Владимирское Заксобрание оказалось под угрозой роспуска

За плотной январской новостной повесткой, которую формировал федеральный центр, довольно много важных событий и процессов оказались за пределами фокуса внимания журналистов, экспертов и политиков. Например, закон N 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», который в декабре был принят ГосДумой, одобрен Советом Федерации и подписан Владимиром Путиным.

Тем временем тихо принятые поправки к десятку законов могут с гораздо большей уверенностью претендовать на звание революционных, чем все предлагаемые изменения Конституции РФ вместе взятые.

Так, этот документ вносит поправку в Федеральный Закон № 273 «О противодействии коррупции», добавляя в статью 12.1 часть 3.3, которая звучит так:

«Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если федеральными законами не установлено иное, не вправе участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией».

Далее идет небольшой перечень исключений, который включает в себя случаи, когда депутат на безвозмездной основе может руководить партией, профсоюзом или даже иной общественной организацией (но с условием обязательного предварительного уведомления).

Причем такое ужесточение антикоррупционной политики в отношении региональных законодателей не ошибка и не описка авторов закона, как уже успели предположить некоторые наблюдатели. Для депутатов муниципальных собраний сделана оговорка, которая распространяет данные ограничение только на тех народных избранников, которые получают депутатскую зарплату. Ранее такая же оговорка действовала и для региональных народных избранников, однако с 1 января 2020 года ситуация поменялась. 

Это изменение, например, для Владимирской области означает, что в настоящий момент как минимум 22 депутата Законодательного собрания являются обладателями мандата в нарушение закона. Из них двое представляют партию ЛДПР, один — КПСС, трое — КПРФ и 16 человек — «Единую Россию» (список с должностями представлен в конце материала).

При этом если Владимир Киселев, Антон Сидорко или Сергей Корнишов, которые руководят региональными отделениями, соответственно, ЕР, КПРФ и ЛДПР, получают там зарплату, количество неправомочных мандатов может оказаться равным 25 из 38.

Возможно, региональная прокуратура в рамках своих полномочий уже внесла, или вот-вот внесёт в адрес депутатов представление об устранении нарушений федерального законодательства. И для того, чтобы эти нарушения убрать, у народных избранников есть всего два пути: отказаться от руководящих должностей в бизнесе и НКО, закрыть свои ИП, или же сдать мандат. Третьего варианта не дано.

Итак, на сегодняшний день у нас есть несколько вариантов событий. Перечислим их по степени вероятности и катастрофичности.

Вариант первый. Катастрофичный, но маловероятный:

Все депутаты, имеющие управленческий статус в коммерческих или некоммерческих структурах, отказываются от своих мандатов. Количество избранных депутатов оказывается ниже двух третей. Прокуратура обращается в суд, который прекращает полномочия ЗС. Досрочные выборы в сентябре.

Вариант второй. Катастрофичный, вероятный: 

Депутаты делают вид, что ничего не произошло и продолжают совмещать работу в Заксобрании с управленческой деятельностью на стороне. Прокуратура обращается в суд, который лишает этих депутатов полномочий и прекращает полномочия ЗС. Досрочные выборы в сентябре.

Вариант третий. На грани катастрофы, вероятный:

Неимоверными усилиями Владимиру Киселёву удается уговорить не менее 10 депутатов отказаться от работы на стороне. Это позволит сохранить две трети действующего состава ЗС и избавит от необходимости роспуска. Представителям оппозиции выгоднее досрочные выборы, поэтому жертвовать придется единороссами. Противодействовать им в этом будет не только оппозиция, но и действующий губернатор Владимир Сипягин, который неизбежно получит такую команду по партийной линии. В результате Заксобрание можно уберечь от роспуска, однако при этом «медведи» потеряют значительную часть спонсоров накануне муниципальной и федеральной избирательных кампаний. Да и задача не из лёгких. По нашим подсчётам, без проблем сегодня откажутся от должностей на стороне всего пять ЕР-депутатов, включая Ивана Алтухова, который точно не откажет единороссам в помощи.

Вариант четвертый. Трагикомичный, но вероятный

По неподтверждённой пока информации, депутаты Госдумы готовы запустить новую процедуру принятия поправок к закону «О противодействии коррупции», в которых они намерены смягчить антикоррупционные меры, применяемые к депутатам. Так, предполагается ограничить действие данных запретов только списком депутатов, работающих на постоянной основе. Заксобрание в таком случае будут выведено из под удара. Однако не исключено, что одновременно из под удара выйдет и сама коррупция.

