Напомним, что в первый раз Александра Орлова уволили из «Губернии-33» 29 апреля, причем по нехорошей статье – после двух выговоров, вынесенных ему по результатам проверок СМИ Белым домом и счетной палатой. Однако же 14 июня суд восстановил его в должности, признав увольнение незаконным. Ничем закончился и гражданский иск «Губернии-33» к Александру Орлову на миллион рублей: в Ленинском районном суде заявление рассматривать отказались, а в арбитражный суд представители телерадиокомпании не явились.

В итоге же Орлова все равно уволили. 17 июня учредители «Губернии-33» – департамент имущественных и земельных отношений обладминистрации (ДИЗО) и «Владимирские ведомости» – решили досрочно расторгнуть с ним контракт. Из-за больничного приказ об увольнении экс-директор получил лишь 5 июля.

Контракт разорвали по пункту 2 части 2 статьи 278 трудового кодекса РФ – по «иным основаниям, предусмотренным трудовым договором». В этом и заключается основная загвоздка нового процесса. Александр Орлов через инспекцию по труду оспаривал формулировку в трудовой книжке, и ее заменили на нейтральную. А вот в приказе об увольнении есть пояснение, что с бывшим руководителем разрывают договор из-за ненадлежащего исполнения им условий контракта и устава «Губернии-33» и за неэффективную деятельность.

На заседании 20 декабря представитель «Губернии-33» настаивал, что уволили Орлова после вынесенного ему дисциплинарного взыскания, в связи с чем просил отказать в иске. На мировое соглашение с экс-директором «Губерния-33» также идти не собирается.

«Орлов действовал не в интересах общества, из-за чего ООО понесло убытки в 1 млн рублей, и совершал действия, направленные на причинение имущественного вреда телерадиокомпании «Губерния-33», – считает ответчик.

К участию в процессе СМИ просило привлечь ДИЗО и «Владимирские ведомости», поскольку их интересы в случае удовлетворения требований Орлова могут пострадать, ведь на выплату компенсации экс-директору направят средства, которые получает «Губерния-33» по госконтрактам.

«Большая часть средств, которые получает «Губерния-33», являются госзакупки на освещение деятельности администрации. И нам укажут, что мы часть денег, бюджетных средств, расходуем не туда», – пояснил представитель СМИ.

Таким образом, телерадиокомпания подтвердила, что госзакупки являются не чем иным, как спонсированием из бюджета через подогнанные конкретно под нее тендеры. Только в этом году «Губерния-33» заключила госконтрактов с Белым домом и законодательным собранием на 38,9 млн рублей, а за прошедшие 4 года – почти на 145 млн рублей. И из года в год бюджетные траты на это СМИ растут.

Суд постановил привлечь ДИЗО и «Владимирские ведомости» к процессу. Следующее заседание состоится 23 января.

Сообщение Александр Орлов требует с «Губернии-33» четверть миллиона рублей появились сначала на ПроВладимир.

ОБЕЩАЯ, ОБЕЩАЙ

На первой же своей пресс-конференции избранный, но еще не вступивший в должность губернатора Владимир Сипягин пообещал снизить расходы Белого дома на государственные СМИ. 24 сентября 2018 года новый глава региона заявил, что выделяемые на спонсирование телеканала «Губерния-33» средства лучше потратить на строительство детского сада, а самому Сипягину будет достаточно регулярных встреч с прессой.

«Мне будет достаточно для освещения своей деятельности проведения пресс-конференций. С точки зрения деятельности «Владимирских ведомостей» и «Губернии» надо спокойно проанализировать эффект от денег, которые тратит бюджет, а бюджет тратит приличные деньги на их существование и размещение различных статей.

Поэтому в любом деле должен быть какой-то эффект для жителей Владимирской области, подчеркиваю. Ни для освещения губернатора, ни для сотрудников администрации. Надо понимать, когда ты закрываешь ключиком, пострадают ли от этого жители Владимирской области. Ну, по крайней мере, будет эффект в виде денег, которые останутся в бюджете, и на них можно построить новую школу. Потому что я знаю, что бюджет «Губернии» позволяет построить детский сад. Ну так что тогда мы будем выбирать?» – заявил год назад Владимир Сипягин.

На январской пресс-конференции глава региона подтвердил курс на оптимизацию трат на госСМИ. Однако уже через пару месяцев губернатор, противореча самому себе, увеличил расходы на освещение деятельности Белого дома по госпрограмме на 77 млн рублей: если изначально в 2019–2021 годы планировалось тратить на эти цели по 27,3 млн, то в новой версии документа на 2019‑й предусмотрели уже 51,6 млн, а на 2020–2021 годы – по 53,6 млн рублей. Еще 20,4 млн в бюджете-2019 обладминистрация выделила на «периодическую печать и издательства», т.е. общие затраты на СМИ только губернаторской команды были ограничены в этом году 72 млн рублей.

Позже «министр печати» Белого дома Григорий Белов оправдался, что областные власти вынуждены тратиться на госСМИ, поскольку губернатор якобы находится на «ГТРК Владимир» в стоп-листе.

«Телевидение – дорогая вещь. Не мы его начали, не нам его закрывать, потому что сейчас, в нынешней ситуации, когда видишь, что «ГТРК» филиновский вообще ничего не показывает, просто, полный игнор. Мы находимся у Филинова в стоп-листе, реально стоп-лист. Это полный абсурд и нонсенс, когда на государственном телеканале в стоп-листе губернатор, но это так. И поэтому если бы сейчас не было «Губернии», то ни губернатор, ни реально той работы, которая ведется, той проблематики, которая есть, – ее просто бы не было, позиции бы не было. Это единственная сейчас возможность как-то ее транслировать», – заявил Григорий Белов.

В общем, экономия получилась на словах. А на деле?

ЧТО ПОЧЕМ, ИЛИ ВСЕ НИПОЧЕМ

А на деле суммарные траты Белого дома, законодательного собрания Владимирской области и администрации города Владимира на саморекламу в 2019 году, по сравнению с 2018‑м, уменьшились незначительно, лишь на 0,46%, и составили 66,27 млн рублей. В прошлый же период три органа власти израсходовали 66,58 млн рублей.

Любопытно, что покупать лояльность прессы в первую очередь стремились областные структуры. Так, администрация региона по госзакупкам потратила на СМИ 51,61 млн рублей, что на 2%, или 1,1 млн рублей меньше, чем в 2018‑м. Белый дом провел 21 аукцион, однако один большой контракт с «ГТРК Владимир» на 5,18 млн рублей расторгли, ничего телерадиокомпании не заплатив. Еще три конкурса на 1,36 млн рублей (1, 2, 3) не состоялись. Дополнительно на мониторинг хвалебных материалов в прессе обладминистрация выделила еще 980 750 рублей (1, 2). Так что траты команды Сипягина на СМИ сопоставимы с орловскими, и уж точно на них можно было построить небольшой детский сад.

Заксобрание под руководством Владимира Киселева наращивало информационные обороты, хотя и пиар-бюджет у областного парламента был меньше. В 2019 году ЗС проплатило журналистам материалов на 10,47 млн рублей. Это самый высокий показатель за четыре года. Рост расходов на СМИ составил примерно 1 млн рублей, или 10,2%. Депутатский корпус провел 27 закупок, еще 5 из них – на 1,21 млн рублей – частично, по конкретным лотам, или полностью не состоялись (1, 2, 3, 4, 5).

Сократила траты на прессу и владимирская мэрия. За 12 месяцев Оранжевый дом по 20 закупкам заключил со СМИ госконтрактов на 4,18 млн рублей, что на 2,6% (примерно 100 тысяч рублей) меньше, чем в 2018‑м. Еще два аукциона на сумму 480 тысяч рублей не состоялись (1, 2). Поясним, что все договоры с изданиями заключала администрация города Владимира, хотя публикации и эфиры могли предназначаться и для депутатов горсовета.

Итого общая сумма расходов трех органов власти на самопиар составила в 2019 году 66 274 801 рубль (без мониторинга СМИ, несостоявшихся закупок и прекращенных контрактов). Отметим, что это не самый высокий результат за все четыре года, но заксобрание все же побило собственный рекорд.

Изменение политико-информационной стратегии хорошо видно по бюджету Владимирской области. Изначально Белый дом закладывал на программу информирования населения на 2018 год 52,32 млн рублей, а в 2019‑м планировал потратить 27,32 млн. Однако в бюджете-2019 расходы сначала увеличились до 53,68 млн рублей, а затем уменьшились на 2 млн.

С законодательным собранием ситуация иная. В 2018‑м депутаты заложили на пиар в СМИ 8,65 млн рублей, а на 2019‑й предусмотрели увеличение трат до 9,17 млн рублей (вероятно, это не все статьи расходов ЗС на прессу). В первоначальной версии бюджета этого года сумма затрат на госзакупки облпарламента составляла 8,58 млн рублей, а на 2020‑й значилась цифра 9,09 млн. Однако позже в бюджет внесли изменения, и областной парламент увеличил собственный лимит самопиара до 10,58 млн в 2019 году. Что будет в 2020‑м, покажет время.

САМЫЕ ЛОЯЛЬНЫЕ

В нынешнем рейтинге лояльности СМИ есть и положительные моменты. Так, в 2019 году ни одного госконтракта не заключили «Комсомольская правда» (в 2018‑м получила от власти 1,45 млн рублей), «Владимирские ведомости» (550 тысяч рублей) и «ТВ-Миг» (772 тысячи рублей). И если последний сайт буквально дышал на ладан, то «Ведомости» и «Комсомолка», можно сказать, перешли в ряд условно независимых СМИ. Хотя официальная газета Белого дома все же выполнила пару договоров с Росимуществом.

По-прежнему лидером рейтинга лояльности с огромным отрывом и с показателем, более чем в полтора раза превышающим сумму госконтрактов с оставшимися СМИ, остается белодомовский телеканал «Губерния-33». От власти издание получило 38,95 млн рублей против 38,1 млн в 2018 году.

Заметим, что федеральная антимонопольная служба установила нарушение законодательства в спонсировании «Губернии-33» через госзакупки, поскольку аукционная документация составлялась конкретно под эту телерадиокомпанию. Но несмотря на это, Белый дом все равно заключил со своим СМИ контрактов почти на 38 млн рублей. При этом модернизировать телеканал и превратить его в общественное ТВ не удалось.

«Серебро» на этот раз получает телеканал «Вариант», увеличивший прибыль от госконтрактов на 122%, а на третьем месте расположился «Ва-Банк». Помимо этих СМИ, в явном плюсе оказался портал RuNews24.ru, прибавивший 801% по сумме контрактов с городскими и областными властями. Среди новичков рейтинга – «Интерфакс», «Владимирские новости» и «ПроГород».

Заметим, что исполнение большинства контрактов завершится лишь в конце года, поэтому поставщикам информуслуг перечислили пока не полную стоимость по договорам. В рейтинге указана сумма действующих контрактов.

