Что запрещает Роскомнадзор?

Владимирское ведомство о свастике, террористах и детском контенте 

Руководитель областного Роскомнадзора Владимир Никоноров и его заместитель Сергей Григорьев рассказали ПроВладимиру на что обращать внимание журналистам и простым гражданам, чтобы ведомство не обратило внимание на них.

Законопослушные СМИ

В регионе зарегистрировано более 200 средств массовой информации. Периодически Роскомнадзор высказывает им свои претензии. В основном, нарушения касаются оформления выходных данных изданий, предоставления учредительных документов и модерации комментариев, содержащих мат и оскорбления. Массовую проверку этой информации владимирское отделение ведомства провело в прошлом году. В текущем претензий к СМИ почти нет даже по этим пунктам, отмечает Владимир Никоноров,.

Предупреждение трем каналам

В интернет-культуре широко известны карательные возможности ведомства. Роскомнадзор выносит СМИ предупреждения за нарушения информационного законодательства. Если сайт, газета или телеканал получают два предупреждения в течение года, ведомство вправе прекратить существование СМИ. Регистрация нового издания под тем же брендом запрещена.

Единственный раз, когда региональное ведомство выносило предупреждение, был случай в феврале 2014 года. Тогда «МИР-ТВ», «Вариант» и «6 канал» показали сюжет о семейном разладе. Жена вступила в секту и увела туда детей, муж обратился в СМИ, чтобы их вернуть. В ответ жена обвинила мужа в растлении детей, и по этому факту следствие возбудило уголовное дело. По ТВ показали мужа, который комментировал ситуацию, его родственника и кадры, по которым можно было понять, где живут пострадавшие дети. За нарушение прав несовершеннолетних предупреждение получили все три телеканала.

Как правильно размещать свастику?

Требования Роскомнадзора к сайтам по отдельным вопросам размыты, поэтому СМИ предпочитают перестраховываться. Пример − история с комиксом «Маус» Арта Шпигельмана. В начале апреля 2015 года канал «Россия‑1» показал сюжет о торговле игрушками со свастикой в «Детском мире» на Лубянке. Вскоре по материалам на магазин завели уголовное дело. Несмотря на то, что 15 апреля Роскомнадзор выпустил официальное заявление о том, что демонстрация нацистской символики без целей пропаганды ничего не нарушает, до конца месяца комикс на всякий случай убрали во многих магазинах столицы.

В подобной ситуации оказался ПроВладимир. Месяц назад во время городского мероприятия желающим предлагали вживиться в образы любимых киногероев. В кадр попали замгубернатора и нацистская символика. Чтобы лишний раз не рисковать, свастику замазали. По словам Владимира Никонорова, полного запрета на размещение свастики в СМИ нет, но все зависит от контекста.

«Понимаете, можно любое положение трактовать и так, и так. Просто кадр из фильма – это один подтекст. А если там идет [оправдание действий преступников], образно говоря, это дело другое. Опять же, в каком контексте это будет все преподнесено».

Рисунок из комикса «Маус» Арта Шпигельмана

Организация признана террористической и запрещена на территории России

Подобная неопределенность есть в правилах упоминания террористических организаций. Статья 4 закона о СМИ не позволяет упоминать экстремистские организации без уточнения, что организация запрещена или ликвидирована. Список экстремистских организаций есть в Министерстве юстиции, однако ряда террористических организаций, например «Исламского государства» (организация признана террористической и запрещена на территории России), в этом списке нет. На это обстоятельство обратило внимание издание «Медуза» (СМИ, внесенное Минюстом в реестр организаций, выполняющих функции «иностранного агента»). Журналисты написали целую статью о том, почему они больше не будут сопровождать название террористической организации длинным пояснением в скобках. В областном Роскомнадзоре советуют в данном случае перестраховываться и методично дописывать длинный текст.

«Что касается «Медузы», они констатируют факты, а потом другие СМИ на это могут попасться, − сказал замруководителя регионального ведомства Сергей Григорьев. − Но в случае возникновения претензий Роскомнадзор выступает в качестве организации, призванной контролировать соблюдение закона. Не личные взаимоотношения, а именно закон. 

Если возникает вопрос об отсутствии приписки, что «запрещено на территории России», то в случае судебного разбирательства может возникнуть цепочка, что организация является террористической, а следовательно экстремистской, значит вы должны написать. Но, действительно, этот вопрос уже год стоит, он обсуждается с медиасообществом».

Скриншот – Meduza.io

О суициде

Более конкретна позиция ведомства относительно подачи информации о суициде. Закон запрещает указывать какие-либо способы совершения самоубийства. В ведомстве рекомендуют ограничиваться общей информацией.

