Алексей Шляпужников: Ликеро-водочный магазин лучше знает своего покупателя, чем администрация Владимирской области − жителей

Региональные власти во Владимирской области на протяжении многих лет пренебрегают возможностями информационных технологий, в частности, «большими данными» и аналитическими системами для анализа и понимания проблем и потребностей жителей. Это, в свою очередь, негативно складывается на качестве управления регионом, рассказал на заседании экспертного совета 23 декабря в РАНХиГС издатель информационного агентства ПроВладимир Алексей Шляпужников.

Что касается управления областью, мне, как человеку, который близко и плотно работает с технологиями, данными и информацией очевидно, что региональная власть слабо использует аналитические системы. Big Data, качественная и количественная социология, складывается ощущение, что чиновники придумали себе какой-то народ и живут с этим народом в обнимку. Это, конечно, напрямую влияет и на качество управленческих решений, да и на общую систему управления регионом.

Мышекликабельная платформа, которая была год назад закуплена, она же до сих пор не включена, не работает. Система сбора анализа данных, которые сегодня работают в регионе они не связаны друг с другом. Чуть ли не каждый департамент использует свою собственную систему, свой набор данных, который не линкуется. Из этого, конечно, происходит тот самый (недавно, то ли придумано, то ли вспомнено Медведевым) разнотык. И, конечно, Владимирская область, к моему величайшему сожалению, выглядит столицей разнотыка. Но происходит это не первый год.

Кроме того, что я занимаюсь медиа, я занимаюсь исследованием данных. И складывается ощущение, что ликеро-водочный магазин, который выпускает карточки, лучше знает своего покупателя, его потребности и возможности, чем администрация Владимирской области знает жителей своего региона. Это печально и что-то с этим надо делать.

Кроме пиара в этом направлении не видно ничего и не видно уже давно. Эта проблема возникала и при губернаторе Виноградове, и при Светлане Орловой. Годы идут, технологии развиваются, возможности для работы с данными растут, а работы не наблюдается».

Также Алексей Шляпужников коснулся темы слабой бюджетной обеспеченности жителей региона. По этому показателю Владимирская область проигрывает регионам «дальнего Подмосковья»:

Еще одна большая проблема, о чем мы говорим в том числе и в этой аудитории уже много лет подряд. Регион сваливается в провинциальность. При всем потенциале и касательно промышленности, и рекреационных возможностей. И ничего не мешает поработать в направлении (экология пока еще все мусором не завалено), привлечь IT, но мы сваливаемся в провинциальность и все серее и серее.

Если смотреть финансовую составляющую: бюджетная обеспеченность (сколько бюджет тратит на одного человека). Во Владимирской области – 50 тысяч рублей, чуть побольше. В Москве – 250, в Московской области чуть-чуть не дотягивает до 200. Такой дисбаланс, конечно, для региона смертелен. Потому что любой человек, который обладает каким-то более или менее потенциалом, он смотрит туда, где бюджет будут тратить на его здравоохранение, на его безопасность, на дороги больше денег. Здесь 200 километров [до Москвы]. Естественно, люди туда уезжают. Не говоря уже о том, что там заработки больше. Но это объективная экономическая история. Но здесь бюджет явно не дорабатывает в сторону этого всего.

Понятно, что не только Владимирская область, все, что вокруг Москвы, страдает. Но в Калужской области на 44% выше расходы (на человека), чем во Владимирской. В Тульской − на 22%, а Тверской − на 20%. Даже среди своих «коллег по несчастью» − регионов вокруг Москвы, Владимирская область выглядит печально. Это началось не сейчас и не при Орловой. Я уверен, что ключевая проблема здесь в том, что не сформирована устойчивая политическая система управления регионом».

Издатель ПроВладимира рассказал о своем понимании политической ситуации и тех факторов, которые мешают региональным властям работать эффективно:

Если помните, Николай Владимирович Виноградов − бессменный владимирский губернатор с 90‑х годов − 16 лет находился в власти, и, кажется, на момент его ухода собирался оставаться дальше. Никакой работы с выращиванием политической элиты внутри региона не производилось. Даже более того, затаптывалось на корню то, что более или менее вырастало и могло угрожать власти Николая Владимировича. Понятно, что при таком раскладе Москва прислала варяга − Светлану Юрьевну Орлову.

Решение было неоднозначное. Светлана Юрьевна Орлова засела в «высокой башне», обняв «Единую Россию», все годы своего правления она вместе с привезенной командой работала здесь, отбиваясь от местных элит и журналистов. Скажем честно, местные элиты нападали на нее не сильно. Она представляла Москву и «партию власти». Но у населения она вызвала серьезное отторжение и «варяжностью», и количеством скандалов, и степенью внимания к населению… я напомню, никакие знания о том, кто такое владимрцы, не приобретались. Конечно, получился случайно избранный губернатор.

Казалось бы, при альтернативно избранном губернаторе должна ситуация поменяться. На самом деле, нет. Он избран вопреки, а не потому что за него голосовали, и, к сожалению, его команда сегодня также находится в «высокой башне» и в «кольце врагов». В каждом, кто к этой команде не принадлежит, она этих врагов подозревает. В последнее время складывается впечатление, что даже внутри себя она этих врагов ищет и успешно находит.

Конечно, в таком режиме ничего про развитие говорить не приходится. И команда Орловой, и команда Сипягина, к сожалению, это команда выживания. И выживания не области, а себя самих.

Разрозненность, считает Алексей Шляпужников, вредит не только губернаторской команде, но и всем местным политическим элитам. Она мешает выдвигать ярких политических лидеров, а это может обернуться тем, что к следующему губернаторскому сроку федеральные власти снова пришлют в регион «варяга».

То же самое касается и политических элит, и единороссов, и коммунистов, и представителей других партий − владимирские элиты слишком сильно погружены в междоусобную борьбу, они разрознены и не готовы выступать большими сильными объединениями и не готовы из себя исторгнуть кандидатуру губернатора.

Судя по всему, возможно даже до окончания срока Сипягина нас ожидает, что Москва будет вынуждена будет снова прислать «варяга». И тут, к сожалению, мы находимся в такой ситуации. Мы − это экспертное сообщество, бизнес-сообщество. Мы сидим и надеемся, чтобы к нам прислали не очередную Светлану Юрьевну Орлову, которая не будет изучать регион, не будет получать дополнительные данные, а какого-то технократа, условно говоря.