Места в рейтинге лояльности СМИ в 2019 году распределились так:

1) Губерния-33 – 38,95 млн рублей (+2,2%, или 0,85 млн по сравнению с 2018 годом). Заключила семь контрактов с областной администрацией (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7) и три с ЗС (1, 2, 3);

2) Вариант (Первое городское телевидение) – 4,08 млн рублей (+122%, или 2,24 млн). Пиарил обладминистрацию, ЗС по двум контрактам (1, 2) и Оранжевый дом по шести договорам (1, 2, 3, 4, 5, 6);

3) Ва-Банк (ООО «Новый мир») – 3,86 млн рублей (-0,5%, или 20 тысяч). В его активе три контракта с Белым домом (1, 2, 3), два – с областным парламентом (1, 2) и четыре – с мэрией (1, 2, 3, 4);

4) Шестой канал – 3,18 млн рублей (-2,4%, или 80 тысяч). Телеканал получил дважды деньги от Белого дома (1, 2), от областных депутатов и по двум договорам от горадминистрации (1, 2);

5) ГТРК Владимир – 2,82 млн рублей (-53%, или 3,18 млн). При этом сумма заключенных контрактов была больше, 8 млн рублей. Телерадиокомпания получила информзаказ от Белого дома и по два раза – от законодательного собрания (1, 2) и мэрии (1, 2). Позже контракт с Белым домом расторгли, и денег за него ГТРК не заплатили;

6) Аргументы и факты – 1,66 млн рублей (-6,1%, или 110 тысяч). Этому СМИ доверяли Белый дом, ЗС и город;

7) Интерфакс-центр – 1,48 млн рублей. Дважды исполнил контракт с обладминистрацией (1, 2);

8) RuNews24.ru (Шамрай Ольга Викторовна) – 497,1 тысячи рублей (+801%, или 442 тысячи). В 2019 году информационные услуги этому порталу проплатили Белый дом, ЗС и четырежды горадминистрация (1, 2, 3, 4);

9) Россия сегодня – 400 тысяч рублей (0%). Как и в 2018‑м, информагентство пиарило только Заксобрание;

10) Хронометр-Владимир – 345,9 тысячи рублей (-41,5%, или 246 тысяч). Газета заключила контракт только с ЗС;

11) Русское радио Владимир (ООО «Вертикаль») – 160 тысяч (0%). И вновь только областным депутатам захотелось прорекламировать себя в этом СМИ;

12) Владимирские новости – 110 тысяч рублей. Пиарили работу ЗС.

13) ПроГород Владимир (Кайсина Юлия Вячеславовна) – 70,8 тысячи рублей. Платные публикации заказал город.

Кроме того, еще 8,64 млн рублей из областного бюджета направили на спонсирование районных СМИ. Белый дом провел 3 аукциона на 5,77 млн (1, 2, 3), а ЗС – 11 закупок на 2,87 млн (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11). За год рост трат на местную прессу составил 13%, или примерно 1 млн рублей. Средства распределились так:

«Интранить» – 540,6 тысячи рублей (аффилирован с депутатом ЗС Романом Кавиновым);
«Муромский меридиан» – 510 тысяч рублей;
«Суздаль-медиа» – 450 тысяч рублей;
«Голос кольчугинца» – 450 тысяч рублей;
«Красное знамя» – 450 тысяч рублей;
Крашенинников Валерий Викторович – 432 тысячи рублей;
«Покров-медиа» – 390 тысяч рублей;
«Консалтинговая группа «Система» – 390 тысяч рублей;
ЗАО «ЛВС» – 390 тысяч рублей;
«Вязники – медиагрупп» – 330 тысяч рублей;
«Знамя» – 330 тысяч рублей;
«Знамя труда» – 330 тысяч рублей;
«Ника‑2» – 330 тысяч рублей;
«Доверие» – 330 тысяч рублей;
«Судогда и судогодцы» – 330 тысяч рублей;
«Вестник Ополья» – 330 тысяч рублей;
«А‑медиа» – 330 тысяч рублей;
«Коммунар» – 330 тысяч рублей;
«Селивановский вестник» – 330 тысяч рублей;
«Вперёд» – 330 тысяч рублей;
«Реалинфо» – 161 тысяча рублей;
«Ковров медиа» – 161 тысяча рублей;
«Кольчуг-инфо» – 161 тысяча рублей;
«Первомайский рынок» – 120 тысяч рублей;
«Киржачинформсервис» – 60 тысяч рублей;
ТРК «Вязники» – 60 тысяч рублей;
«С‑телеком» – 60 тысяч рублей;
«Телевидение Петушинского района Владимирской области» – 60 тысяч рублей;
«Новая жизнь» – 60 тысяч рублей;
Глебов Сергей Алексеевич – 60 тысяч рублей;
Очилов Рустам Иулдошевич – 54 тысячи рублей.

Траты на районки могли быть и больше, но контракт с «Алекстелеинформ» на 60 тысяч рублей ЗС расторгло. СМИ ничего не заплатили.

В заключение заметим, что получение миллионов рублей от власти совсем не гарантирует качество работы прессы. Так, «Губерния-33» хотя в 1‑м квартале 2019 года и входила в тройку самых цитируемых СМИ региона, но уже через три месяца скатилась на 6‑е место. Возглавляют же Топ стабильно независимые издания, которым доверяют как читатели и эксперты, так и другие СМИ в качестве источников информации. Ведь всем хочется узнавать проверенные, надежные и объективные сведения, а не читать проплаченные статьи и смотреть хвалебные ролики, которым явно не хватает приписки «На правах рекламы».

Сообщение Рейтинг лояльности СМИ-2019: расцвет пиара при Сипягине появились сначала на ПроВладимир.

Иллюстрируется патриотическая статья в газете фотографией стоящих спиной солдат, наблюдающих за ядерным взрывом. Вот только это не фотография с засекреченных испытаний на Тоцком полигоне в 1954 году, а снимок с другого континента.

Знаменитая фотография сделана в штате Невада (США) во время первой войсковой операции с применением ядерного взрыва 1 ноября 1951 года. Судя по частоте использования этого снимка в СМИ и блогах, не только «Владимирские ведомости» путают советских и американских военных.

Embed from Getty Images

Сообщение «Владимирские ведомости» выпустили статью о ядерных испытаниях в СССР с фотографией взрыва в Неваде появились сначала на ПроВладимир.

Размер и методику расчета окладов сотрудников «Владимирских ведомостей» губернатор утвердил еще 10 апреля. Зарплату работников составлял базовый оклад (от 4500 до 9300 рублей), умноженный на повышающий коэффициент в зависимости от занимаемой должности. Кроме того, им причитаются доплаты за переработку, выслугу лет (стаж во «Владимирских ведомостях»), качество работы, а также премии. В отдельных случаях возможна материальная помощь. Заработок сотрудников должен индексироваться в зависимости от инфляции.

Вознаграждение главного редактора, его замов и главбуха не должно быть больше, чем четыре средних зарплаты простых работников. При этом 22 августа Владимир Сипягин ввел для сотрудников «Владимирских ведомостей» еще один повышающий коэффициент в размере 2 – «учитывающий масштаб деятельности и значимость учреждения». Т.е. фактически глава региона вдвое увеличил должностные оклады всей редакции белодомовского СМИ.

Как пояснил ПроВладимиру глава комитета общественных связей и СМИ Григорий Белов, повышение окладов связано с приведением должностного расписания в соответствие законодательству. Зарплатный фонд и расходы на «Владимирские ведомости» от этого не увеличатся (поскольку ранее оклады, наоборот, уменьшили втрое), а вот штат урежут за счет хозяйственно-управленческого персонала.

Изменения коснулись и руководителя газеты. Теперь для получения стимулирующих выплат сверх оклада Юлии Гущиной придется ежемесячно отчитываться перед комитетом общественных связей и СМИ обладминистрации. В отчетах необходимо рассказать об эффективности работы как издания, так и главреда. Если деятельность «Владимирских ведомостей» устроит «министра печати» Григория Белова, то он волен издать приказ о премировании Гущиной – в зависимости от количества баллов по обозначенным критериям.

Показатели эффективности работы официального издания Белого дома следующие:

1. Степень выполнения госзадания;
2. Средний тираж в месяц;
3. Полнота и оперативность обновления сайта, его посещаемость в сутки;
4. Количество обоснованных жалоб на недостоверность и/или неполноту опубликованной в газете информации;
5. Своевременность представления отчетов, их качество;
6. Укомплектованность учреждения работниками;
7. Создание условий для участия сотрудников в профессиональных мероприятиях, их обучения, подготовки и переподготовки, повышения квалификации;
8. Взаимоотношения с коллективом (количество обоснованных претензий, жалоб за год);
9. Доход от продажи рекламы;
10. Доход от продажи газеты (в т.ч. по подписке).

Критерии взаимоотношения с редакцией и профессиональной подготовки сотрудников стали новыми для главреда. По итогам года Юлия Гущина также может получить премию, которая будет зависеть от наличия/отсутствия фактов нарушения законодательства газетой, количества реализованных проектов, выполнения госзадания и влияния «Владимирских ведомостей» на аудиторию из расчета 1,4 млн человек, поделенных на тираж издания.

Сообщение «Владимирские ведомости» отчитаются перед Белым домом о «масштабе деятельности» появились сначала на ПроВладимир.

ПРИ ЧЕМ ТУТ СУБСИДИИ?

Поводом для дискуссий стал законопроект, по которому ЗС получало право распределять 100% субсидий муниципалитетам. Владимир Сипягин наложил на документ вето, поскольку, с позиции Белого дома, далеко не все деньги можно распределить законом о бюджете. Например, за некоторые средства города и районы соревнуются в федеральных и региональных конкурсах, и заксобрание ими в любом случае распоряжаться не сможет. Кроме того, не прописан и порядок распределения денег.

Тем не менее парламентарии считают, что раз 60% субсидий уже распределяются бюджетом, то и всей суммой (оставшимися 5 субсидиями) смогут управлять. Поэтому депутаты решили преодолеть вето губернатора, несмотря на замечания Белого дома. К слову, законопроект прислали на изучение и главе региона, и самим народным избранникам за 6 дней до его принятия. А поскольку документ утвердили сразу в двух чтениях, подготовить и внести в него поправки было невозможно. Однако в заксобрании, видимо, посчитали, что корректировки и не требуются.

ПРИКРЫЛИСЬ МУНИЦИПАЛИТЕТАМИ

Главное, чем объясняли депутаты свое рвение, – это непрозрачностью распределения субсидий муниципалитетам. Накануне сессии, 24 июля, в ЗС поступило обращение председателя «Совета муниципальных образования Владимирской области» Евгения Рычкова, в котором глава округа Муром просит принять закон для «максимально открытого и прозрачного» распоряжения бюджетными средствами.

«Считаем, что за таким подходом нет политических мотивов, а есть стремление сделать управление финансовыми процессами и работу с бюджетом в регионе более эффективным», – написал Рычков.

О том же на заседании сказал и единоросс Михаил Максюков. По его словам, даже парламентарии зачастую не понимают, почему один город получил столько денег на дороги и парки, а другой – больше или меньше.

Для подтверждения правоты ЗС дали выступить главе администрации Суздаля Сергею Сахарову. Бывший мэр Владимира заявил, что деньги муниципалитетам при любом губернаторе выдавали, исходя из сложившихся субъективных отношений: если глава не в чести в Белом доме или у него открытый конфликт, то и средств возглавляемый им город или район получит меньше. Пример – ситуация с бюджетными дотациями во Владимире.

«Если сравнивать прошлое заседание ЗС и сегодняшнее – это две большие разницы. Сегодняшнее ЗС мне немного непонятно. Губернатор в целом за законопроект, но вроде как мы против или воздерживаемся. Это закон одного дня: депутаты захотели – депутаты забрали.

Субъективность со стороны губернатора при распределении субсидий при любом главе региона присутствовала. Поэтому главный вопрос – в критериях и процедурности. Например, программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности» – кто скажет критерии? Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры – всем надо, у всех все изношено, но кто попал в эту программу? По дорогам когда были критерии?

Поэтому необходима прозрачность бюджета. Если решили – принимайте решение. Нет, некоторые партии наоборот сегодня набирают себе отрицательных политических очков, как высшее политическое лицо региона. Если в 2020 году в любом случае этого не избежать, чего мы боимся?» – обратился к депутатам Сахаров.

