Владимирская ОНК работает для галочки и удобства ФСИН?

В середине апреля редакция ПроВладимира направила запрос в региональную Общественную наблюдательную комиссию, задачи которой – контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, то есть в тюрьмах и колониях. Косвенным поводом стали жалобы Алексея Навального по вопросам содержания в покровской исправительной колонии № 2, но также нас волновала закрытость общественников.

В том же апреле мы несколько раз пытались дозвониться по телефону горячей линии, указанному на странице ОНК на сайте УФСИН, но трубку никто не снял. А из материалов, опубликованных по итогам проверок исправительных учреждений, невозможно сделать выводы о жалобах заключенных и результативности работы общественников – такие отчеты написаны общими фразами по принципу «посетили, проверили, обсудили». 

Журналисты ПроВладимира подготовили к ОНК 10 вопросов – о том, ведется ли статистика жалоб, сколько их поступило в прошлом году, с какими сложностями сталкиваются заключенные, актуальна ли для региональных учреждений ФСИН проблема пыток, как формируется график посещения тюрем и колоний и так далее. Также мы попросили прокомментировать, может ли личное отношение членов ОНК к конкретному осужденному влиять на беспристрастное исполнение ими своих обязанностей (поводом стали высказывания члена комиссии Юрия Белокрылина о том, что он не доверяет Алексею Навальному и относится к нему негативно).

Ответа от ОНК редакция так и не дожалась, хотя прошло уже больше месяца. При этом секретарь комиссии Екатерина Ковалевская сообщила нашему корреспонденту по телефону, что запрос по электронной почте был получен и направлен председателю ОНК Вячеславу Куликову. Но тот, также в телефонном разговоре, заявил, что ничего не получал.

Финальным аккордом в этой истории, судя по всему, станут пояснения из Общественной палаты РФ, которая осенью 2019 года утвердила состав владимирской региональной ОНК. Мы спросили в пресс-службе ОП, входит ли в обязанности наблюдательной комиссии взаимодействие со СМИ, как оно должно осуществляться и какие меры можно принять, если этого не происходит.

В ответе Общественной палаты РФ между строчек читается, что общественники никому ничего не должны, и никто на них повлиять не может:

«В соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», общественный контроль и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, осуществляются на основе принципов добровольности, равноправия и законности.

Законодательство предусматривает полную независимость и автономность (по региональному принципу) общественных наблюдательных комиссий. Общественная палата РФ не вмешивается в вопросы деятельности Общественных наблюдательных комиссий (ОНК) и не оценивает законность их действий. Вместе с тем, Общественная палата РФ приветствует конструктивный диалог со СМИ и освещение своей деятельности».

Получается, что официально ОНК во Владимирской области как бы существует и следит за соблюдением прав заключенных. Но по факту – является лишь номинальным общественным органом, члены которого иногда заезжают в колонии и тюрьмы, чтобы потом опубликовать на сайте УФСИН формальные отчеты. При этом комиссия никому не подконтрольна и спрашивать с нее за результаты бессмысленно.

Добавим, что срок полномочий общественной наблюдательной комиссии составляет три года, это значит, что новых членов будут утверждать осенью 2022 года. Будем надеяться, что в обновленный состав ОНК войдут хотя бы несколько общественников без целей быть удобными для ФСИН и с желанием рассказывать о проблемах, которые наверняка есть у заключенных.