть за этот период можно было найти другого поставщика, который, возможно, оказался бы более исполнительным и поставил бы это необходимое оборудование», – заявила Тулякова.

Глава Счетной палаты сообщила, что аппараты ИВЛ необходимы были сразу, поскольку их «катастрофически» не хватало для пациентов. Использование средств за поставку оборудования в течение семи месяцев можно считать кредитованием поставщика, сообщается в отчете аудиторов. При действующей ставке сумма процентов за его использование составила бы 5,969 миллиона рублей.

Напомним, что мае 2020 года в регион поступили первые 10 аппаратов ИВЛ для пациентов с COVID-19. Но сразу использовать оборудование не получилось, поскольку его применение тогда приостановили до получения результатов проверки Росздравнадзора. Ранее из-за аппаратов происходили возгорания в медучреждениях и их эксплуатация была запрещена. ИВЛ делали на АО «Уральском приборостроительном заводе», предприятие входит в структуру «Ростеха». Госкорпорация также является учредителем АО «КРЭТ», которое должно было поставить 70 аппаратов ИВЛ в регион-33.

Сообщение Семимесячная поставка аппаратов ИВЛ возмутила Счетную палату Владимирской области появились сначала на ПроВладимир.

Общая сумма нарушений при использовании средств бюджета и имущественного комплекса составила 286 миллионов рублей. Значимая часть из них вскрылась при проверке ООО «Владимиртеплогаз».

«Это необоснованная выплата премий, это неоправданное приобретение в собственность имущества, кроме того, установлены нарушения при реализации инвестиционной программы. Как следствие, в отношении генерального директора возбуждено уголовное дело», – заявила Тулякова.

Председатель Счетной палаты также сообщила, что претензии к «Владимиртеплогазу» были и у департамента цен и тарифов. Структура Белого дома, обнаружила, что компания необоснованно расходовала деньги на зарплату, приобретение активов и погашение заемных средств. Сумма ущерба составила около 70 миллионов рублей.

Департамент оштрафовал «ВТГ» на 100 тысяч рублей. Часть расходов уже исключили из тарифной выручки и провели корректировку тарифа для потребителей.

Также в Счетной палате посчитали, что в компании действовали локальные нормативные акты, принятые с нарушением законодательства и позволяющие выплачивать необоснованные премии топ-менеджерам. После аудита «ВТГ» пришлось сократить одного заместителей генерального директора. Эффект от принятых мер составил 24 миллиона рублей, сообщила Тулякова.

Глава Счетной палаты ждет решения и налоговых органов, поскольку «Владимиртеплогаз» значительно занизил результаты своей финансово-экономической деятельности и, соответственно, недоплатил налоги в бюджет.

Есть у аудиторов вопросы и к инвестициям компании. «Владимиртеплогаз» приобрел ковровскую «ЭнергоТепловую Компанию» и заплатил 100 миллионов рублей. По мнению Счетной палаты, результаты оценки этой организации вызывают вопросы, поскольку использовались недостоверные данные об ее имуществе. Также не учитывался долг «ЭТК» перед «Владимиртеплогазом».

В Счетной палате пришли к выводу, что инвестиционные программы носили формальный характер, в них включали необоснованные мероприятия. В 2019 году сроки некоторых инвестпрограмм не соблюдались и использовано только 78,3% запланированных средств. Семь программ и вовсе не были выполнены. Это может привести к административной ответственности и проведению следственных действий.

По результатам проверки «Владимиртеплогаза» Счетной палатой генеральный директор Александр Королев был взят под стражу. Напомним, что 24 ноября 2020 года региональный Следственный комитет возбудил в отношении Королева уголовное дело по статье «присвоение и растрата чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере». Следователи считают, что руководитель «ВТГ» незаконно подписал приказы о выплате себе вознаграждения в размере более 1, 5 миллиона рублей. Кроме того, «премии» для замдиректора и главного бухгалтера составили в общей сложности более 1, 4 миллиона.

Сообщение Счетная палата озвучила нарушения, обнаруженные аудиторами во «Владимиртеплогазе» появились сначала на ПроВладимир.

В начале слушаний первый заместитель директора областного департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Максим Васенин привел множество цифр из главного финансового документа региона. Так, доходная часть бюджета в 2019 году составила 65,4 миллиарда рублей, а расходы — 65,3 миллиарда рублей.

Индекс промышленного производства составил 109,3% и превысил среднероссийский, который равен 102,5%. Область остается привлекательной для инвесторов.

«В экономику региона привлекли более 90 млрд рублей инвестиций в основной капитал. Рост составил 13%, а по России этот показатель равен 1,7%. Помогла политика по поддержке инвестиций, за счет предоставления налоговых льгот. Ставки налога на прибыль снизили с базового уровня до льготных, установленных областными законами», — заявил Васенин.

В области реализуется 16 крупных инвестпроектов. Объем их поддержки составил 295 миллионов рублей, и это дало результат. Инвесторами уплачено налогов на 2,1 миллиарда рублей.

Однако председатель Счетной палаты области Ирина Тулякова заявила, что у нее нет уверенности в том, что рост инвестиций можно отнести к заслугам областной администрации.

Глава палаты сообщила, что бюджет 2019 года исполнялся в условиях замедления экономического развития, и по ряду программ есть невыполнение, хотя в областной администрации показатели считают высокими. В некоторых случаях программы корректировались в сторону уменьшения, чтобы попасть в заявленные параметры.

«Мы не смогли добиться спрогнозированного уровня индекса промышленного производства, индекса производства в отрабатывающих отраслях, показателях, характеризующих состояние потребительского рынка. Из 28 основных запланированных показателей почти каждый второй не достиг установленных значений», — заявила Тулякова.

Есть вопросы у Счетной палаты по территории опережающего развития в Камешково. Тулякова сообщила о возможности потери статуса ТОР и заявила, что тогда придется возвращать выделенные федеральным бюджетом 500 миллионов рублей. Аудиторы отметили неэффективность работы областной корпорации развития. Полученные этой структурой 104 миллиона рублей могли бы использоваться на другие цели.

Также Тулякова сообщила, что в регионе низкий доход у населения.

«По размерам среднего дохода на душу населения область находится на предпоследнем месте в ЦФО. Меньше только Костромская область, и мы значительно отстаем от среднероссийских показателей».