Список депутатов владимирского ЗС, которые подпадают под действие нового закона:

1. Александров Вячеслав Олегович. Партия ЛДПР. Исполнительный директор в ООО «Млада-авто».

2. Алтухов Иван Павлович. Партия КПСС. Видный общественник — кроме председательства в региональном отделении партии КПСС, является руководителем сразу нескольких некоммерческих организаций: Владимирское Отделение Межрегионального Общественного Движения «в Защиту Человека Труда», региональное отделение движения «Россия», ВРО объединения активистов общественного самоуправления «Добрая воля».

3. Антов Павел Генрихович. Партия «Единая Россия». Является действующим индивидуальным предпринимателем, а также руководит ВРОО «Русско-Осетинское общество Дружбы».

4. Гаврилова Инна Евгеньевна. Партия «Единая Россия» Директор школы № 22 города Ковров.

5. Говырин Алексей Борисович. Партия «Единая Россия». Директор АНО «Город Доброград».

6. Дюженков Александр Витальевич. Партия «Единая Россия». Генеральный директор и совладелец ООО «МТК «ЗиО-Мет».

7. Казаков Сергей Валентинович. Фракция КПРФ. Директор сразу некольких коммерческих структур: ООО ИД РКФ «Томикс», ООО РКФ «Томикс», ООО ТД «Томикс». Кроме того, Сергей Валентинович руководит рядом некоммерческих структур: НП малого и среднего бизнеса Владимирской области, «Владимирская федерация плавания» и АНО «Центр поддержки средств массовой информации». Также господин Казаков председательствует в региональном исполкоме партии «Гражданская платформа».

8. Кирюхина Ирина Михайловна. Партия «Единая Россия». Председатель ОО «Союз женщин города Владимира»

9. Клюев Антон Вячеславович. Партия КПРФ. Действующий индивидуальный предприниматель.

10. Кочеляева Анна Юрьевна. Партия «Единая Россия». Генеральный директор нескольких ООО: ТРК «ТВ-МИР», «Рост-радио», «Гжель», «Эпоха», «Авторадио — Владимир», «Наше время», «Призыв».

11. Лаврищева Елена Евгеньевна. Партия «Единая Россия». Ректор КГТА имени В.А.Дегтярева.

12. Лашманов Игорь Викторович. Партия «Единая Россия». Директор нескольких ООО: «Фортуна», «Телец», «Макаров и друзья».

13. Максюков Михаил Юрьевич. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО «Магистраль ЛТД», ООО «Инструмент», ООО «Магистраль», а также действующий индивидуальный предприниматель

14. Нефёдов Александр Валерьянович. Партия «Единая Россия.» Генеральный директор ряда ООО: «СитиКомм», «Трайтэк», «ТрайтэкТелеКом», «НТК», «Ратекс», «Трайтэк-восток», «Книга». Кроме того, является действующим индивидуальным предпринимателем

15. Русаковский Алексей Михайлович. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО ГК «ВЭМЗ» и ООО «Концерн Русэлпром», а также председатель в НП «Агентство экономического развития Владимирской области».

16. Смирнов Петр Анатольевич. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО «Индастриал Платформ Групп Клима» (Промышленный технопарк «ИКСЭЛ»).

17. Усов Андрей Александрович. Партия ЛДПР. Директор ГКУ ВО Центр Безопасности Дорожного Движения Владимирской Области».

18. Фатеев Андрей Викторович. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ООО «Городской центр рекламы», директор АНО «Спортивный Клуб «Муром»

19. Фёдоров Юрий Матвеевич. Партия «Единая Россия». Первый заместитель генерального директора ЗАО «АБИ Групп».

20. Чижов Олег Александрович. Партия «Единая Россия». Генеральный директор ряда ООО: «Монострой», СЗ «ВТУС», СФ «Монострой», а также ЗАО СК «Монострой». действующий индивидуальный предприниматель.

21. Шатохин Павел Михайлович. Партия «Единая Россия». Директор филиала ПАО «Ростелеком» во Владимирской и Ивановской областях.

22. Шевченко Максим Леонардович. Фракция КПРФ. Действующий индивидуальный предприниматель. Руководитель НО «Фонд независимых информационных исследований», РОО «Центр стратегических исследований религий и политики современного мира», фонда «Кавказский гражданский форум».

UPD 1.02 10:00

Пресс-служба областного парламента признала существование закона и прислала свою версию событий.