«Меня сюда десантировал Минздрав, и я приехал работать не за 30 тысяч рублей». Во Владимире начался суд над экс-директором МИАЦ Сметаниным

В Октябрьском районном суде города Владимира началось рассмотрение уголовного дела в отношении экс-руководителя регионального «Медицинского информационно-аналитического центра», входящего в структуру облздрава. Ивана Сметанина обвиняют в присвоении, совершенном с использованием служебного положения (160.3 УК РФ).

На первое заседание 7 декабря не явился ни один из пяти приглашенных свидетелей. Сторона обвинения путалась в томах дела и в том, кого считать пострадавшим, в суд по ошибке вызвали замдиректора департамента здравоохранения, а письменные показания работников МИАЦ говорили о том, что первоначально обвинение могло носить иной характер. Судья отнесся к несостыковкам в деле с пониманием. Во всяком случае, он не воспользовался правом вынести замечание стороне обвинения. У подсудимого и его адвоката также не было претензий к ходу процесса.

---

Иван Сметанин возглавлял владимирский МИАЦ с 11 сентября 2019 года по 11 сентября 2020 года, а 11 ноября 2020-го его задержали в Нижнем Новгороде, где чиновник уже руководил местным МИАЦ. Ивана Сметанина незамедлительно поместили под арест, а в день задержания региональный Следственный комитет опубликовал суть обвинения:

«В июне 2020 год с коммерческой фирмой заключен контракт на поставку серверного оборудования на сумму более 121 миллиона рублей. Контракт был исполнен в полном объеме. Однако, при оценке стоимости поставленной техники установлено, что максимальная стоимость оборудования составляет около 40 миллионов рублей. Своими преступными действиями должностное лицо причинило департаменту здравоохранения администрации Владимирской области материальный ущерб на сумму более 80 миллионов рублей».

Этот текст, как и видео показательного помещения под стражу, где Сметанина ведут в наручниках и сажают в судебную клетку, до сих пор находится на сайте владимирского Следкома. Обвинение экс-руководителю предъявили по пункту «4» той же статьи о растрате или присвоении, но «в составе организованной группы лиц и в особо крупном размере». Сам Иван Сметанин своей вины не признавал. Следует заметить, что в информационном пространстве Следственный комитет работает в двух режимах: максимальной показательности и практически полной закрытости. Здесь в явном виде использовался первый режим.

За несколько дней до начала судебного процесса на сайте об IT-технологиях в госсекторе tadviser.ru появилась запись, что Иван Сметанин предоставил документы о том, что с него сняты обвинения по статье 160.4. ПроВладимир обратился за комментарием в региональный СК, на что получил ответ: «Дело передано в суд, в ближайшее время начнется его рассмотрение».

Время же между арестом и снятием обвинений Иван Сметанин провел следующим образом: с 12 ноября 2020-го по 10 октября 2021 года он находился под стражей (по обвинению в преступлении ненасильственного характера). Затем 10 дней подозреваемый находился под домашним арестом, после чего его перевели под подписку о невыезде. На финальном этапе следствия, ознаменовавшимся феноменальной гуманизацией меры пресечения, Сметанин даже успел устроиться в госорганы − в отдел развития и сопровождения электронного документооборота правительства Нижегородской области на должность инженера первой категории. Работу подсудимый осуществляет в дистанционном режиме.

Также на стадии предварительного расследования в уголовном деле изменился потерпевший. Если ранее им признавали владимирский облздрав, то к моменту первого судебного заседания им оказался МИАЦ. В суд ошибочно вызвали представителя департамента здравоохранения. После перерыва в заседании судья поинтересовался у замдиректора ведомства, не имеет ли она возражений против прекращения участия в процессе. Женщина не возражала и удалилась из зала суда.

На процессе 7 декабря информация о поставке оборудования прозвучала лишь в письменных показаниях свидетелей. Смысл же обвинения сводился к следующему: по версии следствия, Иван Сметанин в течение нескольких месяцев был устроен по совместительству программистом МИАЦ, фактически же работу не выполнял. Также в течение нескольких месяцев на должность аналитика он фиктивно трудоустроил свою жену. Та на работе не появлялась, но зарплату получала. Суммарно супруги за невыполненную работу пополнили семейный бюджет на сумму в 880 тысяч рублей.