С ней согласился и Максим Васенин, но уточнил, что положительными являются темпы роста доходов владимирцев.

«Да, в целом мы говорим, что уровень денежных доходов в абсолютном значении может быть и не так велик, но по темпам роста в 2019 году мы были на хорошем месте».

Несмотря на все претензии Счетной палаты, Тулякова считает, что отчет бюджета 2019 года достоверный, а ее ведомство лишь указало на недостатки в работе администрации области.

У депутатов Заксобрания тоже были вопросы к представителю финансового блока. Парламентарии попросили Васенина обратить внимание на проблемы с просроченной кредиторской задолженностью у областных больниц. Также депутаты попросили выделять больше денег на софинансирование программ для «богатых» муниципалитетов. Поскольку региональные власти помогают в большем объеме бедным районам, то получается «кто работает, тот меньше ест», отметили парламентарии.

Поступили предложения страховать здания домов культуры и театров, выделять еще больше денег на ремонт дорог в населенных пунктах и на медицину.

Все полученные рекомендации в администрации области пообещали обобщить и использовать при составлении бюджета на 2021 год.

Сообщение Областная счетная палата усомнилась в инвестиционных заслугах Белого дома появились сначала на ПроВладимир.

Тулякова обвинила в утечке помощника депутата Максима Шевченко. Глава Счетной палаты заявила, что депутаты должны нести ответственность за разглашение документов и предложила штрафовать за такие вещи. По версии Шевченко, доклад с цифрами аудита является общественным достоянием.

«Там нет грифа только для служебного пользования, там нет никаких других грифов, с которыми знакомы наверняка многие из присутствующих здесь, кто служил в закрытых учреждениях или вооруженных силах. Поэтому претензии к журналистам или блогерам, которые восприняли материал как отчет Счетной палаты, даже если материалы совпадают с отчетом Счетной палаты, мне кажется, странной позицией, которая нарушает право общества на обсуждение столь значимого общественного вопроса», — заявил депутат Шевченко.

На заседании комиссии по этике Максима Шевченко не было из-за болезни. Председательствующий Роман Кавинов доложил, что помощник не согласовывал с Шевченко намерение опубликовать проект доклада. По словам Кавинова, об этом ему сообщил сам депутат.

«Члены комиссии пришли к выводу, что помощник воспользовался служебной информацией в личных целях, разместив отчет в своем паблике», — сообщается на сайте Заксобрания.

На будущее парламентарии решили прописать в трудовом контракте пункт о неразглашении служебной информации помощниками, которые числятся работниками аппарата ЗС.

Еще одна тема, поднятая на комиссии по этике, касалась обсуждения кандидатур мировых судей. Их утверждают на заседаниях, и депутаты задают разные вопросы, в том числе про судимость родственников.

Видимо, не всем это нравится, поэтому Рожков предложил подробное обсуждение кандидатур проводить в узком кругу и в закрытом режиме на комитете по вопросам государственного устройства, правопорядка и законности. А на заседаниях предлагается только голосовать.

«Уже дважды в ходе обсуждения один из депутатов задавал вопросы, касавшиеся членов семей кандидатов и не имеющих прямого отношения к их профессиональной деятельности», — заявил Рожков.

Очевидно, речь идет о представителе фракции КПРФ Сергее Казакове, который на последнем заседании активно общался с кандидатами в мировые судьи.

Члены комиссии решили рекомендовать коллегам при рассмотрении кандидатур на различные государственные должности не обсуждать публично сведения, имеющие частный характер и не касающиеся профессиональной деятельности кандидатов.

Сообщение Комиссия по этике Заксобрания пожурила помощника депутата Шевченко появились сначала на ПроВладимир.

«Считаем, что основными причинами при нарушении использования бюджетных средств является недостаточный внутренний контроль со стороны главных распорядителей и получателей бюджетных средств. Игнорирование должностными лицами требований действующего законодательства».

Счетной палатой по результатам проверок выдано 51 представление. Большинство из них уже удовлетворены, а остальные недоработки устраняются.

Ирина Тулякова сообщила, что непонятная ситуация складывается с «Корпорацией развития Владимирской области». Из документов учреждения исключили положения, ради которых корпорация создавалась — это развитие инфраструктуры индустриальных и технопарков, организация финансирования инфраструктурных проектов, интеграция проектов государственно-частного партнерства.

«Мы направили дополнительный запрос о разъяснении данной ситуации и в случае отрицательного ответа будем вынуждены инициировать процедуру по возврату средств в сумме 104 миллионов рублей в областной бюджет», — заявила Тулякова.

Ранее ПроВладимир публиковал материал «Корпорация распила», в котором рассказал о деятельности областной структуры. Корпорацию Владимир Сипягин хотел закрыть, но затем передумал.

Также глава Счетной палаты сообщила, что по итогам проверок в области к дисциплинарной ответственности привлечено 19 должностных лиц и на сегодняшний день трое уволены. Вот только фамилии чиновников Тулякова не назвала, сославшись, что не помнит их.

Депутат Максим Шевченко не поверил председателю Счетной палаты.

«Если вы знаете эти три фамилии и ваша оговорка специалиста и профессионала, что показал ваш доклад, о том, что вы их не помните, три фамилии — удивительно. Вы помните цифры, вы помните какие-то проценты, нюансы, а три фамилии чиновников забыли. Тем больше вы еще больше подогрели интерес к этим трем фамилиям».

Тулякова пообещала озвучить фамилии уволенных тем, кто ней обратится.

Глава Счетной палаты также сообщила, что в 373 нарушениях на 108 млн рублей обнаружены при госзакупках.

«Факты использования учреждениями ценовых предложений организаций, которые либо не работают или осуществляют деятельность, которая не связанное с предметом закупки. Имеет место использования ценовых предложений аффилированных организаций. Практика нашей работы показывает, что это системная проблема, которая требует решения путем корректировки федерального закона».

Также она отметила, что среди нарушений числится плохое исполнение контрактов, часто неоправданно вносятся изменения в технические условия и чиновники не предъявляли штрафные санкции к подрядчикам. Тулякова заявила, что по одному случаю проверку проводит следком:

«В карман деньги никто не утащил и не украл. За исключением одного факта, который у нас оставляет сомнение, когда направленные средства подрядчику в сумме 52 миллионов рублей на учреждения, которые должны быть построены, но они так и не построены на сегодняшний день. Это предмет разбирательства следкома».