ПОИГРАЮТСЯ И БРОСЯТ

Альтернативную позицию высказал многоопытный вице-губернатор по бюджету Вячеслав Кузин. На его памяти 20 лет назад областные депутаты уже пытались распоряжаться всеми финансовыми средствами, однако при распределении субсидий рассорились, погрязли в кулуарности и той же субъективности, каждый тянул одеяло на себя, и в итоге нардепы пришли в Белый дом и попросили забрать у них эти полномочия. Так будет и в этот раз, уверен Кузин.

В то же время ЗС и так бы получило право практически 100-процентного распоряжения бюджетом, просто в предложенном законопроекте не прописаны методики определения размера субсидий. Более того, может дойти до абсурда, когда документ не позволит муниципалитетам получать федеральные гранты.

«Парадокс ситуации в том, что действительно с этими правилами, с этой нормой все согласны, возражений ни у кого нет. Губернатором принято решение, президентом принято поручение правительству, что все субсидии распределяются регионам законом о федеральном бюджете, все субсидии муниципальным образованиям распределяются законом о региональном бюджете. Эта норма вошла в предложения публичных слушаний.

Четко не сказано, что только по методикам, только по закону распределяются субсидии. Никто не имеет права распределять субсидии по желанию, по хотелкам. Но есть опасение: примут этот закон, соберутся депутаты и будут делить: деревне столько-то, этому депутату столько-то и т.д. Такое было в 1997 году. Пошумели депутаты, пришли в администрацию и сказали – вы уж распределите сами.

Есть комиссия по совершенствованию межбюджетных отношений во Владимирской области. Это предмет деятельности этой комиссии, без нервов, спокойно это бы решили.

Сегодня есть ряд субсидий, которые невозможно распределить законом о бюджете – это гранты муниципальным образованиям. Когда не подведены итоги конкурсов, средства нельзя предусмотреть. А в законе все субсидии должны быть распределены, т.е. мы эти деньги вообще не должны предусматривать. В прошлом году федеральные деньги получили Гороховец и Суздаль. А в законе – раз вы не распределяете, этих средств и не должно быть.

Есть поддержка обладминистрацией местных инициатив. Что, нам отказаться от этого, от поддержки самоуправления, местных инициатив 50 на 50? Их невозможно распределить законом о бюджете. Невозможно распределить некоторые вопросы.

Должен быть такой закон, он будет, и он будет реализован независимо от того, есть он или нет. Все, что можно, будет распределяться законом о бюджете. Сегодня же появляется двоякое толкование», – пояснил Вячеслав Кузин.

«ЧАСОВНЮ ТОЖЕ Я РАЗВАЛИЛ?»

Несмотря на квалифицированное мнение главного финансиста региона, единороссы продолжили гнуть свою линию. К трибуне вышел формально самый богатый депутат заксобрания и России, возглавивший даже соответствующий список Forbes, бизнесмен Павел Антов. Он обвинил команду Владимира Сипягина в развале сельского хозяйства и в том, что население региона готово перекрывать трассы. И единороссы в связи с этим должны взять ситуацию под контроль. Что им раньше, при Светлане Орловой, мешало это сделать и говорить о закрытии и банкротстве производств – непонятно.

«На сегодняшний день ситуация в области накаляется. Ситуация может выйти на улицы. В результате процедуры банкротства ЗАО по свиноводству «Владимирское» люди хотят перекрыть трассу М‑7. Сельское хозяйство разваливается, уволен Трутнев.

Каким образом мы будем достигать единения? Я бы перевел все в рамки практических дел. Если мы будем только разговаривать, это ни к чему не приведет, люди действительно начнут выходить на улицы, перекрывать трассы, потому что людям нужны зарплаты, людям нужны рабочие места, а это связано с распределением бюджетных средств. Конечно, это связано с ситуацией в России и в мире тоже, но контролировать эту ситуацию мы должны, иначе смысла в нашей работе нет», – уверен Антов.

Вице-спикер ЗС Вячеслав Картухин выступил еще жестче и едва не обвинил губернатора (и предыдущих, и нынешнего) в коррупции. По мнению единоросса, Сипягин все делает не так: и советчиков плохих подобрал, и политические решения правильно принимать не умеет.

«У нас есть полное понимание ситуации. Губернатор злоупотребил правом вето. В целом губернатор поддерживает данный законопроект, и когда в целом есть поддержка, вето не накладывается.

Очень много тех, кто высказывается за то, чтобы не поддерживать данный законопроект. Но давайте подумаем о муниципалитетах. Распределение субсидий – это, очевидно, рычаг, который используется для давления на глав местного самоуправления. Мы лишь предложили исполнительной власти совместно участвовать в распределении субсидий. 60% субсидий уже распределяются бюджетом. Дополнительных методик не требуется.

Нам пытаются пустить пыль в глаза, непонятно для чего. Губернатор больше бы очков набрал и гораздо больше заслужил уважения с нашей стороны, если бы поддержал закон. Не знаю, кто ему советует. Нет, идут напролом. Это решение не политическое, это решение демократическое. Это подход минфина – субсидии должны распределяться законами. Это и есть коррупция, когда губернатор единолично распределяет субсидии, по крайней мере, есть предпосылки для этого.

Все будет готовить администрация региона, как это было и раньше. Мы будем включаться только в тот момент, когда будет необъективное распределение субсидий. Данный случай не тот совершенно [для вето]», – заявил Картухин.

Продолжили распекать губернатора единороссы Александр Цыганский, Игорь Лашманов и Роман Кавинов. Цыганский утверждал, что «бюджет Владимирской области – это не кошелек губернатора Сипягина», Лашманов пожаловался на уменьшение субсидий на ремонт дорог в Муроме (хотя при Сипягине урезали бюджетную помощь в 4 раза меньше, чем при Орловой), а Кавинов – на исходящий из Белого дома «флер, дым и туман».

Цыганский: Я считаю, ключевой момент – это рациональность и демократичность процедуры. Бюджет Владимирской области – это не кошелек губернатора Сипягина. Мы сейчас не обсуждаем распределение субсидий на зарплату Шохину, Сахарову, Рычкову и т.д. Жители Владимирской области должны пользоваться теми благами, которые бюджет области может им предоставлять, и мы как депутаты обязаны обеспечить равномерное развитие муниципалитетов. Обращаюсь ко всем здравомыслящим силам поддержать позицию комитета и преодолеть вето во имя благополучия жителей Владимирской области.

Лашманов: Мнение депутата-одномандатника из муниципалитета: у нас в Муроме 202 км дорог, в 2017 году на их содержание выделялось 49 млн рублей, в 2018 году – 33 млн, в этом году – 29 млн. Количество дорог не меняется, их надо поддерживать. Заявление, что нет методик распределения субсидий, – это будет распределяться по правилам бюджета, это будет более открыто и поможет муниципалитетам рассчитывать свои бюджеты.

Кавинов: После того, как закон комитетом был рассмотрен, он был направлен в этот же день губернатору, 26-го числа принят в двух чтениях. Мы же четко отдавали себе отчет, за что голосуем.

Это процедурный, нормальный вопрос. Я искренне недоумевал, почему губернатор в этом случае наложил вето. Вето накладывается, когда губернатор принципиально против конструкции закона. Когда ты принципиально за, но при этом этот флер, дым и туман. Губернатор хочет оттянуть этот процесс, хочет продолжать [распределять субсидии самостоятельно].

Не мы начали этот процесс. Мы нормальный, хороший, грамотный закон приняли. Но когда ты одной рукой за, будь честнее, скажи: я против. Коллеги, давайте преодолевать вето.

Сгладить углы попытался спикер ЗС Владимир Киселев. По его словам, депутаты вроде как «первые помощники» обладминистрации. Но при этом председатель заксобрания обвинил Белый дом в рассылке по СМИ и публикации в провластных изданиях «хамских заявлений» (возможно, речь идет об этом релизе). И опять же при Светлане Орловой никого это не возмущало. Наоборот, депутаты ЗС выступали против «болотных СМИ», критиковавших губернатора.

«Вопрос, с одной стороны, непростой, с другой стороны, лежит на поверхности. Сегодня 100% субсидий распределяются госдумой законом о бюджете. Мы хотели сделать аналогичную ситуацию, когда гласно обсуждаем то, что предлагает администрация области. Сегодня даже председателю ЗС непонятно, почему одному городу дали 5 млн, другому 10 млн, в район дали больше, чем в город и т.д.

Вопрос лежит на поверхности – нужно все делать гласно, об этом все говорим, и сомнений ни у кого не возникает. Критерии на 60% средств установлены, такие же критерии будут и у оставшихся 40%. Что касается грантов, это технические вопросы, их можно решить в бюджете элементарно. Если в перспективе мы увидим, что закон хоть на миллиграмм останавливает работу областной администрации, мгновенно соберемся и поменяем закон.

Мы их первые помощники, на самом деле. Поражают действия некоторых членов областной администрации, которые подталкивают государственные СМИ к конфликту. Я не стал раздавать депутатам хамское заявление пресс-службы администрации области, которое было разослано по СМИ, – и ни одно СМИ его не опубликовало, кроме двух – «Губернии-33» и «Владимирских ведомостей».

Я разговаривал с губернатором. Он нормально оценивает наше право преодолеть вето. Действительно должна быть создана трехсторонняя комиссия, как и на федеральном уровне», – резюмировал Киселев.

«ХОТЯТ ВОЗВРАЩЕНИЯ ОРЛОВОЙ»

Мнения депутатов других фракций по законопроекту разделились. «Справедливая Россия» и КПСС встали на сторону единороссов. Эсеры призвали к последовательности: поддержав документ однажды, стоит это сделать и во второй раз.

Сергей Бирюков: Все те же аргументы мы слышали еще месяц назад. Мы поддержали на прошлом заседании этот закон. С самого начала работы в нынешнем составе ЗС наша фракция последовательно выступала за расширение полномочий ЗС, и я не вижу новых аргументов, которые эту позицию могли бы изменить. Неправильно важный закон по процедурным моментам бойкотировать.

Андрей Маринин: Фракция «Справедливая Россия» не собирается стоять в стороне от тех задач, которые решает и руководство нашей страны, и исполнительная власть в лице руководства нашего региона, и будем выступать за укрепление законодательной власти.

Депутат-фракция Иван Алтухов же внес нотки абсурда в обсуждение законопроекта, сравнив распределение субсидий с разборками между алкоголиками.

Алтухов: Непонятные, а может быть, понятные темные силы пытаются совершенно понятный и прозрачный вопрос перевести в политическую плоскость и нагнетают обстановку о том, что происходит какое-то политическое противостояние.

Преодоление вето – это не есть выражение недоверия губернатора. Хотя у фракции КПСС есть ряд вопросов к Сипягину – и по коалиционному правительству и по тем моментам, которые он обещал перед выборами. Мы их не видим.

Эта политическая нестабильность и противостояние губернатора и руководства города Владимира по вопросам распределения субсидий – это не красит областную власть. Эта нестабильность подрывает доверие всех жителей к власти, а там нужна стабильная, рабочая атмосфера, потому что наша цель – достойная жизнь каждого жителя. Создается впечатление, как будто один дядя не хочет дать денег из своего кармана на бутылку другому дяде. Надо больше давать денег муниципальным образованиям, муниципальным властям.

Лидер фракции ЛДПР Сергей Корнишов предупредил коллег, что те идут по пути прямой конфронтации с Белым домом, и ни к чему хорошему это не приведет.

Корнишов: Фракция ЛДПР против той системы, которая сложилась на сегодняшний момент в законодательном собрании, когда серьезнейшие вопросы вносятся на комитет в день, когда проходит комитет, через 6 дней вносятся на заседание ЗС и принимаются сразу в двух чтениях. Как будто кто-то специально продавливает.

Этот вопрос вынесли в политическую плоскость, и некоторые политические силы используют это для того, чтобы получить политические очки. Если сегодня этот вопрос примем, то мы выйдем в каком-то роде на прямую конфронтацию с администрацией области. Это доказывают и домашние заготовки – обращение совета муниципальных образований по этому вопросу, которое вчера якобы в ЗС поступило. Фракция ЛДПР будет выступать против преодоления вето.

