«Давайте не будем множить репрессивное законодательство». Единороссы в региональном ЗС продавили закон об иноагентах, несмотря на жесткую критику

25 ноября Законодательное собрание Владимирской области большинством голосов в двух чтениях приняло поправки в региональный избирательный кодекс, поражающий в активном избирательном праве граждан, участвовавших в деятельности экстремистских или террористических организаций, а также вводящих жесткую маркировку во время избирательной кампании для лиц, признанных иностранными агентами или аффилированных с ними.

Закон написан в максимально широких формулировках. Его противники заявляют, что в соответствии с новым порядком, ограничить в избирательных правах можно большое число людей. Существуют обоснованные опасения, что документ будет иметь обратную силу и ударит по тем гражданам, которые ранее сотрудничали с организациями, являвшимися на тот момент законными, но впоследствии получившими от государства «черную метку».

За принятие закона высказались спикер областного парламента Владимир Киселев, его соратник по партии «Единая Россия» Александр Цыганский, а также депутат-социалист Иван Алтухов. Закон представил депутат Александр Нефедов. Он зачитал пояснительную записку:

«Уточняются нормы избирательного кодекса РФ, согласно которым, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, НКО, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведения референдума, достижения результата на выборах, референдумах, а также в иных формах участвовать в избирательных кампаниях либо кампаниях референдумов.

Проект закона предусматривает, что кандидат, являющийся физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента или кандидат, аффилированный с лицом, выполняющим функции иностранного агента, обязан указывать информацию об этом при согласии баллотироваться в подписных листах и выпускаемых агитматериалах. Также устанавливаются требования к размещению данной информации в агитационных материалах.

Законопроектом также предлагается рассмотреть, что не имеют права быть избранными граждане, причастные к деятельности общественного либо религиозного объединения или иной организации, признанной судом экстремистскими либо террористическими организациями. Данное ограничение будет распространяться на лиц, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.

На данный проект закона были получены заключения губернатора Владимирской области, избирательной комиссии. Замечаний и предложений нет. Комитет рекомендовал Законодательному собранию принять закон в двух чтениях».

Единственный вопрос к законопроекту задал депутат Максим Шевченко:

«У меня вопрос об участии в избирательном процессе тех граждан, которые сотрудничали с организациями, которые признаны экстремистскими. Ведь по логике этого закона получается, что многие сотрудничали с организациями тогда, когда они не были экстремистскими. И граждане не знали, что они нарушают закон. Некоторые организации только сейчас признаны экстремистскими. Получается, что мы содействуем в поражении в правах граждан задним числом. Как такая коллизия? Просто не укладывается в голове!»

Оказалось, что наверняка никто не знает, будет ли иметь закон обратную силу или нет. Отдельные депутаты высказали уверенность, что не будет. По всей видимости, не все правоприменители в России разделяют мнение владимирских парламентариев, проинформировал Максим Шевченко коллег.

Александр Нефедов: Вообще-то экстремистскими организации признаются по решению суда. А закон, насколько я понимаю, обратной силы не имеет. Если ранее участвовали, а потом организация была признана экстремистской, это получается ругать за то, что кто-то работал с этой организацией… ну это моя логика сейчас. Я могу ошибаться в данном вопросе.

Владимир Киселев: Я считаю также, как Александр Валерьянович, что закон обратной силы не имеет.

Сергей Щедрин (замглавы облизбиркома): «Федеральный законодатель установил эту норму. Мы-то приводим в соответствие с федеральным законодательством. Поэтому конечно [мы не можем не принять]…

Владимир Киселев: А если ранее человек участвовал в организации, а потом она была признана экстремистской, он понесет за это наказание? Я считаю, что не понесет.

Сергей Щедрин: Когда будет решение суда, тогда он будет признан…

Владимир Киселев: А если ранее человек участвовал?

Сергей Щедрин: Я думаю… что… скорее всего, нет.

Затем начались выступления депутатов. Против высказались народные избранники от КПРФ Антон Сидорко и Шамиль Хабибуллин. Их поддержали Сергей Казаков и эсер Сергей Бирюков. Единороссы были «за».