Тулякова добавила, что все это происходило при попустительстве департамента ЖКХ.

Антон Сидорко назвал эту ситуацию «натуральной кражей» в Киржачском районе, который получил субсидию больше 300 миллионов рублей. 52 миллиона ушли «на несуществующие работы, на несуществующие материалы, на не поставленное оборудование».

Также депутат вспомнил бывшего райменеджера Михаила Горина и историю с его судимостью за кражу телевизоров. Но тут за Горина вступился единоросс Дмитрий Рожков и попросил коллег не назвать конкретных фамилий.

Шамиля Хабибуллина из фракции КПРФ возмутила неэффективность использования 738 миллионов рублей, выделенных на поддержку малого и среднего предпринимательства профильному департаменту.

«Там за день были принято сотни предпринимателей, на которых уходили считанные минуты для оказаний консультаций, за которые из бюджета они получили деньги. На лицо даже сложно подобрать выражение данному факту, фальсификация — да, благодаря, которой они просто списали бюджетные средства», — заявил депутат.

Счетная палата в своем отчете сообщила, что увеличение финансирования не оказало положительного влияния на развитие малого бизнеса в области.

В январе 2019 года губернатор Сипягин не согласился с выводами Счетной палаты региона о «недостаточной работе» департамента развития предпринимательства и посчитал критику преждевременной.

Сообщение Во Владимирской области после проверки счетной палаты уволили трех чиновников появились сначала на ПроВладимир.

Тулякова добавила, что депутаты должны нести ответственность и предложила за такие вещи штрафовать. Все эти посылы были адресованы депутату Максиму Шевченко, чей помощник и опубликовал доклад. Удивительно, но именно факту раннего опубликования доклада депутаты уделили очень много времени на заседании.

Руководитель фракции КПРФ Максим Шевченко посчитал доклад с цифрами аудита общественным достоянием. Публиковать его до оглашения в ЗС не могут только сотрудники самой счетной палаты.

«Во всем остальном, отчет он становится отчетом, только после того как с ним ознакомились мы. До этого это просто бумага, на которой что-то написано. Там нет грифа только для служебного пользования, там нет никаких других грифов, с которыми знакомы наверняка многие из присутствующих здесь, кто служил в закрытых учреждениях или вооруженных силах. Поэтому претензии к журналистам или блогерам, которые восприняли материал как отчет счетной палаты, даже если материалы совпадают с отчетом счетной палаты, мне кажется, странной позицией, которая нарушает право общества на обсуждение столь значимого общественного вопроса», – заявил Шевченко.

Председатель комитета по бюджетной и налоговой политики Михаил Максюков отчасти поддержал Шевченко заявив, что ни законодательное собрание, ни счетная палата не обладают монополией на информацию счетной палаты, но при этом отметил, что следовало все-таки дождаться официального отчета.

«Этичным было бы все-таки дождаться официального отчета, чтобы председатель смогла ответить на вопросы и сделать дополнения к печатной версии отчета и только после этого публиковать эти данные в сети. Это не столько правовой вопрос, сколько этический и предлагаю рассмотреть его на депутатской комиссии по этике».

На комиссии депутаты предложили не разбирать поступок конкретного человека, а выработать правила работы с документами, когда и какие можно публиковать.

Однопартиец Максюкова Дмитрий Рожков и Иван Алтухов из КПСС настаивали на разбирательстве прокуратуры. Теперь надзирающему органу предстоит дать оценку ранней публикации отчета счетной палаты. А депутатам придется обсудить регламент работы с документами, что они и сделают на комиссии по этике.

Сообщение Утечку отчета счетной палаты Владимирской области проверит прокуратура появились сначала на ПроВладимир.

От правительства дополнительно поступили 2,6 миллиарда рублей. Эти деньги пойдут на комплексное развитие сельских территорий, на поддержку предпринимательства, на борьбу с сердечно-сосудистыми заболеваниями, на высокотехнологическую помощь пациентам и на инфраструктуру газовых заправок.

В итоге доходы бюджета области составят 65,6 млрд рублей, а расходы 68,1 млрд рублей. Дефицит региональной казны равен 2,5 млрд рублей. Избежать отрицательного сальдо и уйти от заимствований, эта задача стоит перед регионом в ближайшее время. Об этом депутатам сообщил первый заместитель директора департамента финансов, бюджета и налоговой политики Максим Васенин.

Также он рассказал про особенности нового бюджета. Более 3,5 млрд рублей пойдет на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Увеличены нормативы налоговых зачислений в районный и городские бюджеты. У Владимира поступления вырастут с 113 миллионов рублей до 169 миллионов рублей.

Проблемными местами бюджета является наполнение дорожного фонда и отсутствие резерва на запланированное повышение зарплат.

Счетная палата хоть и рекомендовала бюджет к утверждению, но считает его слишком оптимистичным, этом сообщила председатель счетной палаты Ирина Тулякова.

«Явно просматривается излишний оптимизм, и мы видим риски неисполнения представленных показателей по налоговым показателям на доходы физических лиц и налогу на прибыль предприятий и организаций».

Также глава контрольного ведомства отметила, что существуют риски при исполнении инвестиционных расходов в объекты капитального строительства.

В декабре областные депутаты примут бюджет во втором чтении. А до этого времени распределят финансирования по всем расходным статьям.

Сообщение Счетная палата Владимирской области усмотрела излишний оптимизм в бюджете региона появились сначала на ПроВладимир.

Увеличение затрат на счетную палату связано с тем, что на нее возложат функцию контроля муниципальных бюджетов – в тех населенных пунктов, где своих контролирующих органов не имеется. Региональная палата и сегодня дает ежегодно 84 заключения по бюджетам таких муниципалитетов, но если организовать постоянный финансовый контроль, то команде Ирине Туляковой потребуется порядка семи новых сотрудников. Соответственно, расходы на палату вырастут примерно на 6,5 млн рублей в год.

