Вчера в пресс-центре газеты «Комсомольская правда – Владимир» состоялась презентация мониторинга, проведённого рабочей группой по проблеме поборов в образовательных учреждений. Группа действует в рамках Владимирского Общественного Собрания (ВОС). С журналистами пообщались модератор Александр Бологов и участник группы, заместитель директора школы №40 Дмитрий Кушпита.
Исследование было связано с сайтами школ и детских садов: наличие интернет-портала, размещение там устава, информации о поступлении и расходовании средств, заявках на получение финансирования, объёме привлечённых родительских средств, доходах от платных услуг и, наконец, удобство навигации по сайту. Уже из перечня оцениваемых критериев видно, что общественников интересовали не технические моменты, а то, насколько открытыми являются данные о деятельности учебных заведений для родителей и всех желающих.
Александр Бологов подчеркнул, что уже на этом этапе становится понятным, насколько важен сайт как лицо школы или детсада. Когда к родителям обращаются с настоятельными предложениями скинуться на новые окна, ремонт, принести моющие средства, туалетную бумагу и т.д., то чаще всего говорят, что учреждению не хватает денег. Выяснить же, так это или нет, затруднительно.
Отрывочные сведения на сайте – самый распространённый случай. Без специальных запросов и поднятия бучи нелегко определить, правда ли не хватает финансирования, используются ли средства целевым образом или нет, по какому принципу они распределяются между учреждениями. И это несмотря на то, что ещё в 2013 году вышло Постановление Правительства РФ №582, регламентирующее порядок размещения и обновления информации образовательными учреждениями на своих сайтах в интернете.
Подробная отчётность, куда и на что именно пошли деньги родителей, – это вообще вершина, которая не достигнута. Например, сайты имеются у 93% школ и 63% детских садов, а информация о поступлении денег от родителей опубликована на 6% и 0% сайтов соответственно.
Часть сайтов недоступна. Не открываются порталы школ №14, 29 и 31, заблокированы сайты 19 детсадов. Ещё один вариант – это когда сайт имеется, но он не заполнен. Бывает, документы выложены в перевёрнутом виде. Конечно, предъявить претензии можно конкретному учебному заведению, но это будет неправильно. Там нет специалистов. Доплата за работу с сайтом составляет порядка 2 тыс. руб. в месяц.
Рабочая группа по проблеме поборов выступила с инициативой системного характера – выстроить централизованную систему сайтов на базе портала ouvlad.ru. Если сейчас на работу всех существующих сайтов тратится порядка 300 тыс. руб. в месяц, то в случае централизации такие большие расходы не потребуются. Они могут быть сокращены и в десять раз, потому что работу будет выполнять всего один человек. На эту ставку можно взять даже сотрудника с ограниченными физическими возможностями.
Дмитрий Кушпита говорил с позиции человека, давно работающего в школе. Он акцентировал внимание на том, что родители фактически занимаются дофинансированием бюджетного недофинансирования:
- Чем ниже полномочия опускаются, тем меньше средств туда доходит.
Школа №40, где он является завучем, не входит в число элитных. Бюджетные вливания покрывают 60 – 70% от потребностей школы. Защищённые статьи расходов – зарплаты учителей, персонала и питание школьников. Внебюджетные вливания приходят от спортивного комплекса (примерно 3,5 млн. руб. за прошлый год):
- Вывешиваем на сайте данные по платным услугам.
В заключение Александр Бологов повторил главную мысль:
- Поборы никуда не денутся, пока не будет простого и понятного доступа к информации. Частные случаи увольнений ни к чему не приведут, пока бюджетная информация непрозрачна.
Была высказана надежда, что городское управление образования пойдёт навстречу, примет меры для усиления прозрачности работы школ и детских садов, финансовой составляющей их деятельности.