Антон Сидорко: Уважаемые коллеги, когда от представителя областной избирательной комиссии звучит фраза «наверное», это уже очень настораживает. И настораживает то, с какой скоростью у нас сегодня в Российской Федерации признаются иностранными агентами различного рода организации и СМИ. Поэтому на мой взгляд принятие данного проекта закона фактически может стать орудием устранения от политического процесса неугодных кандидатов. Поскольку любой политик взаимодействует с общественными организациями, со СМИ, получает какие-то от них услуги, фактически любого политика и депутата можно заподозрить в аффилированности с иностранными агентами.

Владимир Киселев (перебивая): Антон Сергеевич, не любого, я вам скажу.

Антон Сидорко: На мой взгляд, все это служит одной единственной цели − ограничить в правах неудобных кандидатов в депутаты, неудобных политиков. Поэтому несмотря на то, что это приведение в соответствие с федеральным законодательством, я все-таки призываю не поддержать федерального законодателя и дать ему сигнал, что он не прав, что это очередная карательная мера.

Шамиль Хабибуллин: Я сейчас призвал бы, если у нас нет сроков рассмотрения, не рассматривать законопроект как можно дольше, а если рассмотреть, то проголосовать против. Наши с вами коллеги многие связаны с общественными организациями. Возможно, у нас на следующий год будут выборы в Законодательное собрание, а пример − наш коллега Александр Цыганский является связанным с общественной организацией «Мемориал» (признанной российским государством иностранным агентом). Мы уже сегодня подставляем нашего коллегу, который будет вынужден указывать данную информацию в своей агитации. Давайте мы каждый для себя подумаем, нужна ли нам такая поправка или ее можно отложить в дальний ящик и не делать такую ошибку.

Максим Шевченко: Я благодарен Владимиру Николаевичу [Киселеву] и Александру Валерьяновичу [Нефедову] за разумную человеческую позицию. Но, к сожалению, нас призывают занять позицию античеловеческую и неразумную. На прошедших выборах эта норма про «задним числом» уже использовалась против оппозиционных политиков <…>. Когда задним числом организация признается экстремистской, и это дает повод людей, которые являются членами этой организации, ограничивать в правах. Плюс к этому там есть формулировка «причастный к деятельности». А что это значит?

Вот я, допустим, в судах защищал сторонников Алексея Навального (признанных российским государством членами экстремистского объединения), сам не будучи сторонником и имея с ним политические расхождения по принципиальным вопросам. Но формально я причастный к деятельности. Я, допустим, приходил на митинги за защиту гражданских прав. Я причастен к деятельности? Я предлагаю такие формулировки как «классовая антисоветская деятельность» не вносить в наше сегодняшнее законодательство. Я понимаю, что господин Картухин упрекнул КПРФ в развале СССР. Но ведь многие из тех, кто здесь находится, были членами КПСС, которая несет ответственность за развал Советского Союза. Давайте не будем множить тупо репрессивное законодательство.

Я предлагаю за этот позорный закон, которые ограничивает в правах огромные категории граждан, который является первой ласточкой репрессий, не голосовать ни в коем случае. «Мемориал» (организация признана российским государством иностранным агентом) − иноагент. Это же постыдно просто. Одну из организаций, которая предлагает юристов обреченным и загнанным в тупик людям, а я сам наблюдал это много раз, признать иностранным агентом и запретить в деятельности по иску ФСБ Ингушетии. И много чего другого множится. У нас иностранным агентом признано Иркутское общество библиофилов, например. Очевидно страшная, опасная и угрожающая нашей стране организация. Поэтому ни в коем случае не голосуйте за этот закон, не вносите свои имена в постыдный реестр тех, кто голосовал за антинародные и репрессивные законы. Прошу вас, друзья, не делайте этого.

Сергей Казаков: Я не буду голосовать за этот закон и его размытые формулировки. У меня когда-то был коллега, может, его помнит и Владимир Николаевич. Елисеев Виталий из Коврова. Он всегда говорил: «краткость − сестра таланта, но мать произвола, если это касается закона». Когда формулировки короткие, не расшифровываются, то по ним можно трактовать как угодно – и задним числом, и передним. Я буду против.