Представляя этот законопроект, единоросс Михаил Максюков посетовал на то, что часто в муниципалитетах «деньги уходят налево», и на это жалуются избиратели. О том, что большинство глав городов и районов – это члены «Единой России», депутат не упомянул, однако его объяснение законопроекта у оппозиционных фракций вызвало только ухмылку.

«Более 20 млрд рублей из консолидированного бюджета Владимирской области – это доходы и расходы муниципалитетов. Это ремонт дорог, благоустройство территорий. Часто избиратели недовольны тем, как это делается, недовольны благоустройством населенных пунктов, как производятся эти работы и состоянием окружающей среды. Люди говорят, что деньги уходят налево. Они говорят это прямо, и зачастую наши с вами избиратели правы. Это подтверждается решениями судов, материалами правоохранительных органов. В связи с этим считаю, что контроль за муниципальными финансами должен быть усилен. Это нужно сделать», – заявил Максюков.

Новый закон будет касаться большинства городов и районов, поскольку только в 8 муниципалитетах созданы свои контрольные органы. При этом местные власти никто не обязывает заключать соглашения со счетной палатой региона. Это остается их правом.

Вообще счетная палата в прошлом году подняла целый ряд важных проблем: это и обеспечение населения бесплатными лекарствами, и выплата грантов некоммерческим организациям. В своем выступлении Ирина Тулякова в очередной раз обрушилась с критикой на «Дом НКО», который, по ее словам, «сам грубо нарушал законодательство», осуществляя «некачественное правовое сопровождение» НКО. И теперь многие организации вынуждены вернуть бюджетные средства, а на сам «Дом НКО» наложили штраф в 30 тысяч рублей.

Что касается чиновников, то по итогам работы счетной палаты за последнее время двух чиновников уволили, было заведено два уголовных дела, еще пару десятков лиц оштрафовали в сумме на 200 тысяч рублей. Также счетная палата выявила 246 нарушений при проведении госзакупок на общую сумму в 24 млн рублей – это и ненадлежащее исполнение контрактов, и неправомерное изменение условий контрактов, дробление закупок и прочее.

Депутаты заксобрания и сами вспомнили нарушения при госзакупках. Сергей Казаков, например, упомянул знаменитый «золотой ершик» за 23 тысяч рублей.

«Закупки вообще бесконтрольно идут, а это же коррупция. Помните золотые ершики – ведь случайно нашли, что у нас такие барские замашки появились у исполнительной власти. Если не позволяет функционал, надо его увеличивать. И соглашусь, в тысячах госзакупок разобраться без большого состава общественных помощников сложно», – считает Казаков.

Лидер фракции КПРФ в ЗС Максим Шевченко напомнил о нарушениях при медицинских закупках. На это несколько лет подряд указывал общественник Сергей Плаксин, однако в областной администрации на это закрывали глаза.

«В избирательной компании прошлого года и актуальной политической повестке вопросы, связанные с защитой граждан и госзакупками, являются наиболее болезненными. И необходим контакт счетной палаты с журналистами по тем вопросам, которые являются наиболее значимыми, такими как госзакупки, связанные со здравоохранением. ФАС подтвердила признаки недобросовестной конкуренции при проведении госзакупок, картельный сговор. Поэтому необходимо проводить особо тщательную проверку в сфере здравоохранении. Интересно, будет ли счетная палата тщательно изучать это и рассказывать в 2019 году», – задался вопросом Шевченко.

Главная претензия, которую высказали коммунисты счетной палате, – это закрытость работы. По закону, Ирина Тулякова и ее подчиненные не обязаны проводить пресс-конференции, однако даже на сайте этого органа сложно найти информацию даже о проведенных проверках. А уж фамилии допустивших нарушения чиновников – глав городов, директоров департаментов и председателей комитетов – практически никогда не называются.

По мнению депутатов, счетная палата должна работать более эффективно и отчитываться перед налогоплательщиками о расходовании их денег, в том числе на пресс-конференциях. Однако это предложение не нашло поддержки у единороссов. Нардепы заявили, что не стоит делать из председателя и аудиторов счетной палаты «медиазвезд». А спикер ЗС Владимир Киселев и вовсе заявил, что излишняя открытость может навредить чиновникам и главам (многие из которых как раз и состоят в «Единой России»). Эта позиция также вызвала споры среди депутатов.

Михаил Максюков: Я не считаю необходимым делать из председателя и аудиторов счетной палаты медиазвезд.

Дмитрий Рожков: Замечаний к работе счетной палаты нет никаких. Выводы счетной палаты – это выводы счетной палаты, и все решения, которые мы озвучиваем, должны быть решениями судов.

Владимир Киселев: Всегда нужно с осторожностью подходить к какой-либо гласности, потому что мы можем нанести непоправимый вред какому-либо лицу. Например, нецелевое расходование бюджетных средств – понятие широкое, и это может быть как уголовно наказуемое преступление, так и вообще не преступление, а халатность или недоразумение. Поэтому если информация попадает в СМИ, он [допустивший это чиновник] может прогреметь на всю страну. При гласности нужна осторожность. По преступлениям счетная палата обязана докладывать в правоохранительные органы. Но если до органов мы публикуем, а органы работают в режиме закрытости, и мы с вами помешаем их работе. Мы должны думать, прежде чем выходить на широкую аудиторию, и деликатно относиться к любому заключению счетной палаты.

Максим Шевченко: Не стоит относиться пренебрежительно к интересам общества. Выражение медиазвезда здесь недопустимо. Счетная палата – это не какой-то закрытый орган, созданный для того, чтобы какая-то группа чиновников и депутатов знала о ее работе. У нас единственным источником власти является народ, и отчет о расходовании государственных средств перед народом – это совсем не медиаформат, а это политическая открытость важнейшего государственного института перед обществом. Поэтому нужно об этом открыто говорить.

По итогам отчета Ирины Туляковой депутат от КПСС Иван Алтухов предложил дружно сказать председателю счетной палаты спасибо. Владимир Киселев пошутил, что народные избранники могут сделать это хором, однако опускаться до этого заксобрание не стало.

Сообщение Счетной палате региона увеличат штат и финансирование появились сначала на ПроВладимир.