Парламентарии от КПРФ также решили не участвовать в политических играх и не раскачивать лодку. По словам вице-спикера ЗС Антона Сидорко, если бы первоначально законопроект не обсуждался кулуарно, то многих вопросов удалось бы избежать. «Проламывать втупую решение», по его мнению, не стоит.

Сидорко: Я всех призвал бы сегодня не использовать риторику в духе раскачивания лодки. Люди будут, возможно, выходить на улицы, но не из-за сегодняшнего закона, а потому, что пять лет подряд снижаются доходы населения, что люди не доживают до пенсионной реформы, и из-за мусорной реформы.

Киселев: Доходы снижаются не пять лет, а с 1990 года.

Сидорко: КПРФ в первом чтении поддержала законопроект, но многих вопросов можно было избежать, если бы процедура обсуждения проходила не кулуарно. У депутатов не было возможности толком внести поправки. Не было тогда еще официального заключения губернатора и прокуратуры. Подобные процедурные злоупотребления недопустимы.

Мы сегодня не можем поддержать преодоление вето, но не можем поддержать полностью и позицию губернатора. Позиция фракции КПРФ – воздержаться от голосования по данному вопросу. Уже сегодня конструктивный спор перерастает в политический конфликт между губернатором и ЗС, между губернатором и муниципальными образованиями: уже идут оскорбления на пресс-конференциях, игры с субсидиями. Это не идет на пользу наших граждан. Фракция КПРФ в этом не участвует. Предлагаю не проламывать втупую решение, а принять решение с учетом позиций всех фракций.

А депутат Сергей Казаков обвинил единороссов в том, что те хотят возвращения в область Светланы Орловой.

Казаков: Вопрос очень серьезный. Вето губернатора – достаточно редкое явление в деятельности ЗС. Губернатор накладывает вето, когда он не видит другого варианта достучаться до депутатов, чтобы решить вопрос в рабочем порядке.

Возникло ощущение, что у нас в области появились силы, которые хотят возвращения Орловой Светланы Юрьевны. Об этом говорят и областная газета, которая раскидывается по ящикам, и раздувание конфликтов, которые можно было решить в нормальном диалоге. Я считаю, нам не нужна Орлова, сегодня ситуация в области гораздо стабильнее, наконец в парламенте появилось место для дискуссий, даже депутаты «Единой России» стали работать. Раньше все решалось в одном центре, который назывался Орлова.

Мы тоже не смогли внести в закон поправки. Законопроект приняли сразу в двух чтениях. А губернатор имел право наложить вето. Предлагаю прислушаться к губернатору, принять предложение о согласительной комиссии. Нам таких столкновений не надо. Мы, депутаты, создали это напряжение. Я не хочу возвращения Орловой. Я хочу, чтобы мы на владимирской земле занимались своими делами.

Хотел бы к «Справедливой России» обратиться. Демократия – очень нелюбимое слово для многих людей, потому что демократия – это процедура, перед законом все равны. Процедура, по которой был проведен этот закон, она неправильная, она привела к вето губернатора. Просили только одно – не гнать, не спешить. Но некоторые фракции решили, что они круче всех. Ничего это не дало.

Давайте проявим мудрость. Нас больше – губернатор один, может, ошибся в конце концов. Давайте выйдем из этого положения, создадим согласительную комиссию. Губернатор предложил уважать [власть] в его лице, за ним стоит целая администрация.

В итоге 27 депутатов проголосовали за преодоление вето, 4 против, 2 воздержались. К чему это приведет – скоро узнаем.

Сообщение Хамство, коррупция и возвращение Орловой. Как Заксобрание преодолевало вето Сипягина появились сначала на ПроВладимир.

Куда скромнее оказались результаты всех остальных СМИ, вошедших в ТОП-10:

• «Новый город Александров» — 11,4 балла;
• «Владимирские новости» — 11,2 балла;
• Газета «Томикс» — 5,7 балла;
• Сайт Tomiks33.ru — 5,6 балла;
• «Владимирские ведомости» — 3,2 балла;
• «ГТРК Владимир» — 2,7 балла;
• «АйКовров» — 2,4 балла.

В очередной раз независимые СМИ показали большую эффективность, чем государственные, получающие многомиллионные бюджетные вливания. Правда, региональные власти анонсируют перемены: Александра Орлова на посту руководителя «Губернии-33» сменила Елена Ульянова, обещавшая провести технический, технологический и кадровый аудит телерадиокомпании.

Председатель комитета общественных связей и СМИ Белого дома Григорий Белов заявил, что при Юлии Гущиной «газета Владимирские ведомости» составит конкуренцию ПроВладимиру и «Зебре-ТВ» — пока издание занимает лишь восьмое место.

По итогам за 2018 года «Зебра-ТВ» и ПроВладимир заняли в медиарейтинге первую и вторую строчку.

Сообщение ПроВладимир стал самым цитируемым СМИ за I квартал 2019 года появились сначала на ПроВладимир.

На суде экс-главред «Губернии-33» пояснил свои требования. Формальным поводом для увольнения стали два последовательно вынесенных выговора: один – по итогам проверки контрольно-ревизионной инспекции (КРИ) обладминистрации, а другой – счетной палаты Владимирской области. При этом проступки, если они и были, совершались в одно и то же время, что ставит под сомнение критерий их неоднократности, который лег в основу увольнения Орлова.

Тем не менее с первым взысканием Александр Орлов согласился. «На выговор я наработал», – заявил он в суде. Хотя часть пунктов в акте КРИ «Губерния-33» сейчас оспаривает в арбитраже. Второе дисциплинарное взыскание вызвало у Орлова вопросы. По его мнению, ему вменили в вину проступки, за которые отвечал его предшественник на посту гендиректора «Губернии-33». Кроме того, по каким-то нарушениям истек двухлетний срок привлечения к ответственности, а по другим к ответственности его привлекли дважды, что незаконно. Вдобавок негативных последствий выявленные недочеты не повлекли.

Фактически же, по рассказу Орлова, его из «Губернии-33» выжили, и связано это со сменой губернатора.

«Моя деятельность не вызывала нареканий у учредителей компании. Все было хорошо до того момента, когда сменился губернатор.

Со сменой ведущего, первого лица области поменялась и политика учредителей в отношении нашей компании. Мне стали поступать недвусмысленные намеки, что меня не хотят видеть на этом посту. Я не возражал против этого, но, согласно моему контракту, если увольнение происходило по воле учредителя, я имел право на компенсацию в виде трех окладов.

В ответ представители учредителя мне сказали: или ты увольняешься по собственному желанию, либо мы тебя увольняем по-плохому. Основанием для этого как раз станут результаты проверок», – поведал Александр Орлов на суде.

Позже в интервью журналистам экс-главред «Губернии-33» пояснил, что разговоры о его увольнении вели руководитель комитета общественных связей и СМИ Белого дома Григорий Белов и новый начальник департамента имущественных и земельных отношений Павел Панфилов. А ведь после выигрыша на выборах Владимира Сипягина Орлову, по его собственному признанию, предлагался пост «регионального министра печати». Он отказался, и свое СМИ бросать не стал.

«Со мной велись переговоры на предмет должности председателя комитета общественных связей и СМИ, но, тем не менее, я отказался, поскольку счел себя недостаточно зрелым для этой Византии. Я не специалист в придворных играх. Тогда я отказался, и, собственно, мое вытеснение началось с приходом Белова на эту должность.

На мне просто крест поставили. С конца января на меня смотрели, как на портрет в черной рамке. Было понятно, что будут убирать. Здесь только стоял вопрос, под каким соусом уйти. Какова роль здесь Сипягина – я не могу сказать. У меня ощущение, что ему просто налили в уши люди, понимающие, как им манипулировать, и он просто пошел на поводу», – предполагает Орлов.

Главное требование экс-директора телерадиокомпании – исправить свою трудовую книжку и получить денежную компенсацию по увольнению. Оставаться на должности руководителя «Губернии-33» Александр Орлов в случае успеха в суде не собирается. Вдобавок обладминистрация как учредитель все равно бы не дала ему спокойно работать, имея возможность перекрыть СМИ финансирование, предположил экс-главред.

«Размер компенсации – три оклада, 250 тысяч. Собственно, ради этой суммы вся эта битва. Мне, с учетом моих кредитных обязательств, с учетом того, что я детей учу, мне эти деньги сейчас жизненно необходимы. Собственно, из-за этого и вся борьба», – поведал Орлов.

Компенсацию же морального вреда в 200 тысяч рублей экс-главред «Губернии-33», по его собственным словам, «написал от балды». Хотя его покоробили и множество публикаций об его увольнении, и «инсинуации» со стороны руководства Белого дома, среди которых Александр Орлов назвал распространение якобы лживых сведений о нем пресс-секретарем губернатора.

Пока же бывший начальник белодомовского СМИ встал на биржу труда. Из-за неприглядной статьи увольнения ему назначили минимальное пособие в 1500 рублей, да и того в первый месяц лишили. Именно поэтому Александру Орлову важно стрясти с обладминистрации деньги – по примеру Александра Романенко, восстановить честное имя, а затем, очевидно, найти новое место работы.

Рассмотрение иска Орлова продолжится 4 июня. К делу в качестве третьих лиц привлекли учредителей «Губернии-33» – департамент имущественных и земельных отношений и газету «Владимирские ведомости».

Сообщение Орлов: «Все было хорошо до того момента, когда сменился губернатор» появились сначала на ПроВладимир.

Иск был подан еще при предыдущем руководителе «Губернии-33» Александре Орлове. Его уволили с должности директора и главного редактора в конце апреля после двух выговоров. Их вынесли после проверок контрольно-ревизионной инспекции и счетной палаты региона. В обоих случаях нашли нарушения материального характера. При этом сам Александр Орлов с увольнением не согласился и анонсировал судебные разбирательства по поводу наложенных взысканий и увольнения.

Новый генеральным директором «Губернии-33» стал Борис Чернышов, а обязанности главреда пока исполняет Ольга Булан. Как пояснил ПроВладимиру руководитель комитета общественных связей и СМИ Белого дома Григорий Белов, от части требований в суде СМИ откажется, но от каких именно – непонятно. Сейчас проводится анализ. В то же время никто не мешает обладминистрации провести с новым руководством «Губернии-33» разъяснительную работу, чтобы разбирательство в арбитраже ничем не закончилось. Для этого представителям издания стоит лишь отозвать иск или дважды не явиться на заседания.

Напомним, что в белодомовских СМИ в 2019 году произошла смена руководства. Из «Владимирских ведомостей» ушел главред Игорь Ефремов, его заменила Юлия Гущина. Сейчас в редакции ходят слухи о выселении из здания на Пичугина, 5. Якобы туда хочет заселиться Росимущество, а газетчиков переселят либо в здание бывшей типографии на улице Офицерской, либо подселят к ВГТРК.

Григорий Белов подтвердил ПроВладимиру, что такая проблема существует. Еще в 2014 году арбитражный суд обязал редакцию «Владимирских ведомостей» освободить здание на Пичугина, 5 в течение месяца после вступления решения в законную силу – т.е. уже в ноябре 2014-го. Тем не менее при Светлане Орловой вопрос подвис в воздухе.

Сейчас администрация области ищет пути, чтобы оставить редакцию в ее здании и решить вопрос мирно. Юлия Гущина сообщила ПроВладимиру, что пока никаких документов на выселение газета не получала. При негативном исходе во «Владимирских ведомостях» надеются, что на улице журналистов не оставят.

Сообщение «Губерния-33» подала в суд на Белый дом появились сначала на ПроВладимир.

