Судьба инфраструктурного кредита Доброграду будет определена на референдуме

27 февраля во Владимирской области состоится референдум. Событие для региона настолько непривычное и необычное, что сам факт предстоящего народного волеизъявления будоражит умы политиков и политологов. Однако в данном случае важен не столько формат, сколько сам повод. По итогам референдума широко известный «частный город Доброград» может стать отдельным обособленным муниципальным образованием.

Первый в России частный город, изначально носивший англоязычное название Goodwill, начал строиться в Ковровском районе Владимирской области всего 10 лет назад. Автором идеи и первым инвестором тогда стал основатель группы компаний «Аскона», предприниматель Владимир Седов. По мере того, как из идеи населенный пункт становился настоящим поселением, он обрел другое, гораздо более привычное российскому слуху имя – Доброград. В 2017 году был утвержден первый генплан города, а уже в 2019‑м в составе Новосельского сельского поселения Ковровского района был официально образован поселок Доброград.

История единственного нового населенного пункта, появившегося в регионе после распада СССР, развивается крайне стремительно. И вот теперь наступает новая веха, которая сможет вдохнуть в него новую жизнь.

В октябре 2021 года Владимирская область получила крупнейший инфраструктурный кредит из федерального бюджета. Почти шесть миллиардов рублей в ближайшие несколько лет будут направлены на проекты комплексного развития инфраструктуры поселка Доброград и модернизацию сетей теплоснабжения в городе Александрове. Инфраструктурные бюджетные кредиты – совершенно новый инструмент финансовой поддержки территорий, запущенный в России в прошлом году. По условиям договора между регионом и федеральным центром срок погашения таких займов может составлять 15 лет, а процентная ставка по ним значительно ниже уровня инфляции – всего 3% годовых. При этом, вложив средства в развитие территорий, регион может достаточно оперативно начать получать налоговые доходы, которые способны не только покрыть выплаты по процентам, но и значительно превысить расходы на полное погашение кредитной задолженности. 

Есть, правда, в этой бочке меда своя ложка дегтя. Получателем средств может быть только обособленное муниципальное образование, которым Доброград на сегодняшний день не является. Преобразовать Доброград в отдельную муниципальную единицу – в этом и состоит задача референдума. Законодательство при этом четко определяет: такие решения, как создание отдельного муниципального образования, могут принять только сами жители территории и только через процедуру референдума.

В случае положительного решения жителей Новосельского поселения, средства кредита будут направлены на строительство социальных и инфраструктурных объектов: появятся школы, детские сады, ФОК, новые дороги. Газопроводы и линии электропередачи. У немногочисленных критиков такого развития событий есть свои аргументы. По их мнению, средства федерального финансирования не должны расходоваться на «частный» город, а выделение поселка в отдельное муниципальное образование значительно обеднит бюджет и без того небогатого Новосельского поселения.

Эти аргументы можно было бы принимать всерьез, если бы не несколько «но».

Во-первых, людям, внимательно читающим документы, предельно понятно, что Доброград уже давно не является частным городом, проектом «Асконы» или фантазией бизнесмена Седова. Это настоящий город, который живет по всем законам Российской Федерации и управляется точно так же, как Владимир, Ковров, Урюпинск или любой другой населенный пункт.

Во-вторых, выпадающие доходы Новосельского поселения с лихвой вернутся налоговыми поступлениями в бюджет Ковровского района, который, в том числе из этих средств, сможет увеличить финансирование Новосельского поселения, которое было и остается дотационной территорией.

Если 27 февраля большинство участников всенародного голосования выскажутся в поддержку становления Доброграда отдельным городским поселением, выделение средст кредита начнется уже в этом году. Будут построены объекты, без которых развитие территории просто не представляется возможным.

Школа (со своей собственной котельной и трансформаторной подстанцией) на 825 мест, два детских сада на 440 мест, ФОК, дом детского творчества. Также будут возведены электросети, трансформаторные подстанции, почти восемь километров линий центральной канализации. Кроме того, вне рамок кредитного финансирования, на трассе М‑7 в районе Доброграда будут оборудованы специальные развязки для обеспечения комфортного заезда и выезда жителей. Также будут построены шесть абсолютно новых автомобильных дорог, которые не только свяжут город с федеральной трассой, но и позволят комфортно перемещаться между Доброградом и его будущими пригородами: Медынцевым, Пересекином, Пестовым, Анохином, Клюшниковым и Алачиным.

В будущем в городе (если верить генплану) появятся еще несколько школ, детсадов и прочих необходимых жителям объектов.

В этой прекрасной картине сомнения вызывают разве что оптимистичные планы областных финансовых властей, которые планируют в ближайшие пять лет получить от новой территории более восьми миллиардов в качестве налоговых доходов. В любом случае последнее слово останется за жителями Новосельского поселения, которые выскажут свое доверие или недоверие планам региональных властей уже совсем скоро.