«„Владимирпассажиртранс“ просто занимался припиской километража. То есть, по факту, там приписки более, чем в два раза превышают фактический пробег. Мы данную информацию направили в правоохранительные органы, но правоохранительные органы нам ответили, что это — взаимоотношения хозяйствующих субъектов, и в рамках каких-то уголовных преследований они отказались этот вопрос рассматривать», — пояснила Тулякова.

Напомним, в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности перевозчика, выяснилось, что «Владимирпассажиртранс» предоставлял недостоверные сведения в отчетах о проделанной работе. Это способствовало завышению объемов финансовой помощи компании, однако не уточняется на какую сумму.

За 2014−2017 год «Владимирпассажиртранс» в виде компенсации за перевозку отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным получил из областного и городского бюджетов более 325 миллионов рублей. За этот же период АО оказало услуги 99,3 миллионам пассажиров, из них 54,3 миллиона — по контрольным билетам. При этом финансовая отчетность предприятия «свидетельствует о кризисном неустойчивом состоянии организации».

«Руководство АО была проведена внутренняя проверка, в ходе которой были подтверждены недостатки, указанные в представлении Счетной палаты. По результатам указанной проверки заместитель главного бухгалтера была уволена», — говорится в отчете Счетной палаты.

За выявленные нарушения гендиректора «Владимирпассажиртранса» Михаила Кулибабу оштрафовали на 10 тысяч рублей.

Официальный представитель горадминистрации Александр Карпилович в разговоре с ПроВладимиром сказал, что еще не видел данный отчет Счетной палаты:

«Как показывает практика — ни раз, ни два, а многократно — многие положения актов оспариваются либо в досудебном, либо в судебном порядке. Поэтому мы сначала дождемся официального отзыва на этот документ со стороны АО „Владимирпассажиртранс“, где работают люди профессиональные и очень скрупулезные», — отметил Карпилович.

Сообщение Счетная палата: «Владимирпассажиртранс» занимался припиской километража появились сначала на ПроВладимир.

Как сообщает пресс-служба федерального ведомства, проверка деятельности региональных коллег обнаружила изъяны в их работе.

«Есть случаи, когда, несмотря на повторные обращения Заксобрания, мероприятия проведены спустя 2 года, что на наш взгляд ставит под сомнение актуальность результатов таких мероприятий», – отметил в ходе выступления на Коллегии аудитор Александр Жданьков.

В пример федеральное агентство поставило проверку областных денег, поступавших на счета социально-ориентированных некоммерческих организаций (НКО) Владимирской области в период с 2014 по 2016 год. Несмотря на обращение о необходимости проверки расходов на НКО в 2016 году, ревизии до сих пор не произошло. В плане мероприятий проверка запланирована на 2018 год.

Отметим, что при губернаторе Светлане Орловой Белый дом достаточно щедро одаривал местные патриотические НКО. Так, в 2017 году на их поддержку выделили 318 миллионов рублей. Расходование средств было непрозрачно и вызывало вопросы. Например, в августе 2017 года организация ветеранов боевых действий «Доблесть» почему-то получила 200 тысяч рублей на продвижение в социальных сетях «Юнармии».

«Молодежный союз юристов», получающий гранты как от Белого дома, так и из президентского фонда, как минимум два раза разыгрывал айфоны и другую технику − за лучший пост в соцсетях об экономическом форуме, а также за лучшее селфи с предвыборного участка по время президентских выборов.

Акции со значительным призовым фондом, очевидно, не имеют никакого отношения к правовому просвещению, за исключением сомнительной законности розыгрышей во время выборов. Кроме того, во всех случаях призы уходили знакомым и друзьям организаторов. Во время розыгрышей призов на выборах организаторы скрыли список жюри и критерии оценки лучшего селфи.

Закон позволяет Счетной палате Владимирской области безнаказанно закрывать глаза на отдельные статьи расходования бюджетных средств, чем, похоже, региональный орган активно пользуется. Например, в областном законодательстве не закреплены полномочия палаты по финансовому контролю деятельности регионального оператора по обращению с отходами.

Ранее об отсутствии заинтересованности у Счетной палаты проверять и критиковать Законодательное Собрание и областную администрацию заявлял экс-сенатор Антон Беляков. В декабре 2015 года член Совфеда запросил документы у Счетной палаты, на что получил ответ, что ведомство не занимается услугами ксерокопии. В ответ Беляков обвинил Счетную палату в попустительстве коррупции, назвав ее самым бесполезным органом, имитирующим бурную деятельность.

Причина неэффективности областных счетных органов, по мнению Белякова, одна – их руководители назначаются теми, кого они должны контролировать. Разумеется, если председатель Счетной палаты не дурак, то он не будет совать нос, куда не следует, дабы не лишиться работы. В противном случае за него никто не заступится. Такую систему сенатор считает «устаревшей и ошибочной», позволяющей скрывать на региональном уровне грандиозные нарушения.

На первом заседании Законодательного Собрания нового созыва в сентябре 2018 года о «слепоте» региональной Счетной палаты заявил депутат от КПРФ Сергей Казаков, предложивший сменить председателя этого органа Ирину Тулякову.

«Работа Счетной палаты вообще исчезла. Счетная палата – кто вспомнит фамилию председателя Счетной палаты? [Из зала: Тулякова] Ну, я думаю, что это вы, еще здесь кто-то вспомнит. Счетная палата – орган, который создается депутатами ЗС, Законодательным Собранием. Значит мы должны с нее спрашивать.

Я скажу ответственно, что за последнее время Счетная палата также растворилась куда-то в небытие. Ни одной пресс-конференции, ни одного конкретного отчета, который могли бы видеть общественность и СМИ. Ничего нет. Поэтому мое мнение, что такой председатель, раз уж не смог занять принципиальную, законную, я подчеркиваю, позицию, поэтому я буду настаивать, если меня изберете, чтобы мы избрали нового председателя Счетной палаты», – обратился к депутатам Казаков.

Впрочем, федеральная Счетная палата отметила и ряд положительных моментов в работе регионального органа. Так, не вызвало нарекание нормативно-правовое урегулирование ее деятельности − на бумаге принцип независимости Счетной палаты отображен должным образом.

Добавим, что, судя по сайту Счетной палаты Владимирской области, никаких проверок финансово-хозяйственной деятельности подконтрольных власти структур не проводился с июля, а вся деятельность ведомства сводилась к анализу законопроектов Заксобрания.