Информацию о скором назначении бывшего директора школы главредом подтвердил руководитель комитета общественных связей и СМИ Белого дома Григорий Белов.

Освободившаяся после ухода Игоря Ефремова должность предлагалась ряду авторитетных в региональной журналистике специалистов. По тем или иным причинам все они отказались от предложений из Белого дома. В частности, пост главреда мог занять бывший директор службы информации «Мир-ТВ» Андрей Чегодаев.

Григорий Белов рассказал ПроВладимиру, что у кандидатов горели глаза во время переговоров, но как только о варианте с назначением становилось известно еще кому-то за пределами кабинета «регионального министра печати», то человек отказывался от должности. По версии Белова, некие силы оказывали давление на претендента и объясняли, что ему не стоит занимать эту должность.

Новичка Гущину Белов охарактеризовал как креативного человека и выразил уверенность, что она станет хорошим главным редактором. Планы грандиозные: он заявил, что при Гущиной «Владимирские ведомости» смогут составить конкуренцию ПроВладимиру и «Зебре-ТВ». Пока официальные издания Владимирской области блекло выглядят на фоне независимых изданий.

Руководитель комитета общественных связей и СМИ недоволен текущим положением дел в газете. Вопросы у Белова вызывает оплата работы журналистов – по его информации, лишь 34% из фонда оплаты труда идут в кошельки творческих работников издания, а оставшиеся 66% – на прочие расходы, в том числе «раздутый административно-управленческий персонал». «Требуются хирургические методы», – сказал Белов.

Официально Гущина станет главредом через несколько дней после утверждения положения об оплате труда в РИГАУ «Газета Владимирские ведомости». Ранее оно отсутствовало, и без него невозможно заключить контракт с новым главредом.

«С 2017 года это было нарушением закона, на что, в частности, указали контрольно-ревизионная инспекция и счётная палата. Как выяснилось, моим двум предшественникам кадровая служба АВО неоднократно указывала на необходимость существования данного документа. Однако им было не до таких мелочей. Уже после вынесения итоговых документов КРИ и СП перед администрацией учреждения была поставлена задача разработать Положение. Разработка велась, однако недопустимо медленно. Это одна из претензий к административно-управленческому блоку учреждения. Сейчас Положение об оплате труда разрабатываем уже в Белом доме в форсированном порядке», – рассказал Белов ПроВладимиру.

Эти два-три дня уйдут у Юлии Гущиной на вхождение в курс дел, объяснил Григорий Викторович.

Напомним, что в апреле новый руководитель появится и у другого подконтрольного Белому дому СМИ – телерадиокомпании «Губерния-33». 3 апреля на собрании учредителей уволят Александра Орлова, создававшего медиа-холдинг при Светлане Орловой.

Сообщение «Конкуренцию вам составит». Главредом «Владимирских ведомостей» станет Юлия Гущина появились сначала на ПроВладимир.

Далее в рейтинге следует телерадиокомпания «Губерния-33», отрыв которой по цитируемости от ПроВладимира – более чем вдвое (32,41 балла). Притом что госСМИ в 2018 году получило поддержку из бюджета в 38,1 млн рублей. Другие казенные издания расположились еще ниже: «Владимирские ведомости» – на 5‑м месте (19,14 балла), а ГТРК «Владимир» – на 6‑м (15,55 балла).

Также в Топ-10 вошли «АйКовров», «Комсомольская правда – Владимир», «Томикс», «Муромский меридиан» и «Призыв-ТВ». По сравнению с итоговым рейтингом за 2017 год, из списка выбыла газета «Новый город Александров».

Напомним, что Белый дом обещал сократить расходы на государственные СМИ, но пока получается у властей не очень. Кроме того, сейчас обладминистрация меняет главных редакторов «Владимирских ведомостей» и «Губернии-33». Игорь Ефремов ушел с поста еще в январе, а Александру Орлову накануне анонсировали скорую отставку. Произведет ли смена руководства СМИ какой-либо эффект, покажут следующие рейтинги «Медиалогии».

Сообщение Топ самых цитируемых СМИ региона возглавили «Зебра-ТВ» и ПроВладимир появились сначала на ПроВладимир.

Удовлетворив право на ответ администрации Владимирской области, не можем не озадачиться размышлениями по поводу сведений и доводов белодомовских чиновников.

РАЗМЫШЛЕНИЕ №1: КОГДА ЗАКОНЧАТ ВИНИТЬ ОРЛОВУ?

Первое, что бросается в глаза в ответе подчиненных Владимира Сипягина, – что опять в принятых новым губернатором решениях виновата его предшественница Светлана Орлова. Ровно то же самое произошло месяц назад, когда Сипягин согласовал ремонт московского представительства Белого дома за 15 млн рублей. Когда об этом написал ПроВладимир, пресс-служба Белого дома заявила, что глава региона ремонт резиденции [после публикаций в СМИ] отложил, а смету расходов еще раз проверят. Вот только само постановление никто не отменил.

В итоге вырисовывается такая схема взаимодействия обладминистрации со СМИ и ответов на критические публикации. Если Сипягин утверждает какой-то не соответствующий его заявлениям документ:

1‑й шаг – во всем обвиняют Орлову;

2‑й шаг – заявляют, что все на самом деле не так, как написано в документах, а ровным счетом наоборот;

3‑й шаг (факультативный) – СМИ обвиняют в «хайпе на пустом месте».

При этом в спорные документы никто изменения не вносит, а журналистам предлагают поверить чиновникам на слово.

Точно такую же схему ответа на претензии мы увидели и в этот раз. И снова в увеличении бюджетных трат, утвержденных уже при губернаторе Владимире Сипягине, каким-то образом оказалась виновной Светлана Орлова. Сколько еще сюрпризов она «преподнесет» жителям региона-33 в подписанных ее преемником постановлениях – остается только гадать.

РАЗМЫШЛЕНИЕ №2: О «БУРНОМ РОСТЕ» РАСХОДОВ

Руководитель комитета общественных связей и СМИ в своем комментарии заявил о «бурном росте» расходов на пиар Белого дома при Светлане Орловой. В этом вопросе, безусловно, с Григорием Беловым можно согласиться, хотя, например, в 2015 году по программе информирования населения о развитии области потратили всего 28,4 млн рублей. Изначально планировалось больше, но впоследствии траты пересмотрели.

На 2019–2021 годы расходы же по госпрограмме были предусмотрены по 27,3 млн рублей. В новой версии документа, утвержденной Сипягиным, в 2019 году потратят 51,6 млн, а в 2020–2021 годы – по 53,6 млн рублей. Формальный рост расходов от прежней до новой версии госпрограммы и составила 77 млн рублей.

Одновременно при Орловой росли и общие объемы пиара – с 5250 минут эфиров в 2014 году до 44 тысяч минут в 2016‑м. Правда, в 2018‑м время проплаченных роликов снизилось до 11 500 минут. То же касается и газет: в 2014 году Белый дом проплатил 450 полос, а в 2018‑м – уже 500.

Владимиру Сипягину в 2019‑м понадобилось такое же количество эфиров и полос, что было и в последний год правления Орловой: 11 500 минут и 500 полос. Получается, при формальном снижении расходов по сравнению с 2018 годом на 634,1 тысячи рублей (52,3 млн минус 51,6 млн), общий объем пиар-заказа обладминистрации не изменился.

РАЗМЫШЛЕНИЕ №3: ГДЕ ЖЕ ЭКОНОМИЯ?

Все мы помним, как Владимир Сипягин обещал экономить на государственных СМИ. Например, по мнению губернатора, неправильно тратить по 20 млн рублей на опубликование официальных документов во «Владимирских ведомостях».

«В частности, вот хочу подчеркнуть, что по «Владимирским ведомостям» мы приняли решение – и я остановился на этом: это А – сокращение расходов, мы сократили где-то на три с чем-то млн рублей расходы по «Владимирским ведомостям», потому что переводим их из печатного издания, постепенно переводим их в интернет-издание.

И это правильно. Это позволяет законодательство. Потому что тратить более 20 млн рублей на печатное издание, которое, конечно, может быть, необходимо для жителей Владимирской области, но мы должны думать всегда об эффективности расходования бюджетных средств. Поэтому по этому направлению мы идем, и в дальнейшем по «Ведомостям» будем также продолжать оптимизацию», – сообщил губернатор на январской пресс-конференции.

И снова обратимся к документам. В 2018 году – с учетом всех изменений – в статье расходов на «периодическую печать и издательства» (здесь, очевидно, и запрятаны траты на «Владимирские ведомости») заложили 19,4 млн рублей.

А в 2019‑м по той же статье – уже 20,4 млн рублей. Увеличение трат, по сравнению с прошлым годом, – на 973,7 тысячи рублей.

Итого, если мы правильно все посчитали, никакой экономии расходов на СМИ при Владимире Сипягине, по крайней мере на бумаге, не произошло: 973 700 рублей – 634 100 рублей = 339 600 рублей. На такую сумму, по документам, увеличились траты Белого дома на освещение своей деятельности.

В ответе Белого дома по «Владимирским ведомостям» говорится: «Сумма государственного задания составила 16 358,2 тыс. рублей», а количество официальных полос сократилось с 810 до 648. Т.е. нам опять предлагают поверить, что не все заложенное в бюджете будут тратить. Возможно, это и так. Однако не стоит забывать, что даже эти 16,3 млн рублей – деньги налогоплательщиков, а экономия в несколько миллионов – далеко не тот показатель, которым стоит гордиться команде Владимира Сипягина.

Если сложить заложенные в бюджете 51,6 млн рублей по госпрограмме и 20,4 млн рублей на периодическую печать, получится сумма в 72 млн, которой хватило бы, например, на строительство целого детского сада. И заявления, что при Орловой тратили на СМИ столько же или больше, – оправдание сомнительное. Владимиру Сипягину предстоит ответить себе и своим избирателям на тот же вопрос, что задавали его предшественнице: имеет ли губернатор право в принципе тратить деньги налогоплательщиков на самопиар или, как называет это Белов, «объективное информирование граждан»? В 2019 году каждый из жителей региона, включая младенцев и пенсионеров, заплатит за это из своего кармана примерно по 55 рублей.

Сколько на самом деле средств потратит Белый дом на СМИ, посчитаем в декабре по факту проведенных госзакупок.

Сообщение «Сипягин, нажми на тормоза»: сколько губернатор сэкономил на СМИ? появились сначала на ПроВладимир.

Комитет общественных связей и СМИ Белого дома подготовил официальный ответ на нашу публикацию, а руководитель комитета Григорий Белов записал видеокомментарий:

«Сегодня наши коллеги с ПроВладимира решили хайпануть на пустом месте и выдали сверхсенсацию: якобы губернатор Сипягин почти в два раза увеличил финансирование СМИ. Это, конечно, полная чушь. Наоборот, это не так: в 2019 году расходы на СМИ несколько сократились по сравнению с 2018 годом, а бурный рост этих расходов шел при предыдущем губернаторе С.Ю. Орловой. Сейчас нажали на тормоза».

Уважая право на ответ героев публикации, мы публикуем комментарий Белого дома без купюр и правок. А в следующем материале обратим внимание на новые вопросы, которые породил ответ обладминистрации.

«На ваш запрос информации 0316 от 22.03.2019 г. сообщаю следующее.

Госпрограмма «О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 – 2022 годы» является «приемником» государственной программы «О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2014 – 2016 годы», где финансирование мероприятий было на следующем уровне:

2014 г. – 50 271,0 тыс. руб.
2015 г. – 28 498,7 тыс. руб.
2016 г. – 44 259,3 тыс. руб.

При разработке Госпрограммы изначальная сумма на каждый год исполнения составляла 27 322,3 тыс. рублей, однако фактически ресурсное обеспечение Госпрограммы ежегодно увеличивалось (постановления администрации области № 619 от 28.07.2017 г., № 76 от 08.02.2018 г.).