Заметим, что подобное обвинение предъявили также и заместителю Сметанина Мосину. По версии СК, тот ввел в заблуждение Ивана Сметанина, назначил себя аналитиком по совместительству, выписывал сильно раздутые премии за эффективность и результативность, фактически работу не выполнял и таким образом мошеннически присвоил себе более 800 тысяч рублей.

Интересная деталь − из обвинения Мосина следует, что Сметанин не знал, что его подчиненный использовал ту же преступную схему, что и он сам. Добавим, что из обвинения Сметанина следует, что и его жена не знала, что ее якобы устроили на работу аналитиком. А вот показания работников МИАЦ говорят о том, что те знали, видели и чувствовали незаконный характер происходящего, обсуждали это друг с другом и даже планировали увольняться, чтобы не участвовать в происходящем.

В частности, один из экономистов МИАЦ в разговоре со следователем призналась, что в определенный момент к ней подошел сотрудник технического отдела и с большим удивлением рассказал о том, что директор центра закупает серверное оборудование без обсуждения с отделом.

Сумма контрактов МИАЦ только с компанией «Ростелеком» исчисляются двенадцатизначными числами. В последние годы организация закупает у «Ростелекома» услуг, оборудования и программных продуктов для цифровизации медицины на несколько сотен миллионов рублей в год. На эти средства ведомство строит систему, которая позволяет записаться к врачу через интернет, завести электронную историю болезни, отслеживать результаты анализов, маршрутизировать работу скорой помощи, планировать бюджет медицинских организаций, собирать все аналитические данные и выгружать их в единую федеральную базу.

По информации ПроВладимира, в начале декабря 2021 года, несмотря на огромные финансовые вливания, МИАЦ так и не смог решить проблемы со сбором региональных данных и выгрузкой их в федеральный реестр. Наш регион так и не выбрался из числа аутсайдеров по медицинской цифровизации, хотя в первые годы построения информационной системы МИАЦ входил в число лидеров.

На фоне объемов цифровых закупок, зарплаты в государственном ведомстве выглядят издевательски небольшими: недавно МИАЦ разместил вакансию аналитика. Специалисту предлагают 25 тысяч рублей до вычета налогов. По информации с судебного заседания 7 декабря, размер зарплат установили в 2016 году, подтвердили в 2019‑м, менялись ли они с того времени − неизвестно.

Зарплата руководства МИАЦ без учета бонусов также достаточно скромна. На запрос ПроВладимира в апреле 2021 года облздрав сообщил, что Иван Сметанин в среднем получал 55,6 тысячи рублей в месяц. Его сменщица − Юлия Арсенина – в настоящее время трудится за 69,3 тысячи рублей.

В показаниях бухгалтера, считавшего зарплату Ивана Сметанина, говорится, что на банковскую карту начальника ежемесячно перечислялись внушительные суммы, доходившие до 200 тысяч рублей. В своем ответе ПроВладимиру облздрав формально не исказил информацию, но фактически скрыл от общественности реальное положение дел, когда доходы начальства и подчиненных различаются в 10 раз.

Работавшая главным бухгалтером в МИАЦ сотрудница во время опроса 1 декабря 2020 года (то есть уже после задержания начальника и предъявления ему обвинений по делу о закупке) рассказала, что трудилась в организации с 2005 года, но незаконные действия нового начальника заставили ее уволиться сразу после подачи годового отчета. Женщина также прямо указала, что после назначения Ивана Сметанина директор облздрава Алексей Мозалев инициировал поступление средств в зарплатный фонд учреждения без предварительного запроса со стороны МИАЦ. В изложении помощника прокурора письменные показания свидетеля выглядят следующим образом:

«С 11 сентября 2020 года поступил [на должность директора] Иван Сметанин, который ранее коллективу не был известен. Директором департамента здравоохранения Алексеем Мозалевым на основе приказа Сметанину разрешено работать в должности программиста по совмещению на 0,25 ставки. В дальнейшем Сметаниным с самим собой был заключен договор работы программистом. Насколько мне известно, Сметанин не выполнял трудовые функции программиста. Это известно исходя из того, что он вообще редко появлялся на рабочем месте, поскольку всегда находился, с его слов, на рабочих встречах.