Согласно уставу Владимирской области, председатель Счетной палаты, его заместитель и аудиторы назначаются региональным парламентом.

Сообщение Счетная палата годами не проверяла многомиллионные траты Белого дома появились сначала на ПроВладимир.

Как заявил на первом заседании седьмого созыва ЗС руководитель владимирского обкома КПРФ Антон Сидорко, коммунисты выдвинули Сергея Казакова «не с целью конфронтации», а чтобы показать, что ситуация в областном парламенте поменялась, и «Единая Россия» больше не должна единолично, без учета мнения других фракций, принимать какие-либо решения.

«Мы прекрасно понимаем, что сегодня кадровое решение принимается простым большинством. Иначе говоря, сегодня «Единая Россия» большинством вправе принимать свои кадровые решения. Тем не менее выдвижение фракцией КПРФ Сергея Валентиновича Казакова неслучайно. Оно произошло не с целью какого-то пиара и уж тем более не с целью конфронтации, мы лишь хотим донести до будущего состава ЗС позицию, если хотите – сигнал, что необходимо менять принципы работы, необходимо менять подходы, и то, как правильно сказал Вячеслав Юрьевич Картухин, что состав парламента изменился.

По сравнению с предыдущим составом, сейчас уже не четыре, а пять фракций. И безусловно, принимать какие-то решения одной фракцией – это будет неправильно и, я думаю, нечестно по отношению к избирателям, к жителям Владимирской области. Будет и неверно в ходе принятия правильности решения, потому что, естественно, в споре рождается истина. И тот состав в том числе оппозиционных фракций сегодня обладает профессионалами своего дела, патриотами, поэтому пожелание к будущему руководителю ЗС – у меня нет сомнений, что это будет Владимир Николаевич – работать в тесном контакте с оппозиционными фракциями, работать в контакте не на словах, а на деле.

Потому что да, сегодня большинство решений принимается простым большинством, не конституционным, но это не значит, что у фракции «Единая Россия» есть, в принципе, право моральное принимать решения самостоятельно. Поэтому мы призываем к учету всех мнений, мы призываем видеть позицию оппозиционных фракций, и мы призываем работать вместе. Мы вместе прошли избирательную кампанию. Кампания была непростая. Мы вместе сегодня, по сути, представляем тот запрос общества, который сложился сегодня на территории Владимирской области. Поэтому, я думаю, сигнал будет принят абсолютно правильно, и подходы будут меняться. Будущему руководителю, будущему руководству областного парламента я желаю удачи», – обратился к коллегам-депутатам Антон Сидорко.

Руководитель фракции КПРФ в Заксобрании Максим Шевченко добавил, что Сергей Казаков – именно тот председатель, который сейчас нужен областному парламенту. Издатель «Томикса» обладает не только необходимым опытом, но и «демократическим видением мира», считает Шевченко. Депутат также выступил за диалог между всеми политическими силами в ЗС.

В то же время Максиму Леонардовичу не понравилось заявление единоросса Алексея Русаковского, который «не увидел в этом разговоре [при обсуждении кандидатуры спикера] никаких оппозиционных партий». По мнению лидера фракции КПРФ, выборы 9 сентября стали вотумом недоверия «Единой России» и политике губернатора Светланы Орловой.

«По выступлению своих коллег я должен сделать замечание. Безусловно, я согласен, что председатель ЗС должен быть профессионалом, человеком, который умеет согласовывать разные позиции, человеком, который обладает дипломатическим опытом и деликатностью в работе, диалоге с разными людьми.

Но позиция о том, что здесь нет никакой оппозиции, мне кажется неприемлемой, она просто дискредитирует выбор избирателей, которые выразили в лице губернатора, бывшей лидером списка «Единой России», вотум недоверия всей политике, которую «Единая Россия» и губернатор «Единой России» проводили в области.

Это вотум недоверия, благодаря которому сегодня в ЗС существует достаточно серьезная фракция, выражающая альтернативную точку зрения, безусловно, вынуждает нас к серьезным демократическим процедурам в ходе деятельности ЗС. Я уверен, что Сергей Валентинович Казаков, которого фракция предложила, обладает огромным опытом именно демократического видения мира, и политическая биография Сергея Валентиновича, и биография его в качестве депутата ЗС подчеркивает, что он умеет слышать мнение другого.

Безусловно, я слышал много добрых слов также и о предыдущем председателе ЗС. Но при этом я хочу зафиксировать принципиальную вещь: оппозиция есть, эта оппозиция сформирована благодаря воле избирателей, благодаря тому, что избиратели вынесли вотум недоверия политике «Единой России» и правящей коалиции, и эта позиция для нас является фундаментальной и основополагающей. Я надеюсь, что председатель ЗС будет находить общий язык со всеми фракциями, со всеми депутатами, каких бы мнений они ни придерживались. Мы должны работать на благо Владимирской области и на благо развития нашей страны».

Само выступление Сергея Казакова в качестве кандидата на пост председателя Заксобрания также не обошлось без критики в адрес «партии власти» и губернатора Светланы Орловой. Впрочем, досталось не только им. Владимир Киселев получил за исчезновение из публичной политики в последние два года, глава Счетной палаты Владимирской области Ирина Тулякова – за бездействие в вопросе противодействия коррупции, депутаты прошлого созыва ЗС – за молчание об ошибках Светланы Орловой, администрация региона – за продавливание закона о передаче строительных полномочий от владимирской мэрии Белому дому и т.д. Также Казаков вспомнил траты руководства области на самопиар и золотые ершики, о несбыточных предвыборных обещаниях, давлении на муниципалитеты и повышении пенсионного возраста.

Публикуем выступление Сергея Казакова практически полностью, опуская его представление себя как кандидата. Для удобства речь Сергея Валентиновича мы разобьем по темам-тезисам.

«ОРЛОВА ЗАДАВИЛА ВСЕХ»  

«На мой взгляд, в последние годы Законодательное Собрание превратилось в такой, ну вот в последние пять лет, в такой департамент областной администрации по написанию тех законов, которые вносит губернатор. С одной стороны, кто-то скажет – а разве это плохо? Такое единодушие, единогласие, нет таких там различных сложностей в отношениях. Я скажу, что, на мой взгляд, это плохо. Потому что в последнее время я был в одномандатном округе, избирался, я спрашивал – вы знаете своих депутатов ЗС? Знаете, крайне редко называли депутатов ЗС. А почему? Потому что пресс-конференции председателя ЗС за все годы – Володя, не обижайся – но я не помню такой пресс-конференции серьезной, на которой бы журналисты могли прийти и задать вопросы председателю ЗС. Они практически не проводились.