Данная практика сохранялась на протяжении всего периода правления губернатора С.Ю. Орловой. Ежегодно в бюджетную комиссию комитет общественных связей и СМИ направлял информацию с предложениями по увеличению средств по мероприятиям Госпрограммы, либо с предложениями оставить финансирование Госпрограммы на уровне текущего года, исходя из поставленных перед Комитетом задач.

Фактическое финансирование программы составило:

2017 г. – 47 322,3 тыс. руб.
2018 г. – 52 322,3 тыс. руб.

Последний раз предложения комитета были направлены в бюджетную комиссию весной 2018 г., при губернаторе С. Ю. Орловой. Тогда комитет общественных связей и СМИ направил в бюджетную комиссию предложение об увеличении финансирования программы на 2019 – 2021 гг. до 53322,3 тыс. руб. ежегодно.

Соответственно, бюджетная комиссия приняла решение об уровне финансирования госпрограммы, исходя из которого комитет общественных связей и СМИ сформировал проект бюджета по своему направлению на 3 финансовых года.

2019 г. – 53688,4 тыс. руб.
2020 г. – 53 688,4 тыс. руб.
2021 г. – 53 3688,4 тыс. руб.

Все эти процедуры были выполнены до 8 октября 2018 г., при правлении губернатора С. Ю. Орловой.

Закон Владимирской области от 24.12.2018 № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 – 2021 г.» был принят Законодательным собранием Владимирской области.

Данным законом, разработанным при правлении губернатора С. Ю. Орловой и принятым региональным парламентом, установлено финансирование государственной программы «О мерах по повышению информированности населения о социально-экономическом развитии Владимирской области на 2017 – 2022 годы» в следующих объёмах:

2019 г. – 51688,4 тыс. руб.
2020 г. – 53 688,4 тыс. руб.
2021 г. – 53 688,4 тыс. руб.

После чего окончательно объём финансовых лимитов был доведён до комитета общественных связей и СМИ 31 декабря 2018 г.

Комитет в свою очередь обязан до 01 апреля привести ресурсное обеспечение согласно доведённым лимитам, что и было выполнено постановлением администрации области № 187 от 18.03.2019 г.

Таким образом, постановление администрации привело программу в соответствие с законом Владимирской области от 24.12.2018 № 131-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 г. и на плановый период 2020 – 2021 г.»

Фактически в 2019 г. произошло снижение финансирования госпрограммы по сравнению с 2018 г. 2020 – 2021 гг. – это плановый период. Конкретный объём финансирования будет определён в процессе работы над проектом бюджета 2020 г. и на плановый период 2021 – 2022 гг.

Владимирские ведомости:

Распоряжением администрации области от 29.12.2019 № 951‑р редакционно-издательскому государственному автономному учреждению Владимирской области «Газета «Владимирские ведомости» установлено государственное задание на выполнение государственной работы – осуществление издательской деятельности на 2019 год в количестве 648 печатных полос формата А‑2, а также утверждён порядок определения нормативных затрат на выполнение работ, применяемых при расчёте объёма субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ учреждением и непосредственно сами расчёты нормативных затрат.

Сумма государственного задания составила 16 358,2 тыс. рублей. Вышеуказанная сумма направлена исключительно на опубликование печатных полос формата А‑2.

При формировании бюджета было запланировано 810 печатных полос формата А‑2 при общей сумме 19 139, тыс. рублей.

Но, поскольку на данный момент распоряжения, постановления органов и структурных подразделений администрации области подлежат публикации в сетевой версии газеты «Владимирские ведомости», то объём подлежащих публикации материалов в печатной версии газеты сократился до 648 полос.

Сумма соответственно изменилась в соответствии с количество печатных полос.

Убедительно прошу Вас в будущем запрашивать информацию до публикации материала. Это позволит избежать досадных недоразумений и сохранить безупречную репутацию СМИ».

Сообщение «Сейчас нажали на тормоза». Белый дом опроверг увеличение трат на пиар в СМИ появились сначала на ПроВладимир.

Как рассказал ПроВладимиру начальник управления Александр Карпилович, он лично предложил работу Игорю Ефремову.

«У меня была вакантная должность заместителя – заведующего отделом СМИ. Игорь Олегович занял эту вакансию в соответствии со своими профессиональными навыками, в которых лично у меня сомнений никаких нет», – пояснил Карпилович.

Напомним, что губернатор Владимир Сипягин сразу же после выборов провозгласил экономию на белодомовских СМИ. В декабре администрация региона значительно урезала объемы официальных публикаций во «Владимирских ведомостях», в связи с чем уменьшились и расходы на газету. За пару недель до этого Игорь Ефремов разразился гневным постом в Facebook:

«У нас заводы уже все позакрывались. У нас одна из самых бедных областей России. А они никак не успокоятся — все им «ВВ» надо закрыть! Ну закроете. И что? У вас от этого все остальные проблемы решатся? Вы ведь себе топор на ногу уроните. Вы породите десятки умных людей, которые станут вашими жесткими и последовательными оппонентами».

Стал ли Игорь Олегович «жестким и последовательным оппонентом» Владимира Сипягина, судить не будем, однако информационная война между Белым и Оранжевым домами набирает обороты, и Шохин в этой войне, кажется, привлек на свою сторону опытного генерала.

Сообщение Экс-главред «Владимирских ведомостей» устроился на работу к Шохину появились сначала на ПроВладимир.

Как говорится в подготовленном Шевченко документе, общественное ТВ должно отличаться «непредвзятым освещением фактов и событий в информационных передачах» и «свободным обменом мнениями». Для этого администрация должна будет учредить организацию и внести имущественный взнос, а затем губернатор вместе с Законодательным Собранием сформируют совет директоров: половину его членов утвердит парламент из числа депутатов – по одному от каждой фракции (при этом фракция сможет отозвать своего представителя), вторую половину представит губернатор – «из числа лиц, имеющих заслуги в сфере журналистики, образования, науки, культуры и искусства и проживающих на территории Владимирской области».

Есть и подводные камни. Во-первых, члены совета директоров утверждаются на срок полномочий Заксобрания и губернатора. Аналогично главный редактор общественного ТВ принимается на работу главой региона на срок его правления. Т.е. выходит, что каждая новая власть сможет сформировать управление телевидением под себя, и в итоге никакого общественного ТВ все равно не получится, ведь зависимые от Белого дома и правящей партии в ЗС совет директоров и главный редактор так или иначе будут исполнять волю тех, кто их назначил. Тем более, зная, что после выборов они смогут лишиться своих постов, руководители «общественного» телевидения явно будут бороться за сохранение в должности и себя, и губернатора, и депутатов правящей партии, что непременно отразится и на информационной политике СМИ.

Во-вторых, финансирование общественного ТВ из бюджета вряд ли уменьшится. Помимо имущественного взноса обладминистрации и субсидий из бюджета «на целевые расходы», организация будет платно пиарить Белый дом и ЗС, а также собирать деньги за рекламу, политическую агитацию и прочие услуги и сделки.

Получается, чего-то принципиально нового в работе «Губернии-33» при переделке ее в общественное ТВ не появится, разве что депутаты Заксобрания смогут выступать в эфире чаще (что, в общем-то, и так гарантируется законом о равном доступе политических партий в СМИ). Утвердит ли законопроект парламент и губернатор – тоже сомнительно. По крайней мере, Владимир Сипягин на январской пресс-конференции уже заявлял, что «Губерния-33» за последнее время «стала по-настоящему общественным телевидением», так зачем что-то менять?

Сообщение Шевченко предложил превратить «Губернию-33» в общественное телевидение появились сначала на ПроВладимир.

Став губернатором, Сипягин пообещал провести аудит расходов на губернаторские СМИ, поскольку «бюджет «Губернии» позволяет построить детский сад», и сделать их более эффективными. Решения последовали совсем скоро: уже к концу 2018 года Белый дом отказался от публикации большинства официальных документов во «Владимирских ведомостях». В будущем законы и постановления в обладминистрации намерены обнародовать лишь в электронном виде. Об этом Владимир Сипягин сказал и на пресс-конференции.

«Так же, как все учреждения, которые находятся в ведении администрации Владимирской области, данные структуры [«Владимирские ведомости» и «Губерния-33» – ред.] проверялись. И остальные структуры, к которым имеет отношение администрация Владимирской области, также будут проверяться. Поэтому проверка была осуществлена. Результаты мне должны доложить со дня на день. Будем делать выводы определенные и заниматься в том числе то, что мы обещали, – это оптимизация расходов.

В частности, вот хочу подчеркнуть, что по «Владимирским ведомостям» мы приняли решение – и я остановился на этом: это А – сокращение расходов, мы сократили где-то на три с чем-то млн рублей расходы по «Владимирским ведомостям», потому что переводим их из печатного издания, постепенно переводим их в интернет-издание.

И это правильно. Это позволяет законодательство. Потому что тратить более 20 млн рублей на печатное издание, которое, конечно, может быть, необходимо для жителей Владимирской области, но мы должны думать всегда об эффективности расходования бюджетных средств. Поэтому по этому направлению мы идем, и в дальнейшем по «Ведомостям» будем также продолжать оптимизацию», – сообщил губернатор.

Когда «Владимирские ведомости» полностью перейдут на электронный формат и каким образом это будет происходить, глава региона не сказал. Эту задачу, очевидно, придется решать новому руководителю комитета общественных связей и СМИ Григорию Белову и новому редактору «Владимирских ведомостей», который придет на смену Игорю Ефремову.

Что касается «Губернии-33», то о расходах на содержание телерадиокомпании Владимир Сипягин на пресс-конференции вспоминать почему-то не стал, зато поведал о превращении белодомовского СМИ практически в общественное телевидение. Такие задачи Белый дом якобы теперь и ставит «Губернии-33», в отличие от предыдущего руководства региона:

«По поводу «Губернии». Как вы все видите, если посмотреть сетку вещания за последнее время, это стало по-настоящему общественным телевидением. Почему? Потому что раньше это было телевидение для администрации и для губернатора. Не в обиду вам: вы лишь отражаете ту информационную политику, которую вам выставляет администрация Владимирской области.

Сейчас задачи другие у этого телевидения. Это то телевидение, которое должно нести повестку для всей Владимирской области, потому что должно рассказывать всем жителям Владимирской области, как живет наша область. Второй момент – это телевидение, которое должно отражать мнение любой политической партии, любого общественного деятеля, инициативной группы в том числе. Это ведь тоже очень важно.

Поэтому если оценивать последние месяцы, мы видим, что в сетку вещания попали все оппозиционные наши политики. Причем количество времени, которое они там появлялись, и мнение, которое они там высказывали, иногда отличается от мнения губернатора. Нормально, это абсолютно нормально, потому что жители должны слушать мнение любого человека. Это по поводу «Губернии» с точки зрения информационной политики. Мы и дальше будем продолжать идти по этому же пути».

Заметим, что еще в середине декабря ПроВладимир получил ответ от пресс-службы Белого дома по поводу расходов на «Губернию-33». Присланный текст Владимир Сипягин практически слово в слово повторил на пресс-конференции, так что, очевидно, это была заученная «домашняя заготовка». В то же время Белый дом за прошедший месяц уже отдал «Губернии-33» два госконтракта на общую сумму почти 12 млн рублей, так что расходы на этот телеканал не сокращаются, по крайней мере, пока.

Также в ходе общения с главой региона руководитель «Губернии-33» Александр Орлов напомнил ему об обещании проводить прямые линии с населением. Сипягин ответил, что первые три месяца его работы были «тяжелым периодом», но в будущем общение с избирателями будет налажено, причем в различных форматах.

