Белый дом в суде требует с «Дома НКО» 2,5 млн рублей из-за растраты грантов
С организации взыскивают незаконно полученные субсидии
16 октября Белый дом подал в суд на «Дом НКО Владимирской области». С автономной некоммерческой организации (АНО) требуют 2,47 млн рублей. В такую сумму оценили незаконно полученные «Домом НКО» субсидии из областного бюджета. Если арбитраж встанет на сторону обладминистрации, их придется вернуть.
Напомним, что нарушения в работе «Дома НКО» выявила проверка счетной палаты региона. В декабре 2018 года начальник управления Белого дома по вопросам противодействия коррупции Игорь Лебедь сообщил журналистам о «незаконном расходовании бюджетных средств на сумму 2,5 млн рублей», которое произошло по вине областных чиновников и «Дома НКО». Организация не в полном объеме отчитывалась о затратах, а власти плохо за этим следили.
Руководитель «Дома НКО» Елизавета Кустова не согласилась с обвинениями, поскольку, по ее словам, с АНО «требовали те бумажки, которые законом не предусмотрены, но почему-то кто-то решил, что данные бумажки должны быть». 6 февраля организация оспорила в суде результаты проверки счетной палаты, но сначала первая инстанция в июне, а затем апелляционная в сентябре отказали «Дому НКО» в иске.
Как говорится в решении арбитража, заявитель не смог документально подтвердить законность получения им субсидий из региональной казны: АНО не были достигнуты показатели результативности, не велся обособленный учет средств субсидий и отсутствовала разбивка расходов по мероприятиям.
В 2017 году «Дом НКО» по соглашению с обладминистрацией, подписанному Елизаветой Кустовой и вице-губернатором Александром Лобаковым, получил 2,37 млн рублей, а в 2016 – 2018 годах – 2,53 млн. Счетная палата по итогам проведенной проверки расходования этих средств предъявила множество претензий. Например, у организации не было никакого имущества, кроме шкафа за 4600 рублей, а работа осуществлялась в областном доме молодежи, однако договор на предоставление помещений между АНО и комитетом по молодежной политике Белого дома не заключался. Деятельность «Дома НКО» при этом не была направлена на имущественную поддержку социально ориентированных организаций.
«Дом НКО» проводил консультации для таких объединений, но не заключал с ними официальные договоры. Всего в 2017 году должны были провести 150 консультаций по бухгалтерским и юридическим вопросам. К этой работе, как установил суд, Елизавета Кустова привлекла свою мать – индивидуального предпринимателя Ирину Кустову. Последней заплатили в сумме 240 тысяч рублей (по 20 тысяч в месяц). Но поскольку никаких актов оказанных и принятых услуг, соглашений, договоров, журналов и отчетов «Дом НКО» не предоставил, арбитраж посчитал расходы незаконными.
То же самое касалось организации мероприятий в поддержку семьи и молодежи, выставок, семинаров и конференций. «Дом НКО» в иске сообщал о проведении 18 апреля 2017 года обучающего семинара по подготовке заявок на конкурс социальных и культурных проектов компании «Лукойл». Однако, по документам, организатором мероприятия выступил департамент соцзащиты.
Также в заявлении в суд говорилось о проведении 15 декабря 2017 года в Александрове семинара-совещания по вопросам миграционной политики, но и за его организацию отвечал комитет общественных связей и СМИ Белого дома. «Дом НКО» же записал в свою смету расходы в 14 тысяч рублей на питание делегатов.
А в ноябре 2017-го «Дом НКО» заключил договор с ВлГУ на проведение и поддержку независимых экономических и социологических исследований и гражданской экспертизы, однако результат творчества суду не представили, а техзадание не соответствовало ГОСТу. Между тем, издание информационного сборника оценили в 100 тысяч рублей.
На зарплату сотрудников «Дома НКО» в 2017 году потратили 1,21 млн рублей. При этом, как говорится в решении арбитража, одна из сотрудниц Анна Седова не могла выполнять обязанности (а в трудовом договоре ей установили 40-часовую рабочую неделю), поскольку одновременно работала в законодательном собрании. Возложенные на нее функции дублировали обязанности Седовой в ЗС, где она отвечала за взаимодействие с НКО и общественной палатой. В «Доме НКО» сотруднице установили оклад в 18 тысяч рублей, в 2017 году зарплата составила 216,5 тысячи рублей.
Кроме того, организации в суде не удалось подтвердить достижение показателей результативности, установленных договором с Белым домом. Например, «Дом НКО» должен был создать портал для социально ориентированных организаций – сонко33.рф, однако, судя по всему, запустили его лишь в середине 2018 года, тогда же появились единственные две новости за все время работы сайта.
Остальные показатели – 150 правовых и бухгалтерских консультаций для НКО, 135 НКО, получивших информационную поддержку, 50 специалистов, прошедших обучение, и 35 мероприятий для НКО в сфере межнациональных отношений – подтвердить истцу также не удалось. Так, комитет по молодежной политике не согласовывал заявки по допуску в дом молодежи участников консультаций, часть подписей отсутствовала, часть – либо повторялись, либо принадлежали сотрудникам «Дома НКО» и чиновникам.
В итоге «Дому НКО» отказали в иске. Решение счетной палаты признали законным. Елизавете Кустовой мировой судья судебного участка №6 Ленинского района города Владимира в марте-апреле выписал два штрафа – в 10 и 20 тысяч рублей, а с самим «Домом НКО» в 2019 году Белый дом не заключил соглашение о предоставлении субсидии, хотя их и предусмотрели в региональном бюджете.
ПроВладимир попытался получить комментарий у руководителя «Дома НКО». Елизавета Кустова сообщила, что документов по иску Белого дома пока не видела, поэтому что-то конкретное сможет сказать только после ознакомления с заявлением.