Орлова задавила всех. Общественная жизнь во Владимирской области практически исчезла за последние пять лет. Я уже не говорю о председателе ЗС, которого подменяла почему-то Хохлова Ольга Николаевна, она рядом шла с Орловой и представляла ЗС, что на мой взгляд, неправильно. Председатель ЗС – это второе лицо во Владимирской области. Он должен иметь свой статус не только раз в месяц в Законодательном Собрании, он должен быть постоянно заметен на политическом поле Владимирской области. И мы должны это с вами вернуть обязательно.

Депутат – это тоже фигура. Председатель комитета – это очень заметный человек должен быть, он должен также проводить пресс-конференции. Вот я считаю, если вы мне доверите быть председателем ЗС, я скажу, что раз в квартал нужно проводить большую пресс-конференцию и не оглядываться на губернатора. У него свои там так сказать планы, свои проблемы. Но председатель должен быть заметным человеком, и заседания ЗС должны проходить полноценно. Потому что когда наши потомки будут изучать повестку дня ЗС, они будут думать – как долго работали депутаты, до 18:00 сидели. А реально – в обед уже никого нет.

Вы знаете, я, может, какую-то банальность скажу, но мы обедали вместе. Вот мы сидели на обеде и обсуждали продолжение ЗС, потом приходили, продолжали заседание ЗС. Мы были дружны, у нас были какие-то выездные… Да, хорошая тема – выездные заседания ЗС. Но мы собирались вместе, мы спортом вместе занимались, у нас были выезды как депутатов совместные. Кстати говоря, хорошо мы работали с исполнительной властью. У нас были определенные разногласия, но мы работали вместе.

Поэтому обязательно надо работать вместе, конечно, с губернатором. Губернатор – это основной поставщик законопроектов, которые выносит ЗС, поэтому мы должны плотно работать с департаментами, замами курирующими, комитеты. Замы должны приходить на комитеты, потому что вот эта вот связь – она должна быть. Мы с вами утверждаем структуру исполнительной власти, мы даем возможность губернатору работать. Т.е. мы сильный орган власти, мы должны его показывать, постоянно демонстрировать нашим избирателям, что все-таки власть разделена: есть губернатор, но есть Законодательное Собрание Владимирской области, это очень сильный, мощный орган власти, который должен быть заметен».

«СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РАСТВОРИЛАСЬ В НЕБЫТИЕ»

«Работа Счетной палаты вообще исчезла. Счетная палата – кто вспомнит фамилию председателя Счетной палаты? [Из зала: Тулякова] Ну, я думаю, что это вы, еще здесь кто-то вспомнит. Счетная палата – орган, который создается депутатами ЗС, Законодательным Собранием. Значит мы должны с нее спрашивать. Я скажу ответственно, что за последнее время Счетная палата также растворилась куда-то в небытие. Ни одной пресс-конференции, ни одного конкретного отчета, который могли бы видеть общественность и СМИ. Ничего нет. Поэтому мое мнение, что такой председатель, раз уж не смог занять принципиальную, законную, я подчеркиваю, позицию, поэтому я буду настаивать, если меня изберете, чтобы мы избрали нового председателя Счетной палаты.

Насчет борьбы с коррупцией. Кстати, ЗС, на мой взгляд, совершенно не дало оценку последним коррупционным событиям, которые произошли во времена Светланы Юрьевны Орловой. Хвостов, Мазанько, ершики золотые, ГУП «Тепличный» – кто там у нас? Шляхов и т.д. Я хотел бы сказать спасибо правоохранительным органам, которые хорошо, на мой взгляд, поработали и сейчас продолжают работать в судах, доказывая в судах то, что они нашли эти факты, сейчас они в судах подтверждаются. Я надеюсь, будет справедливое решение вынесено в судах всем этим людям, которые пришли на Владимирскую землю, сюда, к сожалению…

Я хорошо отношусь к людям, которые приезжают к нам на Владимирскую землю и честно и профессионально здесь работают. Но вот эти люди, которые к нам приехали, фамилии я уже назвал – они приехали сюда не работать. Благодаря этим людям в кавычках в этот коррупционный круг вошли главы муниципальных образований, крупнейшие руководители крупнейших строительных компаний, они сегодня дают показания в судах. Это что такое?

И мы молчали. Только, может быть, СМИ не молчали, которые трубили, кричали, но нас обзывали там, не буду там называть как с этой трибуны, но при этом депутатов не было слышно. Где комитет по законодательным позициям и борьбы с коррупцией? Там есть у нас такие комитеты. Почему никого не было слышно, когда вот такие дела у нас возбуждались? Почему не давали оценку губернатору в первую очередь и его команде? Поэтому мы, я думаю, если будем с вами вместе работать, будем именно давать оценку, и наш голос депутатов, председателей комитетов будет слышен».

«КТО ДЕЕВУ ВСПОМНИТ?»

«Работа с местным самоуправлением. Сегодня стиль работы губернатора с главами муниципальных образований, это мне точно известно, ну, просто был невыносим. И главы муниципальных образований тоже не могли защиту найти у ЗС. Я считаю, что мы должны защищать местное самоуправление, я считаю, мы должны вернуть прямые выборы глав местного самоуправления, обязательно вот в этом созыве я буду ставить этот вопрос, чтобы мы все-таки людям доверяли.

Почему не доверяем людям? Почему доверяем людям только в трех территориях? Мы доверяем людям в Муроме, в Коврове и, по-моему, в Гусь-Хрустальном. А в остальных – почему люди не могут выбрать, например, главу города Владимира? Эта система двухступенчатой власти – она, на мой взгляд, не зарекомендовала себя положительно, потому что вся власть переходит сити-менеджеру и там главе администрации. Глава города вообще теряется. Вот кто Дееву вспомнит, Ольгу Дееву, которая глава города Владимира? Тоже не все знают. Потому что глава города сегодня – это просто декоративный такой человек, практически председатель городского совета. И поэтому, надо назад вернуть главе администрации статус главы города, и пусть он управляет своей территорией. Я, по крайней мере, буду на этом настаивать.

