Антиковидные ограничения во Владимирской области: в каких условиях находятся люди и бизнес?

Антикоронавирусные ограничения действуют во всех регионах России и практически во всех странах мира, что неудивительно – пандемия продолжает уносить жизни и наносить серьезный вред здоровью населения. 2021 год ознаменовался выпуском в гражданский оборот отечественных и зарубежных вакцин против COVID-19. Однако победить коронавирус пока не удается. 

---

Общая картина

В России коллективный иммунитет еще не достиг отметки в 60%. Владимирская область и вовсе является аутсайдером по данному показателю – чуть более 40% или пятое место с конца среди всех субъектов. Эпидемиологическая ситуация в регионе до последнего времени была тяжелой – большое количество новых случаев заболевания и высокий процент занятых ковид-коек. Показатель смертности тоже заставляет задуматься.

Однако в 33‑м регионе характер антикоронавирусных ограничений никогда не был особенно жестким. Например, с 12 июля во Владимирской области попытались ввести обязательные QR-коды и ПЦР-тесты для посещения любых публичных мест, кроме общественного транспорта и продуктовых магазинов. Отрицательная реакция со стороны местных жителей и бизнеса не заставила себя ждать – уже 16 числа ограничения отложили до 15 сентября, а затем – до 15 декабря.

Добавим, что с марта 2020 года антиковидные меры вводились хаотично и, что называется, в последний момент. Релизы областная администрация публиковала по пятничным вечерам. Некоторые решения об ужесточении, как в примере выше, принимались будто только для того, чтобы в ближайшее время от них отказаться. 

Осенью 2021 года ситуация будто бы немного устаканилась, но затем наметился значительный рост заболеваемости во Владимирской области. Первые серьезные ограничения были введены врио губернатора Александром Авдеевым с 30 октября по 7 ноября – на период выходных дней, объявленных президентом Владимиром Путиным. 

Тогда была приостановлена работа многофункциональных центров, детских развлекательных центров, лагерей и детских садов, за исключением дежурных групп. Для владимирцев старше 60 лет вернули режим самоизоляции, а посещать учреждения культуры и спортивные мероприятия разрешили только при предъявлении QR-кодов. Справки нужно было предъявлять и при заселении в гостиницу. Кафе и рестораны не могли принимать гостей с 23:00 до 6:00. Также ограничения коснулись рассадки и заполняемости помещений – занято должно было быть не более 50% мест. Дискотеки, караоке, развлекательные мероприятия и публичные акции в регионе запрещены.

После 7 ноября часть ограничений смягчили. Например, заведениям общепита разрешили работать до 01:00 и не просить посетителей предъявлять QR-коды. Данное решение в обладминистрации назвали шагом навстречу местному бизнесу, который жаловался на значительное падение выручки из-за антиковидных мер.

«Несмотря на то, что мы продлили время работы общепита и индустрии развлечений, санитарно-эпидемиологические нормы должны строго соблюдаться. Мы видим, что бизнес-сообщество активно помогает в вакцинации жителей региона. К Новогодним праздникам нам необходимо подойти с высокими показателями по вакцинации. Введение QR-кодов не должно негативно сказаться на работе бизнеса», – заявил тогда врио губернатора Авдеев.

Чтобы стабилизировать ситуацию с заболеваемостью COVID-19, региональные власти продлили школьные каникулы еще на неделю – до 14 ноября. Принятые меры возымели эффект – число новых случаев коронавируса во Владимирской области постепенно начало уменьшаться, в настоящее время это около 300 человек ежедневно. Снизилось и количество госпитализаций, что позволило сократить коечный фонд на 15% и возобновить плановый прием пациентов в ряде медучреждений. 

Вакцинация и QR-коды

Были поставлены жесткие рамки по достижению показателей вакцинации от COVID-19 – до 15 ноября вколоть себе как минимум первый компонент препарата должны были не менее 80% сотрудников различных сфер. К ним отнесли работников образования; заведений общественного питания; торговли, фармацевтики, доставки и курьерских услуг; клиентских подразделений финансовых организаций; почты; МФЦ; общественного транспорта и такси; ЖКХ и энергетики; салонов красоты, парикмахерских, массажных СПА-салонов, соляриев, бань и саун; ФОКов, фитнес-клубов, бассейнов; театров, кинотеатров, концертных залов; музеев, библиотек; промышленных производств. Кроме того, вакцинироваться обязаны государственные и муниципальные чиновники и госслужащие; сотрудники правоохранительных органов и совершеннолетние студенты.