«Часто с этим СМИ попадают в неприятную ситуацию. Я понимаю, что хочется преподнести информацию, но описание недопустимо, поэтому наш совет – просто констатировать факт, не описывая методы и способы».

«Черный список»

Список запрещенной для размещения в интернете информации определяет 149‑й федеральный закон, он же известен как «черный список сайтов». В нем определены четыре группы запрещенных материалов: детская порнография, способы самоубийств, рецепты приготовления наркотиков и онлайн-казино. Позже к этому списку добавили экстремистские организации и призывы к совершению противоправных действий. Если такая информация появляется на сайте, его вносят в «черный список» и блокируют.

Роскомнадзор самостоятельно не блокирует сайты. По наркотикам решение принимает полиция, по суициду − Роспотребнадзор, по азартным играм − налоговая инспекция, по детской порнографии − Роскомнадзор, однако и здесь решают не сами чиновники, а независимые эксперты. Пожаловаться на сайт может любой гражданин или ведомство.

«На сайте Роскомнадзора есть форма обращений, может обратиться кто угодно: граждане, территориальные органы. Заявление рассматривается, направляется в профильное ведомство, оно принимает решение, а Роскомнадзор принимает здесь техническое решение».

Два месяца назад федеральный Роскомнадзор констатировал, что не справляется с наплывом заявлений на блокировку сайтов, и делегировал часть полномочий региональным ведомствам. Кроме самих сайтов, Роскомнадзор вносит в «черный список» и так называемые «зеркала».

«Есть ресурс заблокированный, он появляется ссылкой, например, ВКонтакте, внутри размещен запрещенный сайт. К нам информация об этом приходит из органов, мы автоматически добавляем их в реестр» − рассказал Владимир Никоноров.

Фото – habrahabr.ru

Взрослый контент

Разрешенную информацию в ведомстве рекомендуют сопровождать возрастной маркировкой, уточняя, что для сетевых изданий это необязательно. Причем если на сайте есть хотя бы один материал не для детей, то соответствующую маркировку должен иметь весь сайт.

«По большому счету, сетевое издание могло бы и не проставлять эти знаки, но многие федеральные СМИ смотрят на это дело, как на необходимое. Что касается маркировки – это дело редакции. Постановка знака «18+» – дело добровольное. Но это не значит, что все туда прокатит.

Если говорить о телевидении или радио, знак «18+» значит, там что-то, что будет идти либо после 11, либо после 12 часов. Если говорить о печатных изданиях, то это, скорее всего, эротика. Печатные издания должны распространяться в запечатанных конвертах. То же самое с изданиями, которые содержат сцены насилия. Для нас если сетевое издание содержит маркировку 18+, это повод для того, чтобы смотреть, что же там такое».

В Роскомнадзоре обращают внимание, что маркировка на сайтах ставится не для чиновников, а для родителей. Чтобы оградить свое чадо от нежелательной информации, в ведомстве рекомендуют поставить фильтры на уровне провайдера.

«Сейчас, когда люди приходят заключать договор о подключении доступа к Интернет, компании спрашивают, а кто будет пользователем. Если это ребенок, то предусмотрена доставка фильтрованного трафика. Но, в первую очередь, то, что касается маркировки на сайтах и в теле‑, радиоэфире, это, в первую очередь, не для кого-то, а для родителей. Чтобы родители знали, что смотрит ребенок или что он будет смотреть», − отметил Владимир Никоноров.

Блокировка сайтов

Запрещенные сайты делаются недоступными для пользователей точно по такой же схеме. Провайдер получает информацию от ведомства, какой контент нужно блокировать, после чего ограничивает к нему доступ. По словам Владимира Никонова, на территории региона заблокировано 99% от того, что внесено в «черный список». Оставшийся процент – это те сайты, информация по которым еще не дошла до интернет-компаний.

Мониторинг интернет-СМИ, телевидения и радио проводит радиочастотная служба. Она же и контролирует в ежедневном режиме провайдеров на предмет блокировки сайтов.

Владимир Никоноров и Сергей Григорьев считают, что сейчас идет «гонка вооружений» между теми, кто размещает запрещенную информацию, и Роскомнадзором. На стороне первых – анонимайзеры и тот факт, что полностью запретить интернет невозможно. В ведомстве делают все, чтобы человек, который не ищет запрещенную информацию специально, на нее не наткнулся.

На вопрос о возможности ограничить интернет контролируемым российским сегментом, Сергей Григорьев отвечает, что не верит, что строительство «Великого русского файрвола» в интересах населения или государства.