Вернуть городу Владимиру, раз уж я о нем заговорил, самим строить многоэтажные дома и принимать решения. Это неправильно, когда все это передали губернатору фактически. Почему губернатор вмешивается в градостроительную политику областного центра? У него есть свои функции».

«ЭТИМ ЛЮДЯМ ЗДЕСЬ НЕ ЖИТЬ»

«И вот такие решения если они будут приниматься. Понимаете, людям не жить здесь, этим людям, они сейчас уедут. Надеюсь, они в Совет Федерации не попадут, эти товарищи, которые управляют здесь. А насчет закрытия больниц и школ – я вам скажу, они продолжают закрываться. Это и не Виноградов – уж так я с Николаем Владимировичем был оппонентом, но я хочу в его защиту сказать: это закрывалось по решению вышестоящих органов власти, вот эта оптимизация коек и так далее, и все остальное – это все было по решению сверху. И мы не сопротивлялись этому, просто плыли по течению. Да, он в этом виноват, я с этим согласен, но сегодня тоже закрываются школы, я могу вам привести примеры.

А в Струнино больница, которая закрылась, а потом задним числом вспомнили, что ее хотели отремонтировать – это тоже факт. Поэтому если сравнивать работу предыдущей команды, до Светланы Юрьевны Орловой – она ведь говорила, что мы с вами все пропили и прогуляли. Мне, кстати говоря, было очень обидно, потому что я в это время работал депутатом ЗС вместе с вами, и мы, кстати, очень много сделали. Тот же Южный обход – это даже лучше чем Лыбедская магистраль, который освободил город Владимир от этого транзитного транспорта».

«МЫ ТРАТИМ КОЛОССАЛЬНЫЕ ДЕНЬГИ НА ФОНТАНЫ»

«Насчет программ. Вот газификации программа. Сегодня законодательство построено так, что депутаты не видят конкретных объектов, которые входят, в частности, в программу газификации. Раньше такое было. Мы видели каждый объект, мы знали каждый населенный пункт, который будет газифицироваться. Надо вернуть право депутатам, чтобы они видели каждый в своем округе – в частности, я депутат-одномандатник, чтобы я знал, что, например, Мостострой будет газифицирован тогда-то и тогда-то. И взять на контроль и защищать интересы жителей Мостостроя. Поэтому вот эти программы должны быть прозрачные и открытые, и это в наших силах.

Вот сейчас все вспомнили, что надо о детях войны закон принять. Ну как всегда, перед выборами обо всех вспоминают. Детям войны. Кстати, приняли че-то там с 1‑го октября. Мне уже жаловались, что никаких бесплатных проездных они там не могут получить, дети войны, с 1‑го октября. Какое-то постановление последнее губернатор дала, и оно не действует. Хорошо бы оно начало работать.

И вот я предлагаю программу – «Теплые окна в школах». У нас сегодня в школах с родителей продолжают собирать деньги, и вот это неправильно. Мы тратим какие-то колоссальные деньги на фонтаны, на какие-то резиденции, мы тратим колоссальные деньги на какие-то не совсем нужные людям проекты, а вот мы до сих пор со стыдом можем отметить, что недалеко от Белого дома есть садик, где стоят советские окна, деревянные, старые, которые никак не могут заменить, потому что у нас в бюджете нет денег. У нас на все есть деньги – на «Владимирскую вишню», на фестиваль 10 млн, мне сказали, тратим, а вот на окна мы найти не можем. Давайте вот, коллеги, примем такую областную программу – «Теплые окна для детей» и наконец-то сделаем эти окна раз и навсегда».

«СТАРЫЙ ГУБЕРНАТОР БОЯЛАСЬ НАРОДА»

«Владимирские ведомости», «Губерния-33». Мы являемся учредителями как законодательный орган власти этих двух СМИ. Я считаю, что их надо закрывать. Надо вести себя так, чтобы независимые СМИ о нас писали положительно, если мы делаем что-то хорошее, ну и отрицательно. А тратить колоссальные деньги на самопиар, на то, что – кто видел вот эту программу на «Губернии-33», я специально смотрел. Там никогда нет альтернативного, интерактивного общения, никогда нет звонков в студию.

Кстати, старый губернатор – она боялась народа и никогда не принимала звонки в студию. Хотя Владимир Владимирович Путин, наш президент, он демонстрирует открытость своей власти, проводит такие большие раз в год общение с народом. И я считаю, этот пример – я слышал, Владимир Сипягин собирается это делать. Я его в этом плане поддерживаю и считаю, что и председатель ЗС мог бы тоже это проводить, и ничего в этом страшного. Чем больше открытости власти, тем лучше для власти.

И я в конце скажу, что я против повышения пенсионного возраста. Это наша фракция, в которую я вошел, КПРФ, она тоже это поддерживает. В Госдуме только «Единая Россия» голосовала за этот законопроект. Я считаю, что и мы могли бы здесь с вами тоже по этому вопросу все-таки определиться, тем более многие на выборах это обещали».

«ПЕРВЫЙ СРЕДИ РАВНЫХ»

«Я знаю, что работа председателя ЗС – это в первую очередь организационная работа. Главное – быть первым среди равных. Это не какой-то огромный пост, это не какой-то командующий. Депутаты – они все равны. И пост председателя не дает преимущества над депутатами. Он просто организует правильно, грамотно работу ЗС, работу комитетов, комиссий, которые мы будем создавать, проводит работу с губернатором, с органами местного самоуправления.

Поэтому, вы знаете, я справлюсь. Я понимаю, что фракция «Единая Россия» имеет пусть не квалифицированное, но большинство, и Владимир Николаевич Киселев представляет эту крупнейшую фракцию. Но я все равно вышел на эту трибуну, чтобы сказать вам, что есть альтернатива. Мы – демократическое государство. И надеюсь, что вы выслушали меня – спасибо вам огромное, и вы проголосуете так, как велит вам ваша совесть».

Сообщение «Орлова задавила всех». Сергей Казаков дал отповедь единороссам появились сначала на ПроВладимир.