После 15 числа во Владимирской области начали отстранять от работы тех, кто не привился от коронавируса, не имея на то уважительных причин (медотвод). Протесты возникли в Коврове, Александрове и даже перед зданием Белого дома во Владимире. 

И если в случае с гражданами резкое отторжение вызывает «принуждение к вакцинации», то у владимирского бизнеса претензии иного толка. Например, Ассоциация отельеров и рестораторов опасается, что введение QR-кодов перед новогодними праздниками и длинными зимними каникулами поставит крест на их деятельности. 

По последним данным, доля сотрудников, подлежащих обязательной вакцинации в организациях и у ИП, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания – 63%, в торговле – 71%, в салонах красоты, парикмахерских, косметических СПА-салонах, в массажных салонах, соляриях, банях и саунах – 60%. 

Бизнес в период пандемии

Антиковидные ограничения – камень преткновения между властями Владимирской области и бизнесом. При этом требования обеих сторон легко объяснимы и понятны. Предприниматели хотят сохранить и увеличить прибыль, чтобы поддерживать работу своих предприятий, оплачивать аренду и коммунальные услуги, обеспечивать подчиненных зарплатой, а себя – достойным уровнем жизни. Белый дом в свою очередь должен маневрировать – ввести достаточно строгие меры, которые предотвратят распространение коронавируса среди населения, но при этом не задушат бизнес. Нащупать золотую середину – задача не из тривиальных.

ПроВладимир неоднократно затрагивал в своих публикациях данную тему, давал слово и чиновникам, и предпринимателям. То, что субъектам малого предпринимательства и сфере услуг сейчас приходится несладко признает и врио первого заместителя губернатора Александр Ремига:

«Единственно реально пострадавшие − это субъекты малого предпринимательства и сферы услуг. Объективно это так. Это единственная отрасль, которая подпадает под ограничения разного характера. Понятно, что они у нас минимизированы практически до нуля по отношению к другим субъектам. 

Крайне востребован был антикризисный [финансовый] продукт − займ. Напомню, что губернатор добавил еще 30 миллионов рублей туда. До нового года этот займ можно уже получить, там до 1% тем компаниям, которые относятся к пострадавшим», – прокомментировал ситуацию Александр Ремига по просьбе ПроВладимира. 

Добавим, что в регионе в настоящее время зарегистрировано 49 233 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе 15 751 юридическое лицо и 33 482 индивидуальных предпринимателя. Вице-губернатор Ремига в ходе «Владимирского инвестиционного конгресса» сообщил, что в 2021 году Гарантийный фонд оказал поддержку 84 субъектам МСП Владимирской области – сумма договоров поручительства превысила 930 миллионов рублей, в бизнес привлечено более 1,9 миллиарда рублей инвестиций.

Депутат Госдумы РФ Алексей Говырин, работающий в составе комитета по малому и среднему предпринимательству, рассказал ПроВладимиру, что меры поддержки МСП в необходимо трансформировать: 

«Необходимо несколько трансформировать меры поддержки, которые оказываются субъектам среднего и малого предпринимательства для того, чтобы расширить круг получателей этих мер – это во-первых. Во-вторых, для того, чтобы дать больше полномочий регионам несколько изменить принцип распределения мер поддержки, которые сегодня оказываются по факту через банк. То есть государство, которое принимает решение о том, что надо поддерживать те или иные субъекты СМП, оказавшиеся в сложной ситуации в связи с ковидными ограничениями, и государство через банки начинает собирать заявки и доводить те меры финансовой поддержки, которые на федеральном уровне приняты. Сейчас мы говорим о том, что опыт данной работы показал, что это не совсем эффективно. Нужно увеличить роль регионов, чтобы регионально запускать эти средства и региону самостоятельно принимать решения».