Иван Алтухов: Я считаю, что этот вопрос серьезный и принципиальный. Меня формулировки не настораживают. Мне скрывать нечего. Наши коллеги из КПРФ так переполошились − у кого-то что-то на голове загорелось. Если вам скрывать нечего, то закон нужен. Я никогда никаким боком не связывался ни с какими организациями, ни сейчас иноагентами, ни раньше были. Я с такими никогда не работал. Закон нужен, мы должны защитить наше общество, нашу политику, независимость нашего государств от влияния Запада. Если кто-то живет на западные деньги − пусть и говорят. А я не понимаю, что вы − иноагенты? Боитесь? Вы открыто пишите, все ваши увидят и за вас пойдут голосовать. Я считаю, что это безответственная политика КПРФ. Когда они связываются и с чертом, и с шайтаном, лишь бы рейтинг, лишь бы популистски набрать голосов. Я буду поддерживать этот законопроект. Люди должны знать правду.

Сергей Бирюков: «Справедливая Россия» не будет поддерживать этот законопроект. Из-за того, что у нас статус иноагента присваивается во внесудебном порядке. СР внесла предложение изменить закон, поэтому торопиться исполнять недоработки, даже федеральные, наверное, не стоит. Возможно, надо знать, кто иноагенты. Но нужно разобраться. Теперь на информационных стендах у самых маститых участников выборов будет висеть, что он иноагент, что он судим, что он в разных организациях участвовал. А честном кандидату и сказать-то про себя будет нечего.

Александр Цыганский: Я не мог не выступить. Моя фамилия тут прозвучала, якобы я являюсь членом организации «Мемориал» (признанной российским государством иностранным агентом). Хочу внести ясность сегодня. Никогда членом «Мемориала» (организации, признанной российским государством иностранным агентом) я не являлся и не являюсь. И то, что принимал участия в каких-то мероприятиях, − я выполнял представительские функции Законодательного собрания. И я призываю сегодня голосовать за этот закон и сам буду голосовать за.

Владимир Киселев: Кстати, я тоже принимал участие в этих мероприятиях «Мемориала» (организации, признанной российским государством иностранным агентом), а значит я тоже в какой-то степени могу быть заподозрен, но я тоже буду голосовать за.

Максим Шевченко: Я сотрудничал с «Мемориалом» (организацией, признанной российским государством иностранным агентом). Не как его член, но как правозащитник, как член Совета при президенте по правам человека. Как человек, который занимался правами человека в самом жестоком регионе, где они нарушались. И я не стесняюсь, что я сотрудничал с «Мемориалом» (организацией, признанной российским государством иностранным агентом), для меня это честь. И Людмила Михайловна Алексеева, которая имела тесные отношения к работе «Мемориала» (организации, признанной российским государством иностранным агентом), и Олег Орлов − это достойнейшие люди, которые защищают права и порядок.

Закрытие «Мемориала» (организации, признанной российским государством иностранным агентом) я считаю позорнейшей страницей современной политической истории. Дело даже не в том, что они занимаются историей репрессий. Это одна из сторон деятельности «Мемориала» (организации, признанной российским государством иностранным агентом). Его не за это закрывают. Его закрывают за актуальную юридическую помощь людям, находящимся в тяжелейшей ситуации, когда другие адвокаты не берутся по тяжелейшим статьям оказывать помощь. Среди вас есть юристы. Пожалуйста, не поддерживайте этот закон ни в коем случае. Эта дубинка, которая и по вам тоже будет бить. Вы порядочные люди, приличные. Не поддерживайте.

Сергей Казаков: В свое время в Чечне строили мечеть. И там были созданы фонды, которым Саудовская Аравия деньги переводила и другие государства. Сейчас бы этот фонд стал иноагентом, хотя они делали хорошее дело. Я видел эту мечеть. Получил один доллар или евро − и ты уже иноагент. Можно даже провокацию устраивать – отправляешь им деньги и говоришь − вот он иноагент. Закон сырой. Я бы не торопился его принимать.

После обсуждения последовало голосование. Его ход и итоги озвучил спикер парламента. Во втором чтении за закон высказались 23 депутата, восемь − против, двое воздержались. Закон принят в двух чтениях.