«Теперь по поводу прямой линии с жителями Владимирской области. Хочу подчеркнуть: здесь еще один важный момент. Формы взаимодействия, формы контакта с жителями Владимирской области, общения, кроме той прямой линии, о которой вы говорите, конечно, будем всячески развивать.

Сейчас понятно, был тяжелый период – первые три месяца, формирование команды, взять под контроль проблемы. Обязательно будем это внедрять в телевизионную сетку, в сетку там радиовещания с нашими уважаемыми коллегами. А в какой форме это будет – ну, мы определимся с комитетом по СМИ, я думаю, точно в дальнейшем. Причем сделаем так, чтобы жителям было удобно задать вопросы мне, и эти вопросы точно не будут подготовлены», – посулил Сипягин.

Сообщение Сипягин пообещал экономить на губернаторских СМИ появились сначала на ПроВладимир.

При новом «региональном министре печати» Григории Белове главред «Ведомостей» сам написал заявление об отставке. Отметим, что учредителями газеты являются одновременно администрация Владимирской области и Законодательное Собрание. Кто займет освободившийся пост, пока неизвестно.

Напомним, что губернатор Владимир Сипягин при вступлении в должность объявил бюджетную экономию по многим направлениям. В частности, глава региона ради сокращения расходов на газету «Владимирские ведомости» перестал публиковать там официальные документы.

Сообщение Игорь Ефремов покинул пост главреда «Владимирских ведомостей» появились сначала на ПроВладимир.

Сам Владимир Сипягин подведет итоги ста дней своего правления 18 января на пресс-конференции. ПроВладимир же решил к этому символическому рубежу подвести некоторые итоги губернаторства либерал-демократа и обозначить те вопросы, которые бы мы хотели задать ему на пресс-конференции.

ИТОГ №1: ФАЛЬСИФИКАТОРЫ ПРОЩЕНЫ

Начнем со второго тура губернаторских выборов. Еще в день голосования 23 сентября после закрытия избирательных участков и неожиданного отзыва наблюдателей от ЛДПР стало понятно, что власти попытаются «натянуть» результат действующей главе региона. Тогда многие ТИКи оказались недоступны не только для общественников, но и для председателей УИКов. Протоколы с участков не принимали, и в какой-то момент Светлана Орлова даже вырвалась вперед по процентам поддержки.

На следующий день, когда победа Владимира Сипягина была уже неоспорима, стали всплывать интересные подробности. Например, Орлова в областном центре победила конкурента на 27 стационарных и двух временных УИКах: в Красном кресте за нее проголосовали 72,85% избирателей, в областной больнице – 85,05%. На участке №463 в школе №38 Светлана Юрьевна тоже обошла Сипягина, однако член комиссии с решающим голосом Роман Здоров заявил, что при подсчете председатель УИКа просто перекладывала голоса ЛДПРовца в стопку Орловой. Здоров попытался оспорить результаты голосования на участке в суде, но его правоту служители Фемиды не признали.

О фальсификациях до и во время выборов знал и Владимир Сипягин. Об этом он рассказал 11 октября на заседании общественной палаты региона, заявив при этом, что разбираться в произошедшем некогда:

«Была ли предвыборная борьба честной и равной? Я считаю, что в полном объеме не была. Действующая на тот момент региональная власть активно применяла административный ресурс в той или иной степени.

Будем ли мы, я подчеркиваю, мы – это администрация Владимирской области и я как высшее должностное лицо, разбираться с этим? Возможно, с самыми вопиющими фактами будем разбираться. Но в целом сейчас не до этого».

В итоге за то, что творилось в ходе избирательной кампании и в день голосования, никого не наказали, и даже очевидные попытки подтасовать результаты сошли их организаторам и исполнителям с рук.

Вопрос ПроВладимира: Какие шаги Владимир Сипягин и его команда предприняли и намерены предпринять по расследованию всех обстоятельств произошедшего 23 сентября 2018 года и наказанию виновных в фальсификациях лиц? Удалось ли разобраться хотя бы в одном «вопиющем факте», и кто за него понес ответственность?

ИТОГ №2: ИНФОРМАЦИОННАЯ ВОЙНА ПРОИГРАНА

Пожалуй, главной вехой первых 100 дней правления Владимира Сипягина стала развернутая против него на федеральном телевидении информационная война. Нового губернатора обвиняли не только в недоработках его предшественницы – в затянувшемся ремонте больницы в Струнино, плохих дорогах, не расселенном аварийном жилье и т.д. СМИ прошлись и по самому Сипягину и его окружению: намекали на его «липовый» диплом, неуклюже вспомнили «карьерные» дела с намеком на уголовщину и в красках представили соратников главы региона по партии – депутата ЗС Ивана Люткова и депутата горсовета Валерия Пузанова (последнего обвинили в краже алкоголя из «Глобуса»).

Затишье на информационном фронте настало после встречи Сипягина с президентом, однако по окончании новогодних праздников губернатора вновь обвинили в неисполнении поручения Путина по Струнино.

На все эти атаки сам глава региона, его пресс-служба и окружение либо отвечали неубедительно, либо вообще игнорировали, нанося себе же репутационный ущерб. Так, чтобы избежать любых нападок по Струнино, Владимир Сипягин мог в первую же неделю правления приехать с журналистами в больницу, прилюдно провести ревизию того, что было сделано, и реально оценить, возможно ли к обозначенному президентом сроку все успеть. Однако губернатор поехал в Струнино лишь 27 октября и без прессы.

Копию диплома Сипягина об образовании пресс-служба нашла, но опубликовала лишь в телеграм-канале. Остальные же сюжеты окружение губернатора и он сам, видимо, пропускали мимо ушей. Но главное – саму развернутую против главы региона информационную войну в Белом доме не признали. Хотя если бы Сипягин открыто об этом сказал и назвал возможных заказчиков, вопросов было бы куда меньше.

Вопрос ПроВладимира: кто, по мнению Владимира Сипягина, заказал информационные атаки на губернатора и с какой целью это делалось?

ИТОГ №3: «СРОЧНЫЕ» ТРУДНОСТИ

В связи с тем, что лоббистские возможности Сипягина меркли по сравнению со связями Орловой, а первые шаги в руководстве регионом выдались довольно невнятными, в среде политологов и общественников стало ходить мнение, что новый губернатор не просидит в своем кресле и года. Эту версию косвенно подтвердила и врио вице-губернатора по социальной политике Марина Чекунова, на встрече с жителями Александровского района заявившая:

«У нас есть один год, чтобы сделать здравоохранение Владимирской области позитивной практикой. Но для того, чтобы это получилось, необходим конструктивный диалог. Только при совместной работе возможно движение вперед».

Почему Чекунова отмерила именно этот временной отрезок, а не другой, непонятно. Возникают мысли, что взамен на продление сроков исполнения поручения Путина по Струнино перед Белым домом поставили задачу привести всю медицину региона в порядок, что в принципе невозможно сделать.

Вдобавок пока что Владимир Сипягин не смог продемонстрировать и свои способности по выбиванию бюджетных средств в Москве. На пресс-конференции 24 сентября избранный губернатор заявил:

«Уверен, что поток федеральных денег не только не прекратится, он будет еще динамично увеличиваться. И для этого есть все возможности, у меня есть мощная поддержка лидера партии, с которым у меня был личный контакт, он готов оказывать всестороннюю поддержку. Есть депутаты Государственной Думы, многие из которых являются моими друзьями. У нас во фракции есть много влиятельных людей, у которых влиятельные связи в федеральном центре в различных структурах. И они готовы оказать всестороннюю поддержку.

Кроме того, вы слышали, я сказал о коалиционном правительстве, это значит я буду опираться на людей в администрации, и они мне тоже заявили о своей поддержке через свои парламентские партии и возможности на федеральном уровне».

Коалиционного правительства не получилось, а чего стоят «друзья» Сипягина в Госдуме – показал самый молодой парламентарий Василий Власов, который в ходе встречи с главой региона пообещал добиться продления сроков проведения «Территории смыслов» во Владимирской области. Тем не менее Кремль продолжает искать под молодежный форум новую площадку – поближе к Москве.

Также на встрече с Путиным губернатор попросил помочь со строительством инфекционного корпуса областной детской больницы и Рпенского проезда во Владимире, но пока никаких решений по этим объектам не принято.

Вопрос ПроВладимира: какой срок Владимир Сипягин намерен проработать губернатором? Как Сипягин прокомментирует слухи о годе как крайнем сроке своего правления? Повлияла ли встреча с президентом на отношение к Сипягину в Москве, и каковы перспективы отказа от старых крупных проектов («Территория смыслов») и реализации новых (Рпенский проезд, корпус ОДКБ)?

ИТОГ №4: ПРИЗВАНИЕ «ВАРЯГОВ»

На губернаторские выборы Владимир Сипягин шел с лозунгом «Хватит приезжих». Однако его кадровая политика продемонстрировала стойкую приверженность и, возможно, даже зависимость от управленцев-«варягов». Среди пяти назначенных врио вице-губернатора четверо – Максим Брусенцов, Марина Чекунова, Александр Байер и Аркадий Боцан-Харченко – приезжие из других регионов (исключение составил лишь руководитель представительства Белого дома в Москве Вячеслав Климанов).

Есть «варяги» и среди назначенцев рангом пониже – например, столичный бизнесмен Руслан Баринов, возглавивший департамент природопользования, новый главврач области Алексей Мозалев или замруководителя аппарата Белого дома Олег Милаков.

При этом у многих выбранных кандидатов есть темные пятна в биографии или, наоборот, солидный «шлейф», как у Байера или Баринова. Вопросы вызывает не столько то, почему назначили именно их, а кто сделал этот выбор или кто подсказал Владимиру Сипягину его сделать. Самостоятельность губернатора в этом плане кажется довольно сомнительной. А поскольку глава региона до сих пор не представил ни одного своего заместителя на согласование Заксобранию, претензий к кандидатурам возникает еще больше.

Конечно, среди назначенцев были и местные, но и к ним, как к Олегу Леухину или новому «молодежнику» обладминистрации Александру Кожевникову, есть вопросы. Хотя с учетом того, что управленцев для Сипягина искали по объявлению в интернете, многие из них отпадают сами собой.

Вопрос ПроВладимира: Почему вице-губернаторами и директорами департаментов назначают «варягов» с сомнительным прошлым (Байер, Баринов)? Как это согласуется с предвыборным лозунгом «Хватит приезжих»? Предлагались ли должности владимирским бизнесменам и управленцам, руководителям муниципальных образований? Кто принимал решение / советовал назначить «варягов» на ключевые посты? Когда заместителей губернатора представят Заксобранию на согласование? Когда назначат вице-губернатора по внутренней политике – руководителя аппарата? Не лучше ли, чем искать кандидатов по объявлению в интернете, обсуждать их с общественностью региона и принимать консолидированное решение?

ИТОГ №5: БЕСКОНТРОЛЬНОЕ СЛОВОБЛУДИЕ

Тень на Владимира Сипягина бросает не только прошлое, но и настоящее некоторых из его заместителей. Буквально за два месяца их работы уже разразилось минимум два скандала по поводу их высказываний. Пресса растиражировала фразу Марины Чекуновой, что она не «золотая рыбка», а в струнинской больнице необходимо помыть полы и повесить занавески (отметим, что ничего предосудительного в этой фразе нет, она была вырвана из контекста ради хайпа).

Куда большее волнение вызвало заявление Александра Байера о его поддержке заключения межрегиональных соглашению по утилизации отходов и «легализации необратимого потока московского мусора» во Владимирскую область. Жителей Региона врио вице-губернатора по ЖКХ обвинил в «стереотипах» о столичных ТБО. Правда, перед Новым годом пресс-служба Белого дома распространила сообщение о требовании Сипягина при доработке территориальной схемы по обращению с отходами перекрыть потоки мусора из других регионов и, в частности, из Москвы и Подмосковья.