По мнению Говырина, в вопросе решения проблем МСП нужна не просто кооперация регионов, а обмен эффективными практиками. Чтобы, например, Татарстан, Москва или Калужская область делились с Владимирской областью опытом на специально созданной площадке. Депутат подчеркнул, что важно актуализировать систему поддержки, сделать ее точечной и адресной, чтобы получателями были именно те предприятия, которые в ней нуждаются. По его словам, бывают случаи, когда финансовую помощь некоторые МСП «проедали», тратя на дивиденды.

Несмотря на сложности в сфере туризма из-за пандемии, тут были и свои позитивные события: был открыт филиал Российского Союза Туриндустрии (РСТ), куда вошли руководители ООО «Курорт Доброград», фермерское хозяйство «Суздальский сад», ООО «Группа Компаний «Альянс» и ООО «Горячие ключи». 

В 2022 году федеральные власти запустят пилотный проект поддержки туризма на селе, выделив на него 300 миллионов рублей, по 10 миллионов на один грант. От Владимирской области на получение такой субсидии заявились четыре бизнесмена, предложения от двух из них получили высокий рейтинг и сейчас находятся на согласовании в Минфине.

В 2021 году в целях создания благоприятных условий по развитию туризма из областного бюджета выделили 31,5 миллиона рублей, что почти в семь раз больше, чем в 2020‑м.

Согласно официальным данным, во Владимирской области оборот общественного питания в январе-сентябре 2021 года составил 9,5 миллиарда рублей, что на 34,4% больше, чем за аналогичный период 2020-го. 

А как дела у соседей?

Повторимся – антикоронавирусные ограничения введены во всех регионах страны, в том числе у наших географических соседей. Большинство запретительных мер совпадает, но есть и отличия:

• Ивановская область: проведение любых мероприятий возможно только при 100% тестировании всех участников, включая привитых; посещение кинозалов, музеев, выставок, театров при наличии QR-кода, ПЦР-теста, справки; в общепите QR-коды пока не требуются, а вот при заселения в гостиницу показать справку придется.
• Рязанская область: посещение мероприятий, заведений общепита и торговых центров допускается только при предъявлении QR-кода или ПЦР-теста; общепит не работает в ночное время.
• Нижегородская область: посещение ТЦ, массовых, культурных, спортивных мероприятий, концертов, театров, заведений сферы услуг только при предъявлении QR-кода, ПЦР-теста или справки; а вот заведения общепита, фитнес-центры, спортивные клубы, музеи, зоопарки и кинотеатры сами решают, спрашивать ли у посетителей QR-коды или нет. Однако те кафе и рестораны, которые сохранили пропуск по QR-кодам, могут работать без ограничений по времени (отменившие их не смогут принимать гостей в период с 00:00 до 06:00), проводить банкеты и расставлять столы на свое усмотрение.
• Московская область: проведение спортивных, физкультурных, досуговых, развлекательных, зрелищных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий допускается при наличии у всех посетителей QR-кода, ПЦР-теста или справки: посещать заведения общепита можно без QR-кодов.
• Ярославская область: работа заведений общепита в ночное время запрещена; посещение кафе и ресторанов возможно только при предъявлении QR-кода, отрицательного ПЦР-теста, справки либо при загрузки заведения не более 30%, при этом обслуживание осуществляют не более 10 человек, имеющие при себе перечисленные документы; проведение развлекательных мероприятий запрещено в период с 23:00 до 06:00; посещение мероприятий возможно только с QR-кодом или ПЦР-тестом; посещение фитнес центров сверх 30% от заполняемости только при QR-кода, отрицательного ПЦР-теста, справки; заселение в гостиницы при предъявлении вышеперечисленных документов.

Индекс промышленного производства в Ивановской области по итогам девяти месяцев 2021 года составил 106,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В Рязанской области показатель за тот же период – 108,3%, в Нижегородской – 113,5%, а в Подмосковье – 115,6%. Добавим, что и Владимирская область второй год подряд демонстрирует хороший темп роста промышленного производства – на 7% за первые десять месяцев 2021-го. 

Предпринимательские сообщества перечисленных регионов также, как и их владимирские коллеги, обращались к властям с просьбой смягчить антиковидные ограничения. Однако тотального внедрения QR-кодов избежать вряд ли удастся – в Госдуме задумались над тем, как это провернуть. А федеральные инициативы на местах проигнорировать не получится. Финальное решение будет зависеть от развития эпидемиологической ситуации в стране.