Мне известно, чем занимаются программисты. Они постоянно сидели на своих рабочих местах, писали программы, осуществляли техническую поддержку. Сметанина я ни разу не видела на рабочем месте, чтобы он чем-то занимался. У него был всегда чистый стол. В период работы я много видела сотрудников-программистов, могу сказать, что программисты, как правило, с интересом относятся к своей работе, что проявляется в их общении между собой. В МИАЦ они с увлечением обсуждали все возникающие проблемы и возможности серверов.

Из общения со Сметаниным я поняла, что ему безразличны вопросы, связанные с профессией программиста. В последующем с октября 2019 года Сметанин стал перечислять в зарплатный фонд средства из областного бюджета фонда внебюджетных средств. За период работы Сметанина внебюджетный фонд учреждения пополнился на более чем три миллиона рублей в качестве неустойки за невыполнение одного из госконтрактов. Сметанин стал на основании собственных приказов из внебюджетных средств выплачивать себе стимулирующие выплаты на основании карты оценки, заполненной своей рукой. Я ему поясняла, что он не может сам себе на основании всех приказов выплачивать премии из внебюджетного фонда, поскольку это является незаконным. За всю историю МИАЦ я не встречала таких случаев и знала, что это незаконно. О незаконности я заявила ему сразу в октябре 2019 года. Сметанин ответил мне дословно: «Меня сюда десантировал Минздрав и я сюда приехал работать не за 30 тысяч рублей».

В дальнейшем факты стимулирующих выплат из внебюджетного фонда продолжились. Имелись факты премирования самого себя из бюджетных средств, предназначенных в фонд оплаты труда работников. Хочу пояснить, что с приходом Сметанина денежные средства стали поступать из областного бюджета на оплату труда в объемах больше, чем в предыдущие периоды. Подобные поступления средств происходили без предварительных [писем], обосновывающих увеличение поступлений со стороны МИАЦ, так, как это происходило раньше [до Сметанина]. В последующем я продолжила говорить руководителю, что он действует незаконно и не имеет права сам себе выплачивать премии. Сметанин меня не слушал. Я спрашивала, может, чем его не устраиваю и мне необходимо уволиться? Сметанин сообщал, что я его устраиваю. Вместе с тем я решила, что доработаю 2019 год, подам годовой отчет и уволюсь. Причиной моего увольнения стали сомнительные действия в части выплат себе премий».

В октябе 2019 года, спустя месяц после поступления на работу, Иван Сметанин получил за фиктивную деятельность программиста 104 724 рубля. Стандартные четверть ставки, на которых был устроен директор МИАЦ, предполагали денежное вознаграждение примерно в 3800 рублей. Во время заседания прозвучала информация, что коэффициент надбавок за эффективность, оперативность и отличные результаты труда при фиктивной работе директора и его жены доходил до 950%.

Деньги по профилю программиста Иван Сметанин продолжал получать до апреля 2020 года, незаконно начислив себе 710 380 рублей и 49 копеек.

По второму эпизоду Ивана Сметанина обвиняют в том, что он устроил на должность аналитика свою жену. Супруга о новой работе не знала и в силу этого обстоятельства на рабочем месте не появлялась. На вопрос бухгалтера о том, увидит ли коллектив нового работника, Иван Сметанин отшучивался. А с наступлением коронавирусных ограничений госпожа Сметанина продолжила фиктивно выполнять трудовые обязанности в дистанционном режиме. Так продолжалось с марта по июль 2020 года, всего за этот период по фиктивной ставке Иван Сметанин получил 176 337 рублей. Интересно, что в первый месяц зарплата супруги составила 25 568 рублей − ровно ту сумму, на которую в 2021 году МИАЦ ищет новых сотрудников. Далее ежемесячно заработок рос, достигнув в июле 44 337 рублей вместе с премиями за отличные результаты труда.

На вопрос судьи, признает ли обвиняемый инкриминируемые ему действия, Иван Сметанин произнес: «Признаю в полном объеме и раскаиваюсь. Желаю давать показания». Следующее заседание по делу экс-директора МИАЦ назначено на среду, 15 декабря.