Вопрос ПроВладимира: Как относиться к заявлению Александра Байера о «легализации необратимого потока московского мусора» во Владимирскую область? Это официальная позиция администрации области, или Байер получил за это вольнодумство выговор?

ИТОГ №6: МУСОРНЫЙ ГАМБИТ

Продолжая тему отходов, отметим, что Владимир Сипягин принял единственно верное для себя и области решение – перенести сроки мусорной реформы и введение регоператора еще на год. Таким образом на новогодние праздники регион избежал коллапса с ТБО. С «Владэкотехпромом» при этом расторгли договор о регоператорстве, а терсхему отправили на доработку.

Стоит напомнить, что при Светлане Орловой терсхема разрабатывалась, а регоператор выбирался вообще без общественного обсуждения. Поэтому в схеме нарисовали многие объекты, каждый из которых может стать причиной массовых протестов, подобных Филипповскому. Например, во Владимире станцию мусоросортировки собирались разместить на улице Мостостроевской в Яме, рядом с продуктовым рынком и овощебазами, что запрещено санитарными нормами. Новое место под предприятие пока не выбрали.

Вопрос ПроВладимира: как будут проходить выборы нового регионального оператора? Будет ли это один оператор на все три зоны или несколько? Как регион будет готовиться к мусорной реформе? Какие изменения должны внести в терсхему по обращению с отходами и вынесут ли ее на публичное обсуждение? Построят ли новую станцию мусоросортировки во Владимире, когда и где?

ИТОГ №7: ВОЙНА С МУНИЦИПАЛАМИ

Еще одной важной вехой 100 дней правления Владимира Сипягина стало пробуждение от «летаргического сна» глав муниципалитетов, которые при Светлане Орловой молчали в тряпочку. Как только ослабло давление со стороны Белого дома, местные управленцы тут же заявили о несправедливости выстроенной в регионе системы распределения бюджетных средств. Об этом, например, сказал глава «Совета муниципальных образований Владимирской области» Евгений Рычков.

Однако больше других критическими высказываниями отметился Андрей Шохин. Он утверждал, что Белый дом «довел до ручки» муниципальные образования региона, что областные чиновники считают – «для них законов нет» и что «подачки» городам и районам из регионального бюджета не нужны: обладминистрация просто должна исполнять свои полномочия и в первую очередь финансировать муниципалитеты, а уже потом думать обо всем остальном. За бюджетные деньги Шохин даже намерен судиться с Белым домом.

Владимир Сипягин и его подчиненные на эти претензии ни разу не ответили.

Вопрос ПроВладимира: можно ли назвать текущие взаимоотношения обладминистрации с главами муниципалитетов войной или противостоянием? Как Владимир Сипягин относится к заявлениям Рычкова и Шохина по поводу несправедливости бюджетного распределения и к намерениям Шохина судиться с Белым домом за оплату труда воспитателей регионом?

ИТОГ №8: СТРУНИНСКИЙ КОЛЛАПС

Оставшиеся вопросы ПроВладимира касаются заявленных Сипягиным планов и навалившихся на него проблем. Первая из них – это завершение ремонта больницы в Струнино. ПроВладимир уже писал, что странным образом ответственным за этот вопрос повсеместно оказались единороссы: подрядчик, которому доверили работы, – это фирма депутата райсовета от «партии власти», департаментом здравоохранения на тот момент временно руководила единоросс Юлия Арсенина, член так называемой инициативной группы, бывший главврач больницы Олег Аристархов – депутат горсовета от «Единой России», обещание все отремонтировать и построить новую больницу давала тогда еще член бюро высшего совета партии Светлана Орлова и т.д.

В связи с этим возникает ощущение, что губернатора от ЛДПР просто-напросто хотели подставить с выполнением поручения президента. Но опять же публично в Белом доме об этом не заявляли. Как, впрочем, и не обозначили, каким образом региональную медицину за год сделают «позитивной практикой». А ведь проблемы со здравоохранением есть не только в Струнино. Напомним, что за состояние и доступность медпомощи отвечает областная власть, а не муниципалитеты.

Вопрос ПроВладимира: нет ли у Владимира Сипягина ощущения, что ситуация в Струнино – это провокация и подстава со стороны единороссов? Как будут реформировать здравоохранение региона? Когда во Владимире построят поликлиники в новых микрорайонах, а в других муниципалитетах – отремонтируют медучреждения?

ИТОГ №9: ГАЗОВЫЙ УЛЬТИМАТУМ

В наследство от Светланы Орловой Владимиру Сипягину достались долги за газ, которые, несмотря на многочисленные обещания предыдущего губернатора, за пять лет так и не удалось погасить и даже снизить их объем. Но поскольку у Орловой были неплохие отношения с руководством «Газпрома», в госкорпорации на это закрывали глаза. Теперь же «Газпром» ставит перед областью ультиматум: либо теплоснабжающие организации региона рассчитываются за голубое топливо, либо газоснабжение, газификация и инвестиции в социальные объекты со стороны корпорации прекращаются.

Вопрос ПроВладимира: каким образом Владимир Сипягин собирается решать проблему долгов за газ и не допустить прекращения газификации и газоснабжения региона?

ИТОГ №10: ПРОСРОЧЕННЫЕ ОБЕЩАНИЯ

Нельзя не вспомнить старые обещания Владимира Сипягина. Еще в декабре 2015 года он заверял жителей аварийного дома №26 на улице Полины Осипенко, что решит вопрос с их расселением, но здание до сих пор стоит и не пустует. В июле 2018 года, будучи еще депутатом Заксобрания, Владимир Сипягин выступил перед увольняемыми сотрудниками «Владимирского моторо-тракторного завода» и пообещал им трудоустройство. А в ноябре то же посулили увольняемым с «Автоприбора» заводчанам. О реализации этих обещаний Белый дом не отчитался.

Вопрос ПроВладимира: что сделано для спасения «Владимирского моторо-тракторного завода» и «Автоприбора» и для трудоустройства уволенных с предприятий сотрудников? Когда расселят дом №26 по улице Полины Осипенко и другие аварийные дома в регионе? Каким образом выполняются другие предвыборные обещания Владимира Сипягина и наказы избирателей? Когда состоится открытие обещанного круглосуточного колл-центра Белого дома?

ИТОГ №11: ДЕКЛАРАТИВНАЯ ЭКОНОМИЯ

Главным принципом своей работы на посту губернатора Владимир Сипягин провозгласил экономию на всем. Он и в Москву ездит на обычном поезде, и по региону – без большой свиты, и резиденцию главы региона обещал превратить в гостиницу, а расходы на ее содержание урезал. Средства сэкономили также на публикации официальных документов во «Владимирских ведомостях». Сипягин заявлял о проведении аудита расходов Белого дома на СМИ, о сокращении трат на чиновников (количество вице-губернаторов действительно уменьшили с 10 до 8, компенсацию за жилье для «варягов» урезали в 2,5 раза, а от «золотых парашютов» совсем отказались) и т.д.

И все же непонятно, куда идут сэкономленные средства. Например, городу Владимиру не хватает денег на всеобщее бесплатное питание младшеклассников (из-за каких-то 28 млн рублей его пришлось отменить), а на охрану школ в муниципальном бюджете вовсе не заложили ни копейки. Область могла бы помочь мэрии решить эти вопросы, но пока этого не произошло.

В то же время правительство разрешило Белому дому существенно увеличить расходы на содержание госаппарата. Судя по проведенным в декабре госзакупкам, обладминистрация и политику в отношении СМИ менять не собирается: почти 12 млн рублей по двум тендерам перечислят «Губернии-33» (1 и 2), еще 6 млн распределили между районками, а 600 тысяч достались «Ва-Банку».

Вопрос ПроВладимира: куда идут сэкономленные бюджетные средства? Почему обладминистрация не помогла городу Владимиру в оплате охраны школ и питания младшеклассников? Будут ли увеличиваться расходы на госаппарат, что разрешило правительство? Будут ли урезаться расходы на пиар работы Белого дома в СМИ? Какова будет судьба «Губернии-33» и «Владимирских ведомостей» и пресс-службы обладминистрации?

ИТОГ №12: «КАЛЕНОЕ ЖЕЛЕЗО» ОСТЫЛО

Другой предвыборный лозунг Владимира Сипягина – «Выжгу коррупцию каленым железом». За 100 дней его губернаторства реализацией этого обещания в Белом доме и не пахло. Да, журналистам удалось выяснить, куда закупались «золотые ершики», а для СМИ сегодня даже пройдет экскурсия по резиденции Светланы Орловой. Но это больше похоже скорее на заигрывание с прессой, чем на реальную борьбу с коррупцией.

По-прежнему объективно не исследованными остаются деятельность убыточной «Корпорации развития Владимирской области», «актива Орловой» Сергея Авакяна, траты Белого дома на всевозможные форумы, предметы роскоши и прочие прихоти. Конечно, обладминистрация не может подменить собой следственные органы или Счетную палату, но управление по противодействию коррупции, похоже, и не пытается ничего сделать. Мало того, что оно проморгало «липовые» декларации Дмитрия Хвостова и Олеси Кузнецовой, так даже сейчас, после судебного решения, в управлении ничего не собираются предпринимать по взысканию с бывших чиновников незаконно полученного дохода. Вряд ли такое отношение к коррупции можно назвать выжиганием каленым железом.

Вопрос ПроВладимира: будут ли заведены административные и уголовные дела по итогам «орловской» пятилетки? Проводится ли проверка закупок предметов роскоши Белым домом (в том числе ответственности за это сотрудников обладминистрации), деятельности «Корпорации развития Владимирской области», бизнес-империи Сергея Авакяна, коррупции в строительной отрасли, медицине и т.д.? Будет ли реформировано управление по противодействию коррупции и сменится ли у него руководитель?

ИТОГ №13: «КАРЬЕРНЫЙ» РОСТ

Завершим наш обзор тем, с чего и началось исследование ПроВладимиром деятельности Сипягина – с его «карьерной» истории. В марте 2017 года наше издание опубликовало материал под названием «Карьеры либерала Сипягина: как депутат «рассыпался» перед Белым домом». Сипягин и его коллега по партии Андрей Щетков даже подали на ПроВладимир в суд, но проиграли.

После ликвидации «Корпорации развития Владимирской области» и проигрыша Светланы Орловой на выборах Белый дом решил продать доли в учрежденных корпорацией компаниях, в том числе в общем бизнесе с либерал-демократами – фирме «Современные технологии». Ей обладминистрация и выдала на разработку месторождение «Лукьянцево» в Александровском районе. Однако пока что продажи доли не произошло.

В то же время ЛДПР при Сипягине лишь усилила контроль за недропользованием в регионе. Так, региональный координатор партии Сергей Корнишов возглавил «Ассоциацию недропользователей Владимирской области». И теперь конфликт интересов губернатора становится все более явным, ведь он может с помощью подчиненных выдавать фирме своих однопартийцев карьеры, а также подмять под себя всю отрасль в регионе.

Вопрос ПроВладимира: когда администрация области продаст долю в совместном с ЛДПР бизнесе – компании «Современные технологии»? Зачем «Ассоциацию недропользователей Владимирской области» доверили Сергею Корнишову? Как будет устранен возможный конфликт интересов между губернатором и его однопартийцами в связи с полученным «Современными технологиями» на разработку карьером «Лукьянцево»? Насколько достоверна информация федеральных СМИ, что карьер отдан на субподряд компании «Дорстройсервис» ради ухода от налогов?

Разумеется, все эти вопросы ПроВладимиру не получится задать на пресс-конференции, но ответы на них мы попытаемся узнать в любом случае.

Сообщение 100 дней Владимира Сипягина и 13 вопросов к губернатору появились сначала